泰州市適宜養老住區建設試點示范工作解析

文/泰州市房管局政策研究中心 趙小偉

1 政策推動

對于養老住區建設工作，泰州市政府明確由住建部門牽頭，民政、國土、規劃、發展改革委等相關部門協同配合。在市政府統一領導下，市住建局、民政局把適老社區改造建設作為本部門的重點工作并進行專項部署，納入部門目標考評內容，明確各市（區）改造和新建適老住區任務。

2017年，泰州市住建局、民政局聯合市（區）相關部門開展適老住區改造需求調查。民政部門結合泰州市區養老服務設施專項規劃，對住區內的老年人口現狀和老年服務需求進行摸底調查，分社區、住區對老年人居住分布現狀進行歸類，為老舊小區實施適老住區改造提供了基礎資料。住建部門結合老舊小區改造工程，把適老項目納入改造內容，從社區內部環境、適老設施、設備等先行入手，實施小區無障礙改造。

2 項目推進實踐

2.1 新建適老住區

2.1.1 易居城養老公寓

易居城養老公寓從老年人生活普遍特性出發，為老年人提供舒適安心的生活住所（見圖1～3）。

1）室內裝修進行適老化設計（見圖4～6）。

2）配備全屋家具家電與智能化監護系統，讓業主享受拎包入住的便捷。

3）屋內智慧系統可敏銳監測戶內外異常狀況，與社區服務中心聯動，隨時響應老年人需求，給予及時專業的服務。

4）易居城規劃5000m2老年大學、1000m2大型社區醫院和500m2社區食堂，分別從精神、身體和飲食健康三大關鍵點著力為老年人提供最佳養老環境，讓老年人老有所養，老有所樂。

2.1.2 龍馨園養老公寓

項目由龍信房地產（靖江）有限公司投資開發，位于靖江市人民路以南，蘇源熱電路以北，擬建20000m2的社區養老公寓。采用國際先進的社區親情居家養老模式，并貫徹落實國家最新出臺的養老指導意見。該養老公寓融入全齡社區內，并非遠離家庭環境，而是進入更廣的家庭氛圍，與子女實現“一碗湯”的親情距離。養老公寓采用酒店式生活服務、管家式貼身服務、專業健康照料服務、配套老年專用會所及共享社區會所，為老年人日常生活、養生保健、精神滿足及自我實現提供全方位服務。

圖1 易居城養老公寓服務廳

圖2 易居城養老公寓社區小品

圖3 易居城養老公寓社區綠化

圖4 易居城養老公寓適老化設計

圖5 易居城養老公寓臥室

2.2 既有住區適老改造

2.2.1 中天二村適老住區

中天二村適老住區是由姜堰區政府規劃、中天房產承建的大型養老社區，項目占地22.9萬m2，總建筑面積46萬m2，周邊基礎配套齊全，交通便利，自然環境優美，適合老年人居住，被列入政府惠民十大工程之一。養老社區采用新英式建筑風格，外立面均采用肯特紅飾面，線腳和墻裙采用仿石材真石漆。小區建筑以電梯多層為主，公共配套齊全。小區內配建農貿市場6380m2，物業管理用房1880m2及商業用房12400m2，配有地下及室外停車場、室外健身中心、閱覽室、棋牌室、活動室等生活設施；小區內部規劃老年活動中心、休閑廣場、音樂廣場、運動廣場、戲山池、老人門球場、休憩廊架、太極廣場、聊天亭等娛樂配置，各種老年活動設施齊備。該項目打造智慧社區，惠及6000戶家庭，2萬人，具有“一個全國唯一、三個全國率先”特點：全國唯一覆蓋保障房面積最大的綜合型智慧社區；在全國率先提供可感知、可互動政務服務；在全國率先實現高端智能化健康養老服務；在全國率先構建“業主+物業+商家”的OTO社區生態圈。社區內設立醫療服務中心，建立老年人健康檔案，定期進行健康檢查、預約上門護理治療，保證老年人得到最快捷的健康治療。

2.2.2 濱江花園既有住區適老化改造項目

在走訪調查社區廣大居民的基礎上，結合濱江花園無物業管理、環境臟亂差的現狀，經社區兩委協商，召開居民代表大會，報請市區兩級政府，決定對濱江花園小區進行綜合整治及適老化改造。

圖6 易居城養老公寓衛生間

1）小區設立全天候開放的老年活動中心，目前正在籌備600m2的社區組織孵化中心，自孵或吸引社區資源孵化，全方位地為老年人提供貼心服務。

2）重新規劃調整小區整體綠地，鋪設健身路徑。

3）增設400m2健身廣場，增加健身設備和休憩座椅。

4）樓道扶手全面換新并安裝樓道燈。

5）對主次干道破損部分進行維修，增加路燈密度。

6）社區定期開展特殊人群關愛服務。社區愛心關愛志愿服務組志愿者對社區6個網格化片區內的獨居和孤寡老人進行登記，了解困難，實行一對一、多對一的定期關愛服務。針對空巢老人行動不便的情況，志愿者每周幫其購買生活用品，每月為老人打掃衛生、送上可口的配餐等。

3 結語

在江蘇省政府及泰州市政府的重視下，適老社區改造建設工作取得重大進展，下一步還將繼續深化相關工作。

1）牽頭民政、發改、住建、國土、規劃等部門和相關市（區）召開專題會議，匯總調研情況，研究老小區改造項目，建立協調小組。

2）跟蹤適老住區示范工程新建項目建設情況，確保項目建設推進順利。

3）指導市、區穩步推進適老住區新建、改造項目，力爭完成年度目標任務。