吉林省鄉村振興掃描

摘要：一直以來，“三農”問題是我國實現農業現代化建設亟待解決的問題，它關系到國計民生與社會的長治久安。鄉村振興戰略具有中國特色，是解決“三農”問題的關鍵所在?；诖?，本文以吉林省的鄉村振興作為研究對象，分析鄉村振興戰略的內涵，探究吉林省實施鄉村振興的必要性，通過完善頂層設計、深化體制改革、產業結構優化升級、完善基礎設施建設等途徑實現吉林省的鄉村振興。

關鍵詞：吉林省;鄉村振興戰略;農村體制改革;“三農”發展戰略

中圖分類號： F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2019.24.089

習近平總書記在黨的十九大工作報告中指出：實施鄉村振興戰略。農業農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大之后，習近平總書記多次在會議中對鄉村振興做出了闡述，為農村現代化建設與農民生活水平的提升提供了發展思路。吉林省是農業大省，深入貫徹并落實鄉村振興戰略更是刻不容緩。

1 鄉村振興戰略的科學內涵

鄉村振興戰略與城市帶動農村或工業反哺農業不同，強調城市與鄉村一同發展。對于鄉村振興戰略內涵的理解，可以從兩方面入手研究。

1.1 鄉村振興的戰略目標是實現城鄉共同富裕

習近平總書記在提出鄉村振興戰略的同時，也提出了以人民群眾為中心的發展理念，通過共同富裕能夠實現人民共同發展，進而體現出我國特色社會主義制度的核心價值。鄉村振興戰略的實施需滿足人民對生產生活的基本需求，引導農民主體意識。

1.2 鄉村振興戰略的實施重點在于實現“五個振興”

具體如下：一是實現鄉村產業振興。發展現代農業，調整產業結構，將第一、第二、第三產業融合，完善農村生產與經營體系，實現農副產品增產增收;二是實現鄉村人才振興。重視對人才的培養，培育新型職業農民，提高農民收入水平，吸引農業技術人員，為吉林省鄉村振興提供人才支撐;三是實現鄉村文化振興。加強對農民的思想道德建設與文化知識培養，弘揚鄉村人文精神，提升吉林省鄉村文明程度;四是實現鄉村生態振興。堅持科學發展觀，樹立綠色發展理念，治理環境問題，完善基礎設施，打造美麗家園;五是實現鄉村組織振興。加強基層黨組織的統一領導，深化村民自治實踐，培養優秀的基層干部，保障鄉村地區社會的穩定和諧[1]。

2 吉林省實施鄉村振興戰略的必要性

2.1吉林省進行鄉村振興具有時代緊迫性

黨的十八大以來，吉林省重視對黨中央部署工作的落實，對農業展開供給側結構性改革，吉林省的糧食生產水平顯著提升，公共社會與社會服務日益完善，為鄉村振興戰略的貫徹奠定了堅實的基礎。近年來，吉林省重點發展玉米、水稻、林業特產、乳制品、牛羊肉、豬肉、參茸等藥材產業，重點建設投資3000萬元以上的項目。到2018年，全省農產品加工行業的銷售收入已超過6000億元，同比增長7%。實際上，人們對美好生活的追求與不平衡發展依然存在矛盾，農業供給水平還需提升，居民的生活環境需要進一步改善，“三農”發展沒有得到高效推進。因此，實施鄉村振興戰略，推動鄉村振興的時代緊迫感對吉林省的社會發展來說意義重大[2]。

2.2有利于保障我國糧食安全

一直以來糧食安全問題備受重視，這是實現社會發展與進步的重要保障。到2018年，吉林省糧食作物播種面積基本穩定，每年都能達到8000萬畝。在沒有自然災害的情況下，全省糧食年產量已連續7年突破700億斤。但隨著市場上農產品生產銷售方式的同質化，為了提升市場競爭力，吉林省必須落實鄉村振興發展戰略，提升產品生產的現代化水平，調整產業結構，保障農產品質量，進而贏得廣大消費者的信賴。

2.3為其他地區鄉村振興戰略的實施打造模板

每個國家的農業發展模式各不相同，國內各地區也要結合實際情況采用相應的農業發展模式。受貧困、生態環境、氣候變化的影響，發展中國家越來越重視農業生產的作用。吉林省作為農業大省，資源豐富，農產品種類齊全，應將鄉村振興作為發展的立足點，為全國其他地區打造鄉村振興模板。

2.4促進城鄉之間的協調發展

吉林省是名副其實的農業大省，全省農業的發展關系到社會事業的進步。隨著工業水平的提升，吉林省城鎮化速度不斷加快，但農業發展與工業之間依然存在差距，用于農業發展的資金投入比例較小，現代化農業生產技術與農機設備水平低。所以，有必要深入落實鄉村振興戰略，解決好上述一系列問題，才能促使吉林省農業與工業現代化的同步發展。

2.5有利于改善農民生活條件

鄉村振興戰略實施的最終目的是改善農民生活狀況、實現農民增收目標，解決部分農村地區積貧積弱的問題。在吉林省鄉村振興戰略的實施過程中，各級地方政府通過加大對農村基礎設施建設的投入力度，使農村水利設施、交通設施、電力設施等建設水平得到明顯改善。在建設美麗新農村的指引下，各項污水治理工程、環境美化工程有序開展，農村地區的整體面貌得到改善。因此，必須加快鄉村振興戰略的部署及落實，真正改善農民生活條件，實現新農村建設目標。

3 吉林省實施鄉村振興戰略的有效途徑

3.1完善頂層設計，深化農村體制改革

2019年年初，省政府新聞辦公室召開《吉林省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》新聞發布會。力爭到2020年，吉林省鄉村振興取得重要進展，小康社會的全面建成如期實現。計劃到2022年，鄉村振興制度框架基本健全，政策體系基本完善;計劃到2035年，吉林省鄉村振興取得決定性進展，基本實現農業現代化，在全省范圍內成功打造城鄉融合型、產業興旺型、美麗宜居型、文化興盛型、“三治”結合型、共建共富型社會;計劃到2050年，吉林省鄉村全面振興，全方位實現農業強、農村美以及農民富。吉林省出臺《關于進一步深化農村金融綜合改革試驗助力鄉村振興的實施意見》，通過12個方面57項具體政策措施，開展“普惠強基、政策擴容、精準富民、融合提質、化險暢通”五大服務工程，推動金融助力鄉村振興。政策的出臺是吉林省完善鄉村振興戰略頂層設計的一項重大舉措，在開展各項工作之前，應做好與城鄉發展有關的頂層設計[3]。

3.5完善基礎設施建設

現如今，人們生活水平日益提升，對美好生活的向往日益強烈，以往的粗放型農業發展給生態環境帶來的問題持續解決?；诖?，吉林省在推進鄉村振興戰略的同時還需對基礎設施建設加以完善，為吉林省建設美麗鄉村，引導農民走向職業化生產之路。應從以下幾個方面著手：

重視農村道路建設、居民飲水保障、電力通信等基礎設施建設。實現城鄉之間各項基礎設施的互通，發展農村社會事業，完善醫療保險制度，讓醫務人員深入農村地區展開服務。改善人居環境，打造出具有吉林省特色和東北風格的農村小鎮，將優秀傳統民俗與東北農村文化相結合，努力營造積極向上的文明鄉風。

增加農村公共服務供給。健全基本公共服務均等化體制，讓公共服務從城市向農村延伸，使社會事業在農村地區全覆蓋。優先發展農村地區的教育事業，實現教育資源的合理配置，在農村辦好小規模學校，大力發展學前教育，改造公辦幼兒園，確保每一個鄉鎮地區擁有一所專業化公辦幼兒園。

推進健康鄉村建設。實施公共衛生服務項目，完善相關補助政策，為廣大農民群眾提供健康管理服務，改善農民看病就醫的難題。關注農民高血壓與糖尿病等綜合疾病，提升醫療服務水平，將成本效益高的項目納入醫療服務范圍。加強對慢性疾病的有效防治，引導農民提升預防意識，做好人畜共患病的有效防治，改善衛生室與衛生所的設施條件。

提升農村地區養老服務能力。以居家為基礎，以農村社區為依托，以機構為補充，建立多層次農村養老服務體系。將養老服務體系與精準扶貧政策相聯系，統籌利用集體存量建設用地，建立農村地區的福利服務中心，采用公建民營或購買服務的方式為老年人提供醫療保健服務。遵循因地制宜的原則，充分利用閑置校舍或公共用房建設養老服務大院，加強對農村留守兒童與老年人的關愛和幫扶。

3.6 培育新型職業農民

培育新型職業農民，提升農民自身素質。吸引專業人才，加強人才隊伍建設，創新人才培養方法，培養高素質農業經紀人與鄉村工匠，讓技術人員自愿留在農村工作。培養職業農民，建立專門的培訓機構，對農民展開知識與技術的教育，拓展農業市場。鼓勵各界人士投身于鄉村建設，加強對人力資源的開發[6]。

4 結語

習近平總書記關于鄉村振興戰略的一系列論述內涵豐富，引導人們意識到新時代應如何開展鄉村振興，為解決“三農”問題提供理論指導。通過完善頂層設計、推動產業結構優化升級、發展鄉村旅游產業、培育農產品區域品牌、完善基礎設施建設，促使吉林省區域經濟有效提升，城鄉之間貧富差距縮小，鄉村振興戰略得到高效落實。

參考文獻

[1]趙澤民，徐世艷.以農民專業合作社為依托 ?助推鄉村振興戰略實施——以吉林省農民專業合作社為例[J].農業科技管理：1-5.

[2]高潔.鄉村振興背景下吉林省返鄉創業政策分析[J].智庫時代，2019（50）：158-159.

[3]劉帥.實施鄉村振興戰略背景下吉林省雜糧產業發展問題探析[J].行政與法，2019（11）：95-103.

[4]楊朝丹.實施鄉村振興戰略背景下解決吉林省“三農”問題的路徑探析[J].行政與法，2019（11）：104-110.

[5]徐明.鄉村振興戰略背景下吉林省農產品區域品牌培育路徑[J].稅務與經濟，2019（06）：106-110.

[6]唐華.打造可復制可推廣可借鑒的示范標桿——來自吉林省鄉村振興戰略試驗區的報告[J].吉林農業，2019（21）：1-2.

作者簡介：李軍，本科學歷，編審，研究方向：“三農”工作、新聞出版。