越走路越寬
——晉寧區民族團結進步示范村建設側記

□ 文·圖 / 昆明市晉寧區人大 尤建華

昆明市晉寧區是偉大航海家鄭和的故里，古滇國的發祥地，也是典型的滇中散雜居民族地區。全區有30多個民族，少數民族人口33909人，占全區總人口的11.92%。彝族、回族、哈尼族3個世居少數民族人口占全區少數民族人口的90%。

昆明市4個民族鄉中的2個——雙河彝族鄉、夕陽彝族鄉——在晉寧。2個彝族鄉屬革命老區、邊遠山區，與區內其他地區相比，區位較差，基礎較弱，產業結構單一，經濟社會發展比較滯后。

改革開放40年來，黨的民族政策在晉寧得到了很好的貫徹落實。在各級黨委政府的堅強領導和親切關懷下，晉寧民族團結進步事業和民族地區經濟社會發展取得了令人矚目的成績。特別是開展民族團結進步示范村建設活動以來，通過上級民族宗教部門的指導和大力支持，晉寧民族團結示范村建設成效顯著。

先后投入資金2600余萬元，創建了核桃園、大綠溪、一字格、新房子4個“民族團結進步示范村”，創建了小石板河、丫租2個“哈尼族特色旅游村”，創建了新寨、大風口2個“彝族特色村”。一個個特色鮮明、環境優美的示范村，為晉寧民族地區在人居環境改善、生產發展、文明和諧、文化保護方面先行先試，總結經驗，發揮了示范帶動作用，也成為昆明市的示范村建設亮點縣（市、區）。

成效的取得，除靠政策引領外，主要體現在“創新思路，把握重點，突出特色，尊重民意，借力發揮”20個字上。

——在創新思路上

不照搬別人模式，大膽創新適合自己的路子，結合各示范村實際和當地產業走向，認真分析研究當前形勢，著眼長遠，突出示范村的“示范”效應。分別對每個示范村進行了定位，并提出了“以打造昆明城市后花園為努力方向，以體現民族特色為亮點，以發展觀光休閑旅游為產業培植的總導向，以發展生態農業為產業發展重點”的示范村創建基本原則。明確了“以建設民族地區社會主義新農村為總體要求，突出‘共同團結奮斗，共同繁榮發展’的民族工作主題，以政府引導投入、群眾廣泛參與、社會各方支持的運作方式，探索農民能持續增收致富的產業扶持發展新路子，總結新經驗，發揮典型示范帶動作用，促進晉寧民族地區加快發展”的工作思路。確定了“通過民族團結進步示范村的創建，村容村貌得到進一步整治，村民人居環境得到明顯改善，民族關系構建更加和諧，民族團結更加穩固，民族文化得到繁榮發展，村民綜合素質得到明顯提升，自我發展的能力更加增強，基本形成以蔬菜、經濟林果、旅游為主的可持續的產業發展路子，農民收入增幅明顯，為民族工作、民族團結進步示范村創建樹典型、樹旗幟”的工作目標。

——在把握重點上

工作中始終圍繞團結與進步這一總基調，將產業培植，增加農民收入作為建設的重點。形成了短期以發展蔬菜為主的種植業、中期以發展核桃為主的經濟林果、長期以發展鄉村休閑游為主的旅游業的近、中、遠期相結合的產業發展布局。

在近期產業培植中注重引導和扶持農民發展蔬菜種植業，目前基本形成了以荷蘭豆種植為主的農民增收致富產業，示范村的農民人均純收入有了大幅提高，核桃園村由10年前的2000元增加到現在的12000余元，大綠溪村由9年前的2374元增加到現在的11000余元，一字格村由8年前的2414元增加到現在的10000余元，增幅均高于當地平均水平。核桃園已成為名副其實的“汽車村”，全村有汽車113輛，平均每1.5戶就擁有1輛小汽車。小石板河在晉寧率先實現了整村脫貧搬遷安置，形成了高鈣硒米特色產業，成功舉辦了哈尼春節、六月年、十月年長街宴節日旅游慶典活動。丫租村在全區率先探索發展了梯田水稻、泥鰍、谷花魚生態共生特色產業模式。

在中期產業培植中，核桃園引進企業承包荒山種植核桃3000余畝，帶動農戶加快核桃產業和林下經濟發展。大綠溪在示范村創建中扶持40余戶農戶發展核桃示范種植110畝，已經成為農民的另一個“錢袋子”。新房子村的創建采取“公司＋農戶”的形式種植泡核桃200畝，戶均擁有核桃樹130棵，現已全面掛果。

在遠期產業的探索中，挖掘保護和傳承少數民族文化、完善道路基礎設施建設、大力整治村內環境、保護生態，積極營造鄉村旅游的氛圍。在核桃園示范村扶持發展農家樂鄉村旅游接待戶9戶，開發了部分旅游景點，唱響了敬酒歌，組建了民族文藝表演隊。在大綠溪村新建了民族文化展演舞臺，從此有了夕陽彝鄉火把節慶典活動。扶持夕陽村發展農家樂鄉村旅游接待戶7戶，開展“哈尼長街宴”“豐收節”、梯田觀光、摸魚拿泥鰍、撿菌子、露營等旅游項目活動。開發夕陽生態米、夕陽泥鰍、谷花魚、黑皮花生等農特產品。

——在突出特色上

建設中始終把握好定位，突出生態特色、民族特色、文化特色，基本形成了各具特色的示范村：核桃園以生態旅游為特色，大綠溪以民族文化展演為特色，一字格、丫租以傳統村落保護與修復為特色，新房子以產業發展為特色，小石板河以搬遷新建體現民族元素為特色。

在生態特色方面，盡量恢復和保持原生態環境，教育和引導村民樹立保護意識，保護環境和自然生態，養成文明衛生的良好生活習慣。在村容村貌整治中盡量不用現代建筑材料。把握基礎設施建設與示范村自然環境相協調的原則，如在公廁的設計建設上體現獨特性和與村莊原貌的和諧性，在村內道路的硬化上盡量恢復青石板路，確保村容整治的細節都能為生態特色服務。

民族特色方面，保持傳統的彝族民居建筑風格，通過規劃設計和以獎代補的形式扶持推廣傳統民居建筑，發揚良好的民族風俗習慣，體現濃郁的彝族風情。

文化特色方面，注重民族文化氛圍營造，積極挖掘民族民間文化為示范村建設服務。在示范村開展民族文化傳承保護活動，培養傳承人，組建民族文藝隊。升華優秀民族文化，開發出大型彝族迎賓歌舞《雙河情》《夕陽紅火》《敬酒歌》《古滇青銅樂舞》《秧鼓神韻》《白鷴鳥飛來》等一批民族特色鮮明的文化產品。挖掘創作出了核桃園大型墻體畫《山魂》、丫租歷史典故浮雕《唐元蘇俠義圖》和圓雕《牛引定居》。建成了核桃園、一字格兩個彝族文化陳列館和小石板河哈尼民俗陳列室，在丫租建設民俗文化傳習室。民族文化的保護與傳承始終成為示范村建設活的靈魂。開展彝族火把節、春節開街、哈尼節日等傳統民俗文化節慶活動。

——在尊重民意上

得到村民的支持和積極參與是搞好示范村建設的關鍵。制定示范村的規劃實施方案時以召開黨員大會、村民大會等方式廣泛聽取意見，方案出臺后向村民張榜公示。召開村民會議聽取項目實施各階段意見和建議，做到每個方案的出臺都得到大多數村民的贊同，每項工作的開展都得到大多數村民的擁護，每個項目的實施都得到大多數村民的支持與參與。因此，不管是占用村民土地還是舊房改造工作都較為順利，特別是在村莊道路硬化方面，政府只補助水泥，由村民分段包干出沙石料，投工投勞完成，省下了一大筆資金用于其他項目的實施。同時還制定了特色村《村民事務民主管理公約》，進一步推進示范村的有效治理。

——在借力發揮上

示范村建設要取得明顯成效，需要得到各方面的支持。首先統一了民族團結示范村是民族地區社會主義新農村建設的一個重要組成部分的認識，除民族專項資金在民族團結進步示范村建設中起主導作用外，主動爭取“新農村建設示點村”“生態村”“扶貧村”等項目支持。在直接投入的2600萬元中，除省、市、縣投入和鄉、村、組配套的資金外，整合其他各項資金1000余萬元，占了總投入的近40%。在村民素質教育、科技培訓等方面得到了多個部門的支持，使示范村建設壯大了物力和人力，擴大了影響力，在較短的時間內就收到了較好成效。

今后晉寧的民族團結進步示范村建設工作將緊緊圍繞創建昆明市民族團結示范區工作的目標任務，采取更加有效的措施，以增加民族地區農民收入為根本，以產業培植為重點，以加強村民素質教育為前提，進一步打造文明整潔和特色鮮明的彝家山寨。