知識產權創新助力全球貿易發展

關媛媛

商務部國際貿易經濟合作研究院，北京 100710

當前國際經濟形勢下，貿易轉型與可持續發展面臨包括醫療、能源、氣候等社會問題的挑戰，而關注這些挑戰時，就要結合全球知識產權狀況來看。一方面，全球貿易最主要的特點是全球價值鏈。全球價值鏈的興起事實上所有的商品整個生產過程已經分散到了世界各地，促進了全球貿易的發展。在這個過程中，涉及一系列的無形資本和知識產權，包括技術、外觀設計、商標以及工人的技能，它們所帶來的價值已經是有形資產的兩倍。

1 當前全球貿易與知識產權的焦點問題：數字技術與醫藥創新

1.1 當今知識產權制度在新數字技術創造、傳播和貿易的作用

1.1.1 在技術時代和BT時代，技術應用已經發生了根本性的變化

現在已經進入到全球化3.0的時代，未來是互聯網與各行各業特別是傳統行業會發生真正的化學反應，也就是互聯網＋。在工業迭代過程中，如何讓貿易和知識產權保護更符合數字化時代的需求，是值得關注的。

1.1.2 數字時代的知識產權與貿易的關系

在發達國家，知識產權密集型產業對GDP貢獻越來越大，這體現了知識產權保護的重要性。專利制度有兩個要點：一個是專利，需要使專利人能夠有相應的益處，專利能夠造福于所有的公眾，這樣才可以形成兩種方向收益的制度，能夠吸引更多的投資；一個是自主，專利必須有利于公眾，這個專利要取之于社會，用之于社會，要把福利傳遞給公眾，在公眾中營造相應的好處，保證專利的持有人能夠有相應益處，防止各種各樣的第三方侵權。在數字時代，進行高科技貿易，主要是利用外國直接投資以及許可來進行專利的保護。技術的轉移一般是通過貿易的交往、投資、許可這三個方面來進行。

1.2 WTO 2018年世界貿易報告與WTO-ITA信息技術協議

WTO 2018年世界貿易報告聚焦國際貿易的未來是新技術如何改變世界貿易的格局。WTO-ITA信息技術協議主要是促進ICT產品貿易。它是WTO歷史上第一個就一個行業產品達成的國際協議，而且也是WTO歷史上第一個完全開放自由貿易的一個協議。所謂完全自由的貿易就是零關稅。因為零關稅對企業來說就降低了成本，能夠讓企業有更多研發的投入。這個投入直接導致這一行業創新和專利申請。

2 知識產權與公共衛生：如何平衡鼓勵創新與藥品可獲得性

2.1 2001年WTO多哈宣言

這一宣言對公共衛生和健康領域影響重大，引起了全球很多政策制定方的重視，公共衛生領域的藥品可獲得性與創新是目前需要解決的兩個問題。要保證新藥研發，同時，需要建立機制保障所有的人能夠使用到研發成果，并讓這類藥品持續的迭代。這樣的一整套流程與貿易息息相關。需要擁有良好的政策環境，各方明確自身的權責，研發、生產、銷售等環節各司其職，讓全球所有的人獲得更好的技術才能讓公共衛生環境持續改善。

2.2 創新與準入之間平衡的挑戰：當下全球藥品政策和面臨的問題

對于全球普遍存在的社會現象來說，很多藥品專利會出現盜用情況。盡管如此，還是既要提高專利保護，又要降低藥物的準入門檻，這也使得行業進行很多的調整。我國癌癥發病率高，癌癥治療費用高昂，我國在這種環境下迫切地希望尋找到新的治療方法和新的藥物去解決癌癥高發問題，我國政府一直以來與全球各大制藥公司談判，我國可以提供很好的研發環境，這樣可以大大減少藥物研發成本。而隨著我國科技水平的進步，我國也有一批科學家可以進行研究。

2.3 知識產權創新引領我國生物醫藥融入世界醫藥產業

我國醫藥專利數量增長迅速，但在生物醫藥這個領域，歐美發達國家是絕對的壟斷地位。醫藥企業研發成本高，研發周期長，未來還有很長的路要走。全球生物制藥創新的品種絕大多數集中在巨頭和寡頭的大型跨國公司，很多重磅藥和單抗藥在全球幾個大的醫藥公司手中。生物醫藥行業的特點：技術創新門檻高，原創藥在全球占有一定的壟斷市場。本身醫藥的國際化準入門檻高，資金投入巨大，而且一個新藥的研發周期很長，基本上是十幾年。

3 推動我國知識產權創新與貿易發展的政策建議

3.1 知識產權戰略要引領企業創新與發展

企業應以政策指引，政策要服務企業的整體發展。知識產權政策方面有4個關鍵文件，是企業可以依托的。一是2008年《國家知識產權的戰略綱要》。二是2015年3月中共中央和國務院《關于深化體制機制改革，加快實施創新驅動發展意見》。三是2015年12月《加快知識產權強國建設的意見》。四是國家“十三五”規劃。知識產權戰略是企業整體發展戰略的有機組成部分，無論是在基礎決策、競爭決策，還是市場決策等方面，要為最高指導層，提供指導意見。

3.2 加快知識產權信用體系建設

我國知識產權運用效率有待加強，有效專利產業化率。相對發達國家有很大差距。加強知識產權的運用效率，一要完善法規機構，修訂法規條款，提高知識產權的保護意識包括法規意識。二要建立信用體系。隨著我國社會信用體系建設的完善,應研究建立與數字時代相適應的知識產權的信用體系。在數字化時代，信用體系和工業經濟，農業經濟是完全不一樣，我們可能更多要依賴于技術驅動平臺型的治理?？偟乃悸肥且⑷采w、全流程、全鏈條的知識產權信用體系。從政府監管角度，要建立市場主體信用記錄，推動信息共享，開展大數據信用評價，實施各部門協同監管、聯合懲戒和社會共治。

3.3 發揮政府主導的積極作用

知識產權是政府政策，政府通過其提高經濟發展速度，以及提高社會福利[1]。發達國家在知識產權領域與發展中國家的不同立場是，發達國家對技術轉移希望在現有國際協定以外產生新的規則來進行規范。發展中國家在全球貿易環境中對知識產權運用需要應對的問題不容忽視。為此，我國政府應積極適時調整政策促進技術創新，處理好企業和政府部門之間的關系，營造良好的創新環境，同時，加強與發達國家的交流與合作，在涉及知識產權保護的國際貿易規則制定中提高話語權。