“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力培養研究

周德軍

（江蘇大學法學實踐教學協同創新中心，江蘇 鎮江 212013）

卓越法律人才教育培養計劃是我國法學教育大規模擴張后實現從量變到質變之轉變的重要舉措[1]。涉外法律人才培養是我國“一帶一路”倡議深入推進的重要人力資本要素保障，培養應用型、復合型法律職業人才，是實施卓越法律人才教育培養計劃的重點，而“一帶一路”倡議視野下的涉外卓越法律人才正是新時代我國全面依法治國戰略中的一支重要高端法律人才隊伍?！耙粠б宦贰背h視野下，涉外卓越法律人才職業能力培養是我國卓越法律人才分類培養的重要組成部分，尤其是我國法律人才國際化體系構建重要舉措。針對“一帶一路”倡議對卓越法律人才職業能力培養提出新的要求，結合我國高校涉外卓越法律人才培養的現狀與存在問題，提出“一帶一路”倡議視野下的涉外卓越法律人才職業能力培養的對策與思路，具有重要的現實意義。

一、“一帶一路”倡議與涉外卓越法律人才職業能力培養

（一）“一帶一路”倡議視野下卓越法律人才職業能力培養的內涵

“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力培養是指，將涉外卓越法律人才置于“一帶一路”倡議的背景之下，將涉外卓越法律人才的職業信仰定位、職業道德養成、職業技能水平、職業知識儲備、職業視野開拓于“一帶一路”倡議，以打造國際化專業法律人才為目標的卓越法律人才職業能力培養機制和專業型法律人才培養過程?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才職業能力培養是高校法學專業應對新時代社會主要矛盾變化，解決法學專業學生就業困境的創新舉措，其實施目標在于強調涉外卓越法律人才服務于國家“一帶一路”倡議的現實需求，推動國家改革開放和對外貿易的發展，推動中華文明向世界的傳播，推動國家綜合國力的增強。

（二）“一帶一路”倡議對卓越法律人才職業能力培養提出新的要求

教育部及中央政法委推動的卓越法律人才培養計劃為我國高校法學人才培養提出了新的目標和任務。黨的十八屆四中全會做出《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，我國全面建設法治國家進程進一步深入，社會對于法律服務的需求、質量提出了更高的要求，高校法律人才培養的方向和規格也應隨之變化，創新人才培養模式，高度匹配國家法治建設需要。具體到“一帶一路”倡議而言，我國“一帶一路”倡議既涉及基礎設施建設、貿易投資、產業合作等硬實力，也涉及政策、文化、人才等軟實力，運用法治方式和法治思維推進“一帶一路”建設是實施“一帶一路”倡議的重要方法。教育部提出的應用型卓越法律人才培養的目標和實施路徑，在“一帶一路”倡議視野下也應該進一步地調整和變化[2]。因此，基于“一帶一路”倡議視野下，創新涉外卓越法律人才職業能力培養模式和實施路徑，是新時代中國經濟“走出去”的必然選擇。

二、當前涉外卓越法律人才職業能力培養的現狀與問題剖析

卓越法律人才培養是教育部“卓越法律人才教育培養計劃”的重要內容，為我國高校法學專業人才培養注入了活力，提升了動力，明確了方向和目標。但就目前高校法律人才培養的實際情況來看，我國地方高校在涉外法律服務人才的培養方面，仍然存在著一些問題需要面對。

（一）職業信仰定位模糊，職業目標選擇迷失

成為一個怎么樣的法律人，是很多高校法律人才面臨的困惑。進入社會發展新時代，主要矛盾發生了明顯的變化，部分法律工作者工作的目標著眼于收入水平的提高，而對于職業本身則缺少信仰，沒有職業的敬畏感和尊榮感，沒有職業本身的追求?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才是高層次卓越法律人才，對外語水平和職業能力要求都很高，要求法律人必須沉下心，能吃苦，注重長期積累和長遠規劃。很顯然，這樣的職業要求對于職業信仰定位模糊的人很難堅持，職業目標選擇迷失，再加上工作以后接觸和應用外語的機會較少，缺乏底氣，從事國內案件的律師甚少愿意涉外法律實務。

（二）職業道德養成缺失，職業倫理素養較低

由于受到就業評估和生源導向的影響，目前高校的法學教育過分強調就業率，而對學生的專業知識掌握和職業道德養成則明顯不夠重視，功利主義傾向非常明顯。以通過法律職業資格考試為目標的人才培養理念帶有典型的應試型特點，人才培養過程中法律從業人員的職業道德養成環節缺失，一些律師職業倫理素養較低，缺乏公平正義的基本職業道德，唯利是圖，背離了法律職業和基本要求，從事法律職業也主要是以如何獲取更高的經濟收益作為自己的工作目標，甚至法律從業過程中喪失了底線。職業倫理素養的層次不能滿足“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業倫理素養的要求，無法勝任涉外法律實務工作。

（三）職業技能水平較低，實踐能力訓練不足

從目前高校法學專業人才培養的實際情況來看，法學科班學生畢業后的職業技能水平普遍較低，由于在校期間的教學活動是傳統的法學基礎理論教學，學生學習的主要是法學理論知識，其接觸司法實務的機會相對較少，實踐教學也主要是以模擬法庭等常規實踐教學活動進行。學生甚少接觸涉外法律實務，也沒有機會參加涉外法律實踐活動，涉外法律實務的實踐能力訓練明顯不足，因而在接觸跨國法律實務時，缺乏實際經驗，很難直接開展工作；而即便是一般的涉外法律實務尤其是經濟糾紛，所涉標的額往往較大甚至巨大，當事人也不愿交付沒有實踐經驗的律師代理。

（四）職業知識儲備薄弱，通識技能拓展受限

我國目前的高校法學教育主要是以專業核心課程為主的常規教學，學生掌握的是法學專業的基礎課程民法、刑法、商法等專業基礎知識，受課時等因素制約和英語等通識課程課時擠兌，很多法學科班學生的職業知識儲備較為薄弱；學生所接受的課程教育體系中的通識教育課程，也主要以校公共選修課為主，從調研的結構來看，實際效果不容樂觀，很多學生選修通識課程考慮的首要因素是能否容易混到學分，而不是獲得通識知識?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才是復合型的專業人才，對通識技能拓展能力和知識儲備有較高要求，只有具備扎實的理論知識基礎和較強的涉外通識知識儲備，才能在涉外法律工作中勝任相關的工作。

（五）職業開拓視野狹窄，職業提升理念缺失

目前，我國的法律實務尤其是律師實務與我國的對外開放程度和經濟發展需求還有較大差距，據司法部的統計，目前我國法律人才中能夠勝任國際訴訟的律師人才屈指可數，高端涉外法律人才嚴重緊缺。目前的一般地方性高校受制于師資水平、教學環境、教學投入等因素的制約，不能為法學科班學生提供良好的國際法律人才成長環境，學生接觸的主要司法實務案件也是以國內的一般民商事法律糾紛為主；畢業從業后，也是以國內法律實務為主要工作內容，盡管也有很多人從事金融、證券等高端法律業務，仍遠遠未能滿足“一帶一路”倡議的深入推進對涉外卓越法律人才職業能力的要求。

三、把握“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力的主要特征

（一）注重國際視野，語言能力要求較高

語言是職業活動的基礎?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才職業能力是以專業法律基礎知識為基礎、借助外語表現出來的多種能力的綜合。涉外卓越法律人才以國際法律業務為主要工作對象，在目前高等教育日漸普及的大背景下，較為熟練地掌握和運用一門以上的外語已經成為高端人才的標配，在這樣的背景下，對涉外卓越法律人才職場語言能力的要求中，外語能力的要求明顯較高。涉外法律人才只有熟練掌握一門外語并將其作為工作語言，才能迅捷地接觸和了解相關領域中最新的國際法律業務的發展動態，進一步開拓國際視野，提升涉外法律實務能力。

（二）注重實踐技能，生活能力要求較高

涉外法律實務的內涵決定了涉外卓越法律人才在實際工作中必然要具有較強的國際業務的實踐技能和生活技能。盡管在互聯網時代，網絡已經為國際司法實踐提供了很多便捷的渠道，但是涉外卓越法律人才在處理涉外法律糾紛的受理、接洽、取證、開庭等相關事項的過程中，仍然要有很多活動跨越國境，獨立或者與當地的司法機關、當事人進行司法業務活動?？鐕M行司法活動，這不僅是對涉外法律工作人員業務素質和實踐技能的考研，同時也是對其跨境生活能力的考驗，而這也是“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力的基本內容和核心素質要求。是否能夠從事涉外法律實務，對律師的實踐職業技能和實踐生活能力要求都較高要求。

（三）注重文化知識，社交能力要求較高

跨文化交際除了須具備外語知識以外，對國別文化知識也有較高的要求。涉外卓越法律人才不同于國內的一般卓越法律人才，在于其不僅要具備豐富的法律知識，而且對法律糾紛涉及的國家的政治、經濟、歷史、文化等方面也要有一定程度的了解甚至熟悉，尤其是對其法律文化具有較為深入的掌握；在業務往來過程中，要基于社會文化傳統和法律實務需要進行交際。因此，對于國別文化知識業已成為“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力重要組成部分。法律糾紛的解決和處理，不再是單純的法律法規的適用，而是必須建立在對“一帶一路”國家社會文化的了解和掌握基礎上的綜合運用。

（四）注重職業拓展，創新能力要求較高

職業創新能力是“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力的重要內涵性特征。涉外律師在從事跨國司法實務時，不僅受制于語言的差異性、社會文化的區別的影響，還要受制于各國法律制度的不同甚至是地方保護主義等的影響，國際法律實務面臨的風險和變數相較于國內法律實務而言，充滿了較大的挑戰性和職業變數。工作環境和工作對象對“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才的職業能力要求更具創新要求，不能墨守成規，因循守舊，而要勇于探索，積極創新，注重中外法律文化和司法實踐的異同和應對，在涉外法律實務過程中，注重案源拓展和資源積累，豐富和擴大自己的職業空間。

四、“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力培養路徑選擇

（一）增加職業信仰引導，樹立職業自信目標

信仰是一個人正確的人生觀、世界觀的重要組成部分。職業信仰一個人職業生涯的本心與堅守，也是職業成功與前進的動力與源泉。對于法律人而言，職業信仰在其法律人格和職業素養的養成過程中，具有無可取代的重要價值，將直接指引法律人的職業道德和職業行為。在涉外卓越法律人才職業能力培養過程中，要積極發揮法律職業的職業信仰的引導作用，特別是中國特色社會主義新時代核心價值觀對法律職業信仰的引領，高校在人才培養過程中要積極引導學生處理好中國國情與西方法治之間的關系，堅持中國特色社會主義新時代法治思想的指導，積極引導學生處理成長過程中通識教育、專業教育和職業教育之間的關系，引導學生形成追求公平正義的法律職業信仰。高校應強化師資力量，加強實踐環節，開展法學精英教育[3]，引導學生在接受專業知識教育的過程中領會法律的現實社會需求，樹立法律職業的從業自信，為社會的公平正義、為國家的繁榮強大發揮法律人應有的作用，為我國“一帶一路”倡議的推進貢獻自己的力量。

（二）注重職業道德養成，提升職業倫理素養

現代法學教育的目的是為了培養法律職業者，而作為一個職業群體，職業道德的養成是該職業群體存在并得以延續生存和發展的本質要求。毫無疑問，一個職業道德缺失的職業群體，是不可能得到社會的認可并長期存續的。以實現社會公平正義為生命的法律職業更是將職業道德作為職業存續發展的核心，因此在涉外卓越法律人才職業能力培養過程中必須融入法律職業道德教育。法學教育的價值歸宿與法律職業倫理關懷，是具有終極意義的法律職業倫理[4]。涉外法律人才的道德品質和職業倫理不僅是其職業個體的職業能力的體現，同時也是我國法律職業群體的國際形象的重要展示，是國際社會中國形象的重要名片?！耙粠б宦贰背h視野下的涉外卓越法律人才職業道德和倫理素養，是涉外法律人才展現中國法律職業群體品質和內涵的重要層面。在高校涉外卓越法律人才培養過程中，必須堅守中國自信，注重中國傳統法律文化中的道德倫理的要素的傳承和創新，弘揚社會公平正義的正能量，以中國傳統美德倫理學來克服現代法律職業倫理困境[5]。

（三）提升職業技能水平，增加實踐能力訓練

在卓越法律人才培養的目標下審視中國的法學教育，必須落腳于其職業技能的水平的提升，而職業技能水平的提升則必然要依靠系統的實踐技能強化訓練。通過對近年來我國高校法學科班學生的就業調查后發現，當前我國高等院校法律人才培養已經深深地陷入了自我設計發展與市場需求之間不同步的困境中[6]?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才職業能力的核心和關鍵正是職業技能水平及其實踐應用。因此，創新我國“一帶一路”倡議視野下的涉外卓越法律人才職業技能水平提升的模式，就必須構建系統化的職業技能提升和實踐能力鍛煉課程體系，強化法學科班學生的案例研討課程建設，強化職業實務技能課程建設，強化法律診所課程建設，強化法學專業實習與強化師資隊伍建設，全方位提升涉外卓越法律人才的職業技能水平[7]。目前高校采取的校外實習基地建設正是提升法科學生實踐應用能力的一項重要途徑，契合了涉外卓越法律人才培養的要求[8]，已經在法科學生實踐能力訓練方面發揮了重要作用。

（四）加強職業知識儲備，補充通識技能

職業知識儲備體系的構建不是一蹴而就的，不同的社會歷史發展階段對職業從業人員的職業能力和職業素養的要求也不盡相同。中國特色社會主義新時代背景下，我國的法律從業人員肩負著維護社會公平正義、推動社會法治進程的重要使命。在傳統法律人才培養不適應社會需求的現實困境中，卓越法律人才分類培養為涉外卓越法律人才職業能力提升帶來了新的機遇?！耙粠б宦贰背h視野下涉外卓越法律人才是新時代國際化、互聯網背景下的法律人才，必須按照新時代的要求，樹立國際化的理念，借助新的科技手段，增加知識學習，拓展業務能力，使自己朝著專業化、專家化的方向成長和發展，全面構建涉外法律職業能力體系。涉外法律人才在從事“一帶一路”跨國法律實踐的過程中必須樹立通識教育的理念，在法律實務中不斷地完善和充實自己，涉獵通識技能，拓展能力層次，借助現代網絡的便捷平臺學習提升最新的知識技能，全面提升職業知識儲備，為跨國法律服務補充國別社會知識、法律知識乃至社會傳統文化。

（五）開拓職業視野理念，實現終身學習

卓越法律人才的成長是一個不斷積累實踐經驗的長期的過程，在校期間的專業學習只是卓越法律人才職業所需要的基礎知識和基本法律技能的培養，而人才的培養是一個長期持續并不斷發展的過程。尤其是“一帶一路”倡議視野下涉外卓越法律人才職業能力的培養和提升，不僅要求人才自身的扎實的法律專業素養，而且明確界定為高端法律人才的職業定位，不是一蹴而就的簡單產品生產，而是要堅持終身學習的特殊專業領域，要求法律人才在涉外法律執業過程中不斷提升職業素養的持續職業拓展過程，更是法律職業人的自我發展和完善的過程。隨著我國“一帶一路”倡議的不斷推進，中國和越來越多的國家經濟往來不斷密切，所需要的法律服務也越來越多，新的法律問題也不斷出現。因此，涉外卓越法律人才的培養和成長，必將是一個不斷學習和進步的過程，也必然是一個終身學習的過程。涉外卓越法律人才應該梳理終身學習的理念，將職業能力提升作為職業過程和職業目標的重要組成部分，在涉外法律服務的過程中，不斷開拓職業視野，提升職業境界，增強職業能力，服務中國新時代“一帶一路”倡議實施進程。

五、結語

隨著我國對外開放的進一步擴大，“一帶一路”倡議進一步落地，我國的貿易、運輸、基建、金融、電商、能源、旅游、法律、科技、文化等相關產業和服務進一步融入國際社會，我國企業與“一帶一路”沿線國家企業的貿易往來不斷增多，涉外卓越法律人才的培養已迫在眉睫。增強涉外卓越法律人才職業能力培養，全面發展我國涉外法律服務業，提高我國涉外法律服務的水平，是中國特色社會主義新時代賦予高校法學專業人才培養的重要使命，也是新的歷史時期高校涉外卓越法律人才培養的重要發展方向和必然選擇。