開創新時代黨員教育管理工作新局面
——基于《中國共產黨黨員教育管理工作條例》的探討

孫會巖

(上海大學 馬克思主義學院,上海200244)

黨員教育管理是現代政黨內部治理的重要內容,決定著政黨的利益表達和社會整合能力。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把握新的歷史方位對黨員教育管理進行頂層設計,并在十九大報告中專門強調黨員教育管理的重要性[1],進而推動黨員教育管理從“寬、松、軟”走向“嚴、緊、硬”。今年5月6日,中央正式頒布實施了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,這為推進新時代黨員教育管理的內容、方式、程序等規范化提供了基本法規依據,也為黨的制度建設開啟了一座重要里程碑?！稐l例》既是馬克思主義政黨自身教育管理的理論與實踐總結,又是黨中央回應實踐探索與理論建構的實施方略。因此,站在新的歷史起點上研究《條例》,有利于破解黨員教育管理中面臨的現實困境,進而全面提升黨員教育管理水平,推進全面從嚴治黨向縱深發展。

1 馬克思主義政黨黨員教育管理工作的歷史演進

歷史發展維度決定著政黨自身建設的實踐空間,不管是馬克思主義經典作家的理論闡述,還是中國共產黨領導革命和建設的實踐探索,都把黨員教育管理工作擺在突出位置。盡管今天黨的歷史方位發生演變,但這些重要論述和實踐經驗依然具有重要的時代價值。

現代政黨是社會發展的必然產物,馬克思主義政黨是最先進階級和民族的先鋒隊,始終把自身隊伍的教育管理作為政黨的重要功能。早在19 世紀40年代,馬克思、恩格斯就把黨員看作無產階級政黨構成的核心要件,但由于當時“缺少經濟資源和不掌握國家機器,這使得意識形態工作變得極為重要”[2]。為此,馬克思、恩格斯強調用科學的理論武裝黨員隊伍,對隊伍中的非馬克思主義思潮進行堅決斗爭與批判,正如恩格斯所言,“共產黨的一大優點就是能用新的科學觀點作為理論基礎”[3]39-40,為喚醒階級意識和避免工人斗爭的盲目性,他們強調把科學社會主義同工人運動結合,并強調“一分鐘也不忽略教育工人”[4]306。十月革命前后,列寧開始把馬克思主義運用到俄共(布)黨員教育管理上,強調黨員隊伍教育管理是黨的事業發展的關鍵。早在他1895年創建工人階級解放斗爭協會時,就要求成員學習《資本論》《共產黨宣言》等,以增強隊伍的理論基礎。隨著大量沒受過馬克思主義教育的群眾紛紛入黨,列寧開始把加強黨員隊伍的“共產主義教育”作為黨的“頭等重要的任務”[5]291來抓。十月革命勝利后,俄共(布)開始設立各級黨校、加強黨日活動,并利用報紙和廣播等媒介擴大理論宣傳,以此提升俄共(布)黨員教育水平。在實踐中,列寧通過多種方式來管理黨員,提升了黨員的組織性和紀律性?？梢?在領導工人運動和社會革命中,馬克思主義經典作家非常重視對黨員隊伍的教育和管理,并通過這支先進的隊伍推動革命發展,這為新時代黨員教育管理工作提供了重要的理論基礎。

中國共產黨成立之初,大量抱有革命熱情的群眾紛紛入黨,很多新黨員沒有經過系統的思想政治教育,組織性、紀律性有待提升,為此,陳獨秀在黨的三大上強調黨員教育和訓練的重要性[6]245。土地革命時期,農民黨員數量迅速增加并成為黨員隊伍的多數,他們原有的小農思想、宗派主義等非馬克思主義也隨之在黨內蔓延,黨中央意識到黨員教育“是黨真確的發展和增長之最好之方法”[7]207；在紅四軍九次代表大會上,毛澤東強調要有計劃地對黨員進行教育,并認為這是黨的重要任務之一[8]94。到抗日戰爭時期,黨員規模繼續上升,毛澤東強調,“如果不學習,就不能建設大黨”[9]179,黨員教育管理日漸成為提升黨的組織力的關鍵要素。在隨后的整風運動期間,《解放日報》刊發了一系列重要論述,要求黨員和干部“不僅是要學習‘理論’,更重要的是學習把工作做好”[10],這對取得中國革命勝利具有重要意義。新中國成立后,黨繼續把黨員隊伍的思想建設放在黨的建設的重要位置,專門頒布《中共中央關于加強理論教育的決定(草案)》等制度,從制度角度強調黨員隊伍思想理論教育的重要性,為提高新生國家建設過程中黨員隊伍的思想理論水平提供了重要保障。

黨的十一屆三中全會后,隨著撥亂反正和社會主義事業的深入開展,“調試和發展”日漸成為中國共產黨自身建設領域關注的焦點,黨員隊伍亟須深入學習馬克思主義理論,并把理論運用到改革開放的實踐中去。鄧小平等進一步發展了黨員隊伍教育管理思想,1980年,黨中央吸取以往黨員管理的經驗以及“文化大革命”時期的教訓,討論通過《關于黨內政治生活的若干準則》,從制度設計上嚴格管理黨內政治生活；接著印發《關于全黨學習〈鄧小平文選〉的通知》《關于干部馬列主義理論教育正規化的規定》等相關黨內學習規定,在黨內掀起學習教育的熱潮。十四屆三中全會后,隨著全球化、市場經濟的深入發展以及大量西方思潮的涌入,黨員的思想觀念、組織行為也發生了變化。因此,怎樣建設一個現代意義上的“三個代表功能型政黨”[11],成為黨員教育管理工作的新要求。江澤民多次指出黨員干部要加強學習,強調只有這樣才能“堅定社會主義、共產主義信念,不斷提高政治素質和解決實際問題的能力”[12]28。進入21 世紀,面對世情、國情、黨情給黨員隊伍帶來的“四大風險”與“四大考驗”,胡錦濤對黨內組織管理和黨員教育管理工作提出了新要求,并強調要樹立起“大教育、大培訓”的理念。為此,先后開展了深入學習實踐科學發展觀及深入開展創先爭優活動等,以此來提升黨員隊伍的戰斗力和凝聚力。綜上所述,黨在實踐過程中,從黨員教育管理理念、內容、方式以及制度等多方面推出一系列新舉措,這對新時代黨員教育管理也具有十分重要的借鑒價值。

2 新時代加強黨員教育管理工作的現實意義

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對黨員教育管理工作進行了重新定位,并首次頒布實施《條例》?！稐l例》既是馬克思主義政黨自身建設的理論總結,又是黨中央回應現實困境的實踐方略,對于應對黨員隊伍、從嚴治黨以及長期執政所面臨的新情況新問題,都具有很強的現實意義。

2.1 在隊伍建設層面有利于應對黨員面臨的新問題

黨員是構成政黨的基本要件,一個政黨是否具有戰斗力,歸根到底要看黨員隊伍建設情況如何,特別是黨員教育管理水平如何。為此,《條例》總則強調,黨員教育管理是黨的建設的基礎性、經常性工作。新時代以來,黨中央與各地方都在不斷加強黨員隊伍建設,并取得了一系列重大成果,但隨著黨所處的時代背景與社會矛盾發生轉變,以及原有黨員存量規模增長與傳統路徑依賴的影響,黨員教育管理面臨一些新情況新問題。一方面,外部環境影響下的隊伍思想不統一,亟須加強黨員教育管理。在現有的黨員中,有半數以上是在改革開放后入黨的,由于一段時間里重視經濟建設,在吸納新黨員時,對他們的思想教育和組織管理還需要進一步完善,以至于很多黨員在“四大考驗”“四大危險”面前措手不及。具體言之：在長期執政條件下,黨在國家和社會建構中,能夠運用合法權力對資源進行分配,這使一些人的入黨動機摻雜著功利主義色彩；在改革開放條件下,西方自由主義、個人主義、虛無主義等思潮隨之流入,一些黨員的馬克思主義理想信念動搖,更有甚者對西方思潮進行鼓吹和簡單“套嵌”；在市場經濟條件下,當遇到經濟社會發展中的現實問題時,一些黨員不能用馬克思主義理論看待事物的發展,一味妥協退讓,進而對主流意識形態產生了沖擊和抵觸。另一方面,個別黨員自身意識淡化,亟須提升黨員教育管理水平。黨員是一種政治身份,是基于政治理想和心理認同而做出的理性選擇[13]。但隨著時代快速發展,各種新技術新應用的迭代升級,大量年輕黨員“在世界觀、認識觀、價值觀維度都已和前人大不相同”[14]15,導致黨員自身意識淡化。筆者在調研中發現主要有三種情況：一是思想意識淡化,有些黨員在工作生活中不能堅持自己的信仰,世界觀、人生觀和價值觀隨波逐流,甚至從宗教信仰或封建迷信中尋找心理安全和心靈慰藉；二是政治意識淡化,在大是大非問題上,出現黨員意識缺位乃至弱化的現象,有些黨員甚至公然違背黨的政治紀律；三是組織意識淡化,有些黨員對黨內“三會一課”、組織生活漠不關心,個別黨員至今不愿亮明身份,遇到事情也不愿發揮先鋒模范帶頭作用?？梢?不管是外部環境還是黨員自身,都深刻影響到黨內組織文化,而《條例》的頒布恰逢其時,有力地回應了這些新情況新問題。

2.2 在從嚴治黨層面有利于治黨管黨向縱深發展

全面從嚴治黨是新時代黨內治理的重要布局,在微觀層面就是黨員教育管理?？傮w而言,近年來黨員隊伍在推動全面從嚴治黨進程中能很好地體現先鋒模范作用。然而,隨著治黨管黨向縱深發展,黨員教育管理工作還有待制度化、規范化。在《條例》總則中,將“嚴的要求落實到黨員教育管理工作全過程和各方面”作為黨員教育管理工作必須遵循的第一條原則,這對治黨管黨向縱深發展具有很強的指導意義。一方面,改進黨員教育方式方法有利于全面從嚴治黨走向深入。在以往的黨員教育方式上,存在一些不利于全面從嚴治黨的問題：一是黨員教育計劃性不足,有的黨組織對黨員教育的隨意性較大,有的黨組織在黨員教育中不結合本單位的實際情況,單純依托上級的工作布置,在教育過程中往往照本宣科,不分析受眾的學習需求,很多沒有明確的計劃與實施方案,有些組織為了應付檢查只能突擊“走過場”“補記錄”；二是黨員教育針對性不足,有的黨組織在黨員教育中強調“擺姿勢拍照片”,把手機當作展示政績的“秀場”[15],有的黨員干部同時登陸多個賬號幫別人學習“打卡”[16],導致黨員教育工作重“痕”不重“績”；三是黨員教育靈活性不足,傳統的學文件、聽報告、開大會的單調形式很難讓黨員“入腦、入心”。另一方面,加強黨員管理有利于全面從嚴治黨順利開展。加強黨員管理能為基層黨組織建設找準問題、制定戰略、明確思路,進一步豐富黨的建設的具體內容,這是應對當前黨員管理過程中的難點問題而來的：一是有些黨組織對黨員的管理存在“寬、松、軟”現象,在對農村、社區、“兩新”黨員管理的覆蓋面上,由于黨員較分散、人數較多、流動性大等原因,造成“口袋黨員”“人戶分離黨員”等現象；二是關懷服務浮于表面、貼心不夠,組織對黨員的關懷、幫扶是黨員管理的重要組成部分,然而在實踐中,一些黨組織對黨員關懷存在搞形式主義、走過場的現象,還有的單位過度依賴網絡平臺和數據庫,把黨員干部管理圖表化、模塊化、流程化,單純生搬硬套各種平臺流程完成規范性任務,忽略了黨員個性化發展需求。

2.3 在治國理政層面有利于夯實黨的長期執政基礎

政黨是治理國家不可缺少的工具[17]327,隨著國家間政治的不確定性因素增多,黨員隊伍面臨的全球與國家治理形勢日益嚴峻,這對黨的長期執政能力提出了新要求。一方面,加強黨員教育管理有利于推動基層社會治理。黨的歷史使命決定著長期執政能力建設的價值取向[18],隨著時代的發展,黨已經進入“四個全面”的深水區和攻堅區,這就需要一支專業化、高水平的黨員隊伍作支撐。然而,一些基層黨組織對黨員教育管理重視不夠,仍然以傳統思維來運作,間接導致黨組織功能弱化。面對新的國家和社會治理要求,黨員隊伍應走在時代前列,學習新知識、新技能,自覺擔負起宣傳黨的主張、參與社會治理、推動改革發展的重要力量；同時要加強黨員自身管理,注重在新經濟、新技術領域發展黨員,提升黨員隊伍的組織力,為黨的長期執政不斷輸入新鮮血液。另一方面,加強黨員教育管理有利于適應復雜多變的全球治理。當今世界,國家間的意識形態、政治制度、經濟發展間的差異,導致不同國家的文明交往間還存在障礙。面對新情況,廣大黨員應善于運用各種媒介講好中國故事,不斷提升我國主流意識形態話語權在國際上的認同度。

3 準確把握《條例》的核心內容

中央政治局于今年3月29日召開會議審議《條例》,并于5月6日正式實施?！稐l例》共十章四十六條,為新時代加強黨員教育管理工作提供了主干制度支撐。因此,準確把握《條例》的核心內容,是做好新時代黨員教育管理工作的基礎。

3.1 以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線

制度化是黨員教育管理現代化的重要支撐,黨的十八大以來,習近平對黨員教育管理工作做了一系列重要論述,強調“認真學習黨章、熟悉掌握黨章是黨員應盡的義務”[19]“要努力增強本領,都要一刻不停地增強本領”[20]403等內容,同時,他還強調黨員和干部要“經常、主動向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊”[21]?！稐l例》在制定過程中始終堅持和貫徹這一主線,并在第二章設專章共四條論述學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,并在學習內容、學習方式、實踐要求等三方面作出詳細規定,強調把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員教育管理的重中之重,以期不斷提高黨員和干部的馬克思主義思想覺悟和理論水平[22]。在此基礎上,《條例》第三章專章闡述新時代黨員教育的基本任務,既總結馬克思主義政黨黨員教育管理的歷史經驗,又深入結合當前黨員隊伍建設的現實需求,從理論、政治、黨規、宗旨、革命傳統、形勢政策、知識技能等七個方面對黨員教育的基本任務進行精準定位[22],這是首次從制度層面上明確黨員教育的重點內容和目標要求。因此,在新時代黨員教育管理中,通過實施《條例》規定的七個方面教育任務,嚴格黨內政治生活,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想來凝聚廣大黨員,化解黨員在工作和生活中的思想、行動分歧,引導廣大黨員增強“四個意識”、做到“四個服從”,使每位黨員在新時代真正做到“不忘初心、牢記使命”,傳承黨優良紅色基因,從“姓馬”到“信馬”“用馬”,在生產、工作、學習、生活中充分發揮先鋒模范作用。

3.2 堅持教育、管理、監督和服務相結合

黨的十八大以后,在黨章新增了“創先爭優”“學習科學發展觀”等內容；黨的十九大后,黨章新增了推進“兩學一做”等內容。其間,基于政黨的發展需求黨進行黨員教育管理,進行了“群眾路線”“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”全黨學習教育實踐活動,保障了我們各項事業穩步前進。在總結經驗基礎上,《條例》結合新時代全面從嚴治黨向縱深發展的歷史定位,從四個方面對黨員教育管理主要方式做出明確規定：一是用好黨的組織生活這一經常性手段,《條例》第十六、十七、十八、十九條對落實“三會一課”、民主評議黨員等做出具體要求,要求每月參加一次黨日活動、按期交納黨費,要求支部每年至少召開一次組織生活會、一次民主評議會等；二是堅持集中培訓制度,《條例》第二十、二十一條規定,黨員要有計劃地參加集中培訓、集中學習教育,主要依托縣級黨校、基層黨校,每年集中學習培訓不少于三十二學時；三是組織引導黨員發揮先鋒模范作用,《條例》第二十二條規定,應當結合不同群體黨員實際,設立黨員示范崗、黨員責任區,開展設崗定責、承諾踐諾等；四是堅持從嚴教育管理和熱情關心愛護相統一,《條例》第二十三條規定,從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員,特別是年老體弱的老黨員[22],以增強黨員榮譽感、歸屬感和使命感。因此,在應對復雜環境中,準確把握《條例》對黨員教育、管理、監督、服務相結合的具體要求,緊抓黨員隊伍的教育管理,是提高黨員隊伍在解決治理難題、化解社會矛盾中發揮先鋒模范作用的重要依托。

3.3 以解決突出問題和薄弱環節為導向

共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。黨員教育管理也是針對當前黨員隊伍中存在的薄弱環節和突出問題而進行的,加強黨組織的教育功能與管理功能是解決當前基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的重要依托?！稐l例》在制定過程中,曾先后在10 個省(區、市)進行具體調研,發放調研問卷1.1 萬份,并就重點難點問題在六個省、市、區的組織部門開展專項調研[23]。因此,《條例》第五、六、七章對黨員教育管理中現存問題和薄弱環節提出了詳細要求：一是嚴格對黨員黨籍進行管理,《條例》第五章專章對黨員組織關系的轉移和接收等作出明確規定,對因私出國等超過5年的黨員,予以停止黨籍；對失聯超過6 個月的黨員,予以停止黨籍；還特別規定基層黨委可以相互轉移和接收黨員組織關系[22]；二是加大黨員監督和組織處置力度,《條例》第六章針對堅持黨員政治標準問題,設專章對黨員監督和組織處置作出規范,規定了提醒談話、批評教育、限期改正、勸其退黨或除名等四種教育管理和組織處置方式,對黨員除名做出詳細規定[23]；三是加大對流動黨員的管理,針對流動黨員管理責任落實不夠、流動黨員參加組織生活難等問題,《條例》第七章在總結近些年來各地實踐經驗基礎上作了詳細規定,即強化流出地、流入地黨組織共管責任,明確流入地黨組織落實黨員組織關系,同時對流動黨員分類管理也提出了新要求,這進一步強化了基層黨組織對黨員的管理職責,能有效解決“口袋黨員”“失聯黨員”等問題?！稐l例》由輕及重、層層遞進,既從嚴要求,又體現組織關懷,進一步細化了適用情形和要求,為黨員教育管理工作的現存問題和薄弱環節提供了重要法規依據。

3.4 充分運用互聯網技術和信息化手段

國外很多政黨意識到互聯網技術是擴大政黨影響力的重要載體,積極構建虛擬政黨、電子政黨或數字政黨,通過信息化手段將政治觀念、意識形態、把關機制等整合到政黨內部治理中,這既可以凝聚廣大黨員和黨內精英,還可以抑制政黨影響力下降的頹勢。對于中國共產黨而言,《條例》第八章共四條專門強調,要充分運用互聯網技術和信息化手段,改進黨員教育管理工作[22]。一是不斷提高黨員教育管理現代化水平。即時、開放、靈活的大數據、物聯網、云計算等技術為政黨提供扁平化發展的新載體[24],以近兩年備受關注的微信公眾號“學習小組”等較為突出,這些微傳播一定程度上為執政黨贏得了廣大民眾的認同,同時也為廣大黨員干部提供了個性化的教育及管理形式。二是統籌規劃、整合資源,打造黨務、政務、服務有機融合的網絡陣地。以往單純從教育供給層面出發忽視受眾需求的“填鴨”“灌輸”的教育方式已不適合信息時代的發展,也難以有效滿足基層黨組織和黨員的現實需求。黨組織可以通過運用智能算法來分析黨員的思想行為與成長規律,通過深度運算以及細致分析,重新審視廣大黨員的實際需求,可以運用圖說、動畫、移動端“短視頻”等新形式整合碎片化時間,不斷激發黨員的學習動力。

4 堅持“三個相結合”提升新時代黨員教育管理水平

《條例》的生命和權威在于實施,它對黨員教育管理作了“全面從嚴”的全新定位,“全面”強調以全體黨員為對象和黨的建設的各方面為內容,“從嚴”強調制度的針對性與有效性,即黨員教育管理的價值取向和實際成效。在實踐過程中,只有做到“三個相結合”,才能不斷提升新時代黨員教育管理水平。

4.1 堅持制度規范與實踐創新相結合

面對黨所處的外部環境與自身隊伍的結構性變化,應以《條例》為準繩,既注重依托《條例》對黨員進行系統教育、管理和監督,又注重根據黨員個體特征進行激勵、關懷和幫扶,堅持制度規范與實踐創新相結合。一方面,遵循《條例》和黨員成長規律,轉變教育管理思維。黨員教育是政黨的政治教育和成長教育,教育的目的是使黨員始終堅守共產黨人的精神家園,這需要定期開展調查研究,了解黨員面對的困惑與壓力,關注教育要求與被教育者接受的結合點,實施有針對性的個性化教育；黨員管理是政黨的組織管理,需要從“組織本位”轉向“黨員本位”,關注管理要求和黨員接受的結合點,如對經常出差黨員、機關黨員、生產一線黨員及退休黨員等的管理,都應采取有區別的管理方式。另一方面,基層黨員是政黨的“黨內群眾基礎”[25],要結合基層的實際與特點,促進黨員教育管理工作真正落實。一是嚴格基層黨組織生活基本制度,突出“領頭雁”的示范作用,基層黨組織的書記與委員直接影響黨員教育與管理的執行力,牢牢抓住書記這個關鍵是教育管理落實的重要保障；二是堅持因地制宜,根據不同黨員的實際需求,搭建實踐載體,強化黨內激勵關懷,堅持重心下移、資源下沉原則,使基層黨組織有資源、有能力為廣大黨員提供走訪慰問、結對幫扶、黨員“政治生日”等各類政治和生活服務。

4.2 堅持教育管理與技術發展相結合

隨著技術進步,“不管是在組織內部還是組織之間,都通過媒介技術進行治理,甚至整個社會都越來越服從或依賴于技術及其運行邏輯”[26]。技術供給正在推動黨員干部教育管理從“關鍵少數”向全體黨員拓展,基層黨組織可以運用新技術新應用提高黨員隊伍教育管理水平,從而更好地提升基層黨組織的組織力。其一,運用智能平臺滿足黨員的個性化教育需求。隨著低延時、高可靠性、低功耗的5G 時代到來,“短視頻”“APP”“小程序”等不斷過渡、引導和轉化黨員教育資源。面對基層黨務工作者人力不足、黨員干部時間碎片化、需求多樣化等特點,黨組織應當充分運用智能技術進行黨員教育培訓,可依托“學習強國APP”“支部工作APP”等,通過學習內容不打烊、領導以上率下等形式,不斷提高黨員的學習熱情[27]。其二,運用大數據、深度算法進行黨員管理。智能技術以“人”為核心,可以精準地建立“黨員畫像系統”,為每位黨員建立一個“全息檔案”,包括學歷分析、知識儲備、工作經歷及負面清單等。目前有很多省市開通了“大數據+干部測評”平臺,山東省還首創使用VR 技術來檢視黨員干部的黨性。大數據、云計算等使黨內激勵機制變得規范、有序,為黨員教育管理工作提供極大便利,同時還能緩解社會情緒、引導社會輿論,提升基層黨組織組織力。

4.3 堅持頂層設計與基層落實相結合

加強黨員教育管理,不能僅僅依靠頂層或基層的單向度實施,還需要從黨的地方組織層面乃至中央層面嚴密論證,出臺相關規劃,做好頂層設計。為此,《條例》第九章第三十九、四十、四十一、四十二、四十三條專門對組織領導和工作保障進行闡釋。同時,基層黨組織要把抓好黨員教育管理作為重大政治責任,堅持與實際相結合。首先,要服從中央和地方黨委的領導和指導。各地方要把《條例》納入理論學習和黨校課程中,在嚴格執行《條例》的基礎上,上級黨組織要對存在差異地區、行業、部門的黨員教育管理進行分類指導,對不同黨員采取不同管理方式,如教育農村黨員增強脫貧致富奔小康本領,對流動黨員實施“三定”跟蹤管理服務等。其次,要健全監督和問責體系,推動黨員教育管理工作順利開展。在《條例》具體實施中,要健全落實“三會一課”紀實管理、黨員積分管理等監督制度,使黨員教育管理各項工作形成合理閉環。同時,還要強化考核問責,把抓黨員教育管理納入支部書記“雙述雙評”工作中,對工作中失職失責的要問責追責。再次,要健全經費保障機制,使黨員教育管理真正落到實處?！稐l例》第四十二條明確規定,建立黨支部工作經費在財政預算中的?？顚Ｓ弥贫?重點保障農村、社區、非公有制經濟和社會組織等的經費保障[23]。從制度層面對黨員教育管理經費作了專門規定,能有效解決了一些單位黨員教育管理工作經費不足問題。

一名黨員就是一面旗幟,探討黨員教育管理工作的邏輯理路,不僅是總結黨員教育管理的經驗,而且是為未來黨員教育管理工作提供啟示。其一,堅持黨的領導是黨員教育管理工作的基本前提。黨的領導是社會主義事業和應對中國問題的關鍵,無論是《條例》中涉及黨員教育的七個方面的任務,還是黨員管理四種組織處置方式,都源于黨對自身隊伍建設的高度重視,只有堅持這一基本前提,把黨的工作和任務當作“磨刀石”“試金石”,才能建設一支高素質、高水平的黨員隊伍。其二,準確把握《條例》是黨員教育管理工作的重要基礎。時代發展促進勞動者從韋伯式的科層權力結構中解放出來,政黨正在適應“單位人”到“社會人”的社會轉型,《條例》搭建了個體之間、組織之間的協作平臺,在實際工作中,只有嚴格遵守《條例》,才能推進全面從嚴治黨向縱深發展。其三,堅持實踐創新是黨員教育管理工作的不竭動力。黨向來以理論與實踐相結合為優良傳統,這要求黨員教育管理要學以致用、以用促學,在實施《條例》過程中,只有結合不同的形勢和需求開展黨員教育管理,不斷豐富教育內容與管理理念,才能把黨員的智慧匯集起來,為全面從嚴治黨向縱深發展和黨的長期執政能力建設打下堅實基礎。