農機專業合作社發展現狀及對策

艾鴻濱

摘?要：黑龍江省作為中國的糧食主產區，是首批建立農機專業合作社的省份，農機專業合作社的推廣為黑龍江省農業成長作出了巨大貢獻，有效解決了落荒及農田廢棄的問題，促進了勞動力轉移，加強了農業生產的綜合能力，提高了農機化水平。雖然農機合作社僅占農民合作社總量的5%左右，但是對加快土地流轉、實現土地規模經營、有效提高農業綜合生產能力等作出了重要貢獻。隨著新農村建設步伐的加快，農機專業合作社迅速發展，農業機械化程度越來越高，在促進城鄉一體化建設中發揮了重要作用。

關鍵詞：農機;專業合作社;農業;機械化

習近平總書記在十九大報告中提出鄉村振興戰略， 農機專業合作社作為新興農業經營主體， 在農村經濟社會中的作用日益凸顯。自2007年《農民專業合作社法》實施以來，我國農民合作社蓬勃發展，產業分布廣泛，涉及種植、養殖、農機、林業、植保等農村的各個產業。農機合作社雖然僅占農民合作社總量的5%左右，但是對加快土地流轉、實現土地規模經營、有效提高農業綜合生產能力等作出了重要貢獻。隨著新農村建設步伐的加快，農機專業合作社迅速發展，農業機械化程度越來越高，在促進城鄉一體化建設中發揮了重要作用。通過對大慶市農機合作社進行實際調研，了解了目前大慶市農機合作社的發展現狀，分析了存在的主要問題并提出對策，旨在引導農機專業合作社加快產業化作業升級，為現代特色農業發展提供更專業高效的全程機械化服務保障。為全面了解農機專業合作社發展現狀， 找出存在的問題， 研究今后的工作思路和方向進一步發揮農機專業合作社在現代農業發展中的作用。筆者就大慶市農機合作社發展情況，調研了大慶所屬轄區的肇州、肇源、杜蒙、林甸、大同和薩區的12個現代農機專業合作社。其中，2016年現代農機專業合作社1個，2017年現代農機專業合作社10個，2017年水田現代化農機專業合作社1個?？傮w看，大慶市現代農機專業合作社建設情況較好，認識明確，領導重視，管理到位，制度健全，措施得力。

1?主要做法及成效

1.1?認識明確，領導重視

大慶市縣的領導對建設現代農機專業合作社十分重視，各級領導認識十分明確，充分認識到建設現代農機專業合作社是發展現代農業和建設社會主義新農村的迫切需要，是推進農機化水平由中級階段向高級階段跨越的重要措施，是促進糧食增產，提高組織化、規?；?、產業化程度的重要措施。從調研情況看，各縣區的主要領導都是現代農機專業合作社整改工作領導小組組長，都對此項工作十分重視，各縣區農機局長、主管業務局長對這項工作更是當作工作的重中之重，每個合作社的情況都熟記于心。為了提高現代農機專業合作社管理人員的素質，3月28日至4月8日，由市委組織部、市農委舉辦了農機合作社經理和財務人員兩期120人培訓班。全部費用由市里承擔。聘請省里專家講解了農機標準化，保護性耕作等技術，對合作社的財務管理進行重點講解，使合作社的管理人員對組建合作社的重要性認識更加明確，同時學到了新的業務和管理知識。培訓后，全體人員參觀了讓胡路區和杜蒙自治縣的現代農機專業合作社，學習了先進的經驗。

1.2?裝備到位，發揮作用

從調研的12個現代農機專業合作社的情況看，大部分拖拉機和聯合收割機都在合作社場庫內，部分機車在外地作業，不存在變賣、替代、產權不明等情況。對在外地作業的農機具，我們通過與合作社經理電話溝通，以及農機局的確認，這些拖拉機都在作業，全部投入到春耕生產之中。林甸縣新豐現代農機專業合作社已播種完水飛薊中藥材1.5萬畝，為全縣的備春耕生產開了個好頭。

1.3?規模經營，提高效益

從調研情況看，大慶市12個現代農機專業合作社的土地規模經營已初具規模。每個合作社的土地規模經營都達到2萬畝以上。他們采取了租賃、委托、代耕等各種形式使土地規?；?，不但發揮了大型農機具的作用，又促進了糧食增產增收。林甸縣又和農機合作社在本村租賃了3萬多畝土地，又為外村代耕2萬多畝。今年在依安承包了近萬畝的土地?，F在有3臺大馬力拖拉機在進行春整地，由于大型機械作業質量好，他們收費又低，深受農民的歡迎，不少農戶主動找合作社要求為他們整地。

1.4?庫棚建設， 標準提高

在農機具場庫棚建設上，大慶市也有很好的典型。薩爾圖區春蕾現代農機專業合作社是2010年組建的，雖然組建的較晚，但場庫棚建設的速度之快，標準之高，是全市的榜樣。從2017年7月份批準成立合作社，到10月末就建設成了占地2萬m2，建筑面積在3125 m2的場庫棚。而且都是高標準、規范化，不但達到機有庫、具有棚、而且農機具擺放整齊有序，各項管理制度已經上墻，是大慶市的標桿。杜蒙自治縣的白音諾勒農機合作社是2009年組建的，其場庫棚建設標準也很高。全部機具包括小的農具全部擺放在封閉庫里，拖拉機和玉米收獲機全都是用木方支撐起來，防止輪胎受壓老化，這一作法是全市僅有的。林甸縣為提高場地庫棚建設標準，制定了全縣現代農機專業合作社場庫棚標準方案，下發各合作社，規定辦公用房必須建二樓，庫棚必須達10間以上，全市的場庫棚建設在7月末必須完成。

1.5?健全規章，較好核算

在規范化管理上，大慶市12個合作社都健全了組織機構，完善了制度建設。每個合作社都依法登記，辦理了工商執照，機構代碼證，稅務登記證和銀行開戶許可證。通過成員大會選舉了理事會，理事長和管事會和監事會主席，聘任合作社經理。建立和完善了切實可行的生產，機務、財務、安全管理各項規章制度，明晰了股權結構，明確了利益分配機制。薩爾圖區春蕾農機合作社不但建立健全了各項規章制度，而且制成圖版掛在墻上。林甸縣通過參觀學習，制定了各項管理制度27項，達到了省市規定的要求。

1.6?加強管理，防止流失

在加強農機裝備管理費用上，大慶市各縣區也有很好的作法。肇源縣規定每個合作社上交縣農機局場庫棚和還款抵押金150萬元。林甸縣每個合作社向縣財政交抵押金100萬元，縣農機局并和每個合作社簽訂了農機裝備管理合同。全市的12個農機專業合作社按照要求，都對各合作社的農機裝備建立了檔案和臺賬，每臺農機具都有照片裝入檔案，同時，合作社單獨建立賬目管理，建立了固定資產臺賬。并按規定提取折舊費，大修費，輪胎折舊費，同時，按照各合作社的核算辦法，每臺機車實行承包管理辦法，車組和合作社簽訂承包合同，使其既能發揮大型機車的作用，提高機車的效率和效益，又能使機車始終保持良好的技術狀態。

2?面臨的困難及制約因素

大慶市在組建現代農機專業合作社工作上取得了較好的成果，但也存在著一些不足。一是部分合作社管理人員認識不明確，對組建合作社的目的意義沒有深刻理解，存在著對上級文件精神理解不透，對上級的調研指導不重視的現象。二是場庫棚建設的進度和標準不均衡。有的進度快，去年已建完，有的進度慢，今年才動工。三是有的合作社經營管理人員和駕駛操作人員綜合素質很低，不適應合作社發展的需要。有部分駕駛員文化水平低，對進口大馬力拖拉機的操作使用不能完全掌握，影響了合作社的效益和發展。四是進口拖拉機與國產農具不配套。進口拖拉機動力輸出軸和國產農具的花鍵不一致，275馬力以上拖拉機帶國產350型整地機存在著馬力浪費等現象。還有農具缺少部件，不能作業，有的農具質量不過關。加油車不能落戶。五是機具到位的比較慢，尤其是播種機具至今沒有到位，影響了大田播種。

3?發展意見及建議

（1）加大宣傳力度，提高認識。要統一思想，增強發展現代農機專業合作社工作的緊迫感和責任感，讓干部群眾了解其重大意義，促進合作社建設更好地發展。

（2）加大管理力度，規范發展。要建立健全合作社的各項規章制度，嚴格按《合作社法》進行管理，使之在經營管理，生產、財務、機務和安全都做到有章可循，真正體現合作社的宗旨和目的。

（3）加大培訓力度，提高素質。提高管理人員和操作人員的素質是辦好農機合作社的關健。要積極組織合作社各類人員的培訓，讓他們掌握現代的理論和技能，使合作社健康發展。

（4）因地制宜選擇進口裝備，合作社選型自選應多一些。從大慶市的情況看，最適宜的拖拉機馬力應在100～200馬力之間，進口大馬力拖拉機的確存在“英雄無用武之地”的問題。

（5）建議各生產廠家和經銷商應組織售后服務隊到各農機合作社進行走訪，幫助合作社解決技術難題。

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