少數民族地區基層黨建工作的有效開展

向文梅

摘 要：文章主要從少數民族地區區域特點加強基層黨建工作力度角度出發，闡述了少數民族民風風俗加強基層黨建工作力度措施，并從三個方面進行有效討論，敘述了積極圍繞少數民族地區經濟社會發展來促進黨建工作有效實施，從而為少數民族地區基層黨建工作的有效開展研究提供參考。

關鍵詞：少數民族;黨建工作;生產方式

作為中國共產黨組織建設的主要組成之一，少數民族區域基層黨建工作至關重要，對促進經濟水穩定發展和黨的建設有重要意義，對此要在基層黨建工作中積極總結相關經驗，基于少數民族區域特點大力加強基層黨組織建設。

一、基于少數民族地區區域特點加強基層黨建工作力度

（一）基于少數民族區域特點積極開展村民組管理委員會工作

以青海省為例，青海省以高原為主，東部多山，西部為高原和盆地，少數民族主要處于高原地區，居住比較分散，因此群眾辦事以及基層兩委組織議事相對比較困難，因此要積極創新基層組織方式，將黨支部的工作重心有效分布到村落當中，從而擴大黨建的工作范圍，從而有效推動黨建工作保障機制發展、基層民族政治建設有新進步、基層組織活動有信增強、基層黨員隊伍建設水平提升，對此要積極建立村民組管理委員會，在實際實施過程中要建立相應的黨小組和黨支部，針對村民比較聚集的區域要對村民組進行重組，并依照基層群眾的需求來進行組管委的設置，并且要針對每個組管委設置不同的小組，其中主要包括科技文化、旅游發展、計生服務、衛生公益、綜治維穩、農業生產等，從而有效充實基層組織的力量，充分發揮基層組織的功能特點，為基層群眾辦事提供方便，從而為基層黨建工作的有效開展提供保障。

（二）基于交界區域多的特點，積極建設跨區域聯合黨總支部委員會

由于部分少數民族群體處于省會交界處，因此需要進行條塊分割的方式來實施行政管理，致使部分村級黨組織在管理過程中存在一定難度，比如兩個村子之間溝通比較少，難以公平的享受同等的教育資源，很多村落難以就近看病，嚴重時甚至會出現安全生產以及地塊糾紛的情況，因此，在實施少數民族基層黨建工作時，要積極突破行政區域所帶來的界限問題，以“行政村+行政村”的方式來實施聯合黨組織建設，從而達到促進和諧、服務群眾以及凝聚人心的目的，例如以黔西南布依族苗族自治州冊亨縣和廣西樂業縣雅長鄉為例，兩個不同行政區域的不同村落積極開展跨區域聯合黨總支部委員會工作，通過該方式能夠有效拉近兩個區域的關系，并提升兩個區域少數民族之間的黨員群眾關系，從而以新型的模式促進少數民族基層建設工作質量和效率提升。

（三）基于少數民族地域特點積極開展農業種植產業化模式

少數民族地域由于受到氣候以及地域特點的影響，導致其集約化生產方式難以實現，同時受到勞動力素質、生產方式以及交通的影響，導致很多地區的基層農業經濟效益得不到有效提升，致使農民出現增收難的現象，同時這些問題是很多基層領導干部所要關注的重點事情，對此需要積極結合當地的地域實際情況來實施，以帶動龍頭企業、有序流轉土地以及農民組織化程度提升為轉折點，有效推進產業帶、規?；洜I、標準化生產以及區域化布局的實施，比如積極開展不同方式的種植和研制模式，從而提升以水面、林地土地為載體的經營效益，并積極轉變傳統的二元結構，逐漸向多元化結構方向發展，對此要積極組織基層的群眾，基層黨組織做好帶頭作用，積極開展現代化農業模式，比如以黔南布衣苗族自治州為例，該區域可以以山地產業帶和山地農業產業帶為基礎，將黨組織建立到農村經濟合組織當中，并基于當地的氣候來開展產業化農業種植方式，從而依照當中的扶貧政策來積極串聯基層農戶、公司、基地以及協會和支部，從而幫助基層農業生產朝著產業化和集約化方向發展。

二、基于少數民族民風風俗加強基層黨建工作力度

（一）通過一檔主政、多管齊下的來保障基層黨組織領導核心地位

一檔主政主要是指要以基層黨組織為核心領導，多管齊下表示要實現基層組織形式的多樣化，并盡可能將其引入到兩委當中，保障其能夠在農村發展事務、基層黨組織建設中發揮自身的作用，針對一些少數民族聚集區域，很多民族組織在構建和諧新農村和日常生產生活具有一定作用，并且影響力相對比較大，比如一些少數民族村落中設置有相應的老人協會，這些老人協會在基層黨組織的領導和組織下，能夠實施村規民約的制定和實施，并且能夠幫助當地的基層大組織來加強公共秩序的維護，提升社會治安的管理水平，比如部分林區出現的盜砍現象，通過該管理方式能夠有效遏制，從而實現因勢利導、順水挖溝、制定規約，實現不讓小案子出村，出現大案子能夠及時向上級匯報，從而為一方平安提供保障，進一步提升基層黨建工作的質量。

（二）以基層黨組織為基礎，兼顧民間組織意見，促進農村經濟發展

在開展少數民族基層黨建工作時，要以基層黨組織的決定為基礎，并且能夠時刻考慮到民間組織的建議和意見，從而為社會穩定和諧提供保障，在具體實施過程中要將該工作落實到村民的日常小事當中，比如很多少數民族區域的基層農村中會出現很多因小事情而出現的矛盾，一旦得不到妥善的處理，后期容易導致該矛盾進一步激化，嚴重時會引發大的矛盾事件，但是其中很多事情是難以通過法律方式來進行處理，對此需要通過各方力量來進行妥善解決，對此，村路中的年長老人會充當調解員和民間法官的職責，對此，可以對基層黨建模式進行有效創新，積極開展村落老人和基層黨組織支部結合的方式來開展黨建工作，讓比較有威望的老人阿里充當維護員、監督員、疏導員以及調解員，從而有效維護當地的治安，開展一條適合少數民族基層黨建工作發展的道路，比如積極實施四級調解機制，其中主要包括村兩委、調解委員會、村落老人以及組長，從而協助基層黨組織及開展政策宣傳、土地糾紛、治安、計生等社會事項，從而為加強少數民族基層黨建工作提供有效保障。

（三）基于少數民族節日文化活動，加強民族地區團結繁榮發展

在少數民族基層黨建工作實施過程中，要依照少數民族當地的滿足節日文化風俗來開展不同方式的慶?；顒?，從而加強不同民族之間的團結，實現共同發展、共同繁榮，比如一些少數民族地區對“民族團結建州紀念日”進行確定，從而依照當地少數民族的特色，定期開展相應的慶?；顒?，從而加強不同民族之間的交流和溝通，對此，在開展基層黨組織建設過程中，要在黨建年度工作過計劃中將重大民族節日活動引入其中，并且當地的基層黨組織要積極做好帶頭作用，有效組織和開展不同方式的民族節日活動，其中涉及大量的節日活動，比如彝族的火把節、水族的端節、侗族鼓樓文化節、苗族姊妹節等原生態民族文化藝術節，并在節日當天開展不同方式的慶?；顒?，同時，基層黨組織要以此為載體，積極加強黨建政策和民族政策的宣傳力度，從而加深不同民族之間的溝通，同時，邊界區域的村民可以通過不同形式的活動來開展聯誼會、協作會等，促進不同民族之間的交流和溝通，從而為基層黨建工作的開展奠定堅實的基礎。

三、積極圍繞少數民族地區經濟社會發展來加強基層黨建

（一）基于少數民族資源優勢，積極實施黨員創業帶富工程

在實施基層黨建工作時，要積極利用黨員示范、組建產業協會、調整產業結構等方式，充分發揮基層黨員的作用，基于少數民族地區資源優勢，因地制宜，從而開展具有當地特色的產業，做好帶頭作用，以爭做文明戶、結好對子、找準路子、學門技術、打好算盤等方式，積極帶動農村黨員開展致富工作，從而帶動群眾參與其中，比如以某少數民族為例，該少數民族所處區域中有很多傳統的技藝，其中鳥籠加工在當地黨員的組織和帶領下積極實施規?；a，并帶領當地的農村從事鳥籠生產，通過該方式有效提升當地農民的收入，該縣工作能夠有效實施，當地的村黨支部發揮著重要的作用，積極動員年輕人，鼓勵其在自己的家鄉創業，組織其學習編制鳥籠，從而幫助他們獲取相應的報酬，由此可見，少數民族開展基層黨建工作時，要充分發揮自身的作用，做好帶頭工作，基于當地的資源優勢來帶領基層農民獲取更多的收入。

（二）基于少數民族文化傳承人，積極帶領民族產業發展

大部分少數民族具有非常豐富的民族文化，并且擁有大量的民間藝人和民族文化傳承人，這些民間藝人和文化傳承人身上擁有大量的獨特技藝，例如民族醫藥醫術、石硯技術、竹編工藝、古法造紙、刺繡、服飾制作、樂器制作等，基于這些傳統技藝和文化，能夠進一步帶動當地民族產業的發展，并加大少數民族獨門絕藝的知名度，幫助當地村民提升經濟收入，比如以侗族為例，在玉屏侗族自治縣有一個叫做姚茂祿的民間藝人，他是第十七代肖笛傳人，并且是當地的工藝大師，在當地已經擁有20年的蕭笛制作經驗，并且積極組織群眾從事蕭笛制作產業，并加大技藝的傳授力度，從而有效帶動當地蕭笛制作產業的發展，依照相關數據顯示，當地的蕭笛行業已經出現上千種品種，每年的銷售數量達到幾十萬支，帶領當地上萬名群民走上發家致富的道路，同時，很多民間藝人擁有很多絕活和原生態文藝，例如山歌對唱、侗族大歌、土家山歌、秤桿提米、槍尖上的舞蹈等，以上少數民族文藝能夠充分體現出少數民族的文化內容，能夠為當地旅游事業的發展奠定堅實的基礎，對此，當地的基層黨組織要對當地文化傳承人引起總重視，加大開發、保護傳承、挖掘少數民族文化的力度，從而以此為基礎積極開展旅游事業，幫助當地村民獲取更多的收益。同時很多少數民族地區的會充分發揮的拿地文化藝術活動的優勢，積極開展不同形式的藝術活動，從而吸引大量的外來游客，有效帶動當地旅游事業的發展，對此要充分調動基層黨組織建設工作的積極性，從而為少數民族黨建工作提供有效保障。

（三）基于少數民族政策和法律法規促進當地發展

基于五通十有的目標，即有農家超市、有活動中心、有體育健身場所、有農家書屋、有文化室、有衛生室、有穩定解決溫飽的基本農田、有安居房、有衛生廁所、有安全飲用水，通沼氣、通信息、通廣播電視、通油路，針對以上政策情況，當地政策要積極響應政策號召，加大關于五通十有目標中相關工程的投資力度，從而有效改善基層群眾的生活條件，促進其生活質量的提升，同時針對少數民族鄉特殊困難、少數民族文化與傳承、基層干部人才培訓、基礎教育等事項要設置專項資金，對此，基層黨組織要充分發揮專項資金的作用，積極遵相關政策來推動當地經濟的發展，定向培養基層人才，針對基層出現的醫療水平低、醫療質量低下等問題，要加大對醫療技術人員的培訓力度，積極引進專業人才，設置專項資金獎勵制度，對于在基層當中從事醫療等工作的人員給予相應的獎勵，對此基層的黨組織要做好黨建工作，做好基層的服務工作，并嚴格按照上級政策來服務于基層群眾，加大民族文化保護力度，并鼓勵基層群眾積極參與其中，對此要進一步加強基層黨建工作力度，充分調動基層黨組織建設工作的積極性，從而為少數民族黨建工作提供有效保障，要充分發揮自身的作用，做好帶頭工作，基于當地的資源優勢來帶領基層農民獲取更多的收入，為少數民族區域的經濟發展奠定堅實的基礎。

綜上所述，在開展少數民族地區基層黨建工作過程中，積極創新基層組織方式，將黨支部的工作重心有效分布到村落當中，從而擴大黨建的工作范圍，積極突破行政區域所帶來的界限問題，以新型的模式促進少數民族基層建設工作質量和效率提升。做好帶頭作用，積極開展現代化農業模式，以基層黨組織為核心領導，實現基層組織形式的多樣化，以基層黨組織為基礎，兼顧民間組織意見，促進農村經濟發展，積極實施黨員創業帶富工程，基于當地的資源優勢來帶領基層農民獲取更多的收入。對當地文化傳承人引起總重視，加大開發、保護傳承、挖掘少數民族文化的力度，從而以此為基礎積極開展旅游事業，幫助當地村民獲取更多的收益。充分調動基層黨組織建設工作的積極性，從而為少數民族黨建工作提供有效保障。

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