關于加快師宗縣草食畜產業發展的幾點思考

伏春花，秦有書，王宏生

(1.師宗縣畜禽改良工作站，云南 師宗 655700； 2.師宗縣飼草飼料工作站，云南 師宗 655700)

1 發展現狀

師宗縣十分重視草食畜發展。2006年，師宗縣委縣政府出臺了師宗縣黑山羊產業發展意見，對建設標準和養殖規模達到一定要求的，一次性給予2萬～30萬元不等的補助，當年，全縣共兌現資金502萬元，示范帶動20戶養殖戶發展黑山羊規模養殖。2011—2018年，全縣共爭取項目資金1238萬元，組織實施了高原特色農業肉牛示范場、草食畜牧業發展方式轉變等系列項目建設。通過建設，師宗縣草食畜發展擴點成線，聚塊成帶，規模效益不斷提升，成為繼生豬產業之后農業農村經濟支柱產業和農村家庭收入的重要來源之一。2018年末，全縣大牲畜存欄17.46萬頭(匹)，與上年同期持平。其中：牛存欄13.95萬頭，比上年同期增長(下同)0.07%；山綿羊存欄30.83萬只，增0.02%。出欄肉牛9.21萬頭，增20.20%；出欄肉羊30.51萬只，增1.68%。草食畜肉類總產1.94萬t，增2.23%。自十一屆三中全會后，師宗縣草食畜已連續40年保持增長。目前，全縣累計備案草食畜規模養殖場(小區)38個。其中：肉牛規模養殖場(小區)26個，肉羊規模養殖場(小區)12個。師宗縣“峻王牌”黑山羊商標和師宗縣黑山羊地理標志證明商標注冊成功，師宗縣黑山羊入選云南省畜禽品種資源目錄，每年10萬只商品肉羊遠銷廣東、貴州等省。

2 存在問題

2.1 資金投入有限

近年來，因縣級財政困難，不能有效支持草食畜產業發展；金融信貸、社會融資等金融支撐體系尚未健全，進一步限制了草食畜產業發展后勁。

2.2 防控基礎薄弱

動物疫病防控基礎設施設備不足，草食畜及其產品調運頻繁，執法經費和村級防疫人員工資等難以落實到位，上述問題導致疫病傳播風險加大。

2.3 經營方式落后

全縣規?；B殖占養殖總量的比例仍然較低，規范化程度不高，示范場建設檔次低，產業經營方式落后，示范帶動力不強，輻射效應不明顯。

2.4 產品加工滯后

受傳統養殖影響，草食畜在師宗縣畜牧業發展中的比重偏低，產業結構不合理。在草食畜產品加工方面，從事產品初級加工的企業居多，從事精深加工的企業匱乏，草食畜生產與加工發展失衡。

3 發展機遇

3.1 發展基礎較好

師宗縣草山草坡面積廣闊，有天然草地面積16.21萬hm2，其中，可利用草地面積12.97萬hm2，占草地總面積的79.99%。牧草品種繁多，草質較好，能被家畜利用的天然牧草近400種。另外，全縣年產各類農作物秸稈25.8萬t，各種糠麩1萬t，年種植各種青綠飼料5330hm2，總產量16萬t以上。對發展畜牧業，特別是發展草食畜牧業具有十分優越的自然條件。

3.2 國家政策支持

2018年8月開始，我國首例非洲豬瘟疫情通報后，全國各地采取多種措施嚴防非洲豬瘟疫病。受疫情影響，全國生豬生產下行壓力持續加大，肉制品供應嚴重不足。為有效保障抓好非洲豬瘟防控和生豬生產恢復等工作，2019年5月召開的全國促進生豬生產保障市場有效供應電視電話會議和2019年6月國務院召開的常務會議均對草食畜工作作出最新安排部署，鼓勵各地出臺優惠措施，在今后一段時期，加強牛肉、羊肉生產，多舉措增加肉類供應。

3.3 產業扶貧需要

產業扶貧是脫貧攻堅的根本之策，是鞏固脫貧、防止返貧的最重要措施，是脫貧攻堅與鄉村振興最有效的鏈接途徑。師宗縣草原基礎較好，草食畜發展歷史悠久，貧困戶草食畜生產經驗豐富，發展草食畜愿望強烈。按照縣委縣政府扶貧規劃，因地制宜、精準之策，精準扶持有條件、有意愿進行草食畜生產的深度貧困戶發展肉牛、肉羊等特色產業，著力推動貧困地區貧困戶早日脫貧摘帽。

4 意見建議

4.1 做好規劃制定，明確發展任務

全面貫徹落實中央、省、市、縣農業農村工作會議精神和國家系列惠農扶農政策，圍繞加快發展山地牧業目標，做好全面調查研究，抓實草食畜發展規劃制定，明確發展任務，壓實工作責任，推動草食畜長足發展。

4.2 做好頂層設計，增強發展后勁

國家和省、市做好草食畜頂層設計，持續增強產業發展項目和資金支持力度，增強產業發展后勁，實現牧業增效、牧民增收。

4.3 抓實基地建設，緩解環保壓力

抓實基地建設，開發利用秸稈資源，發展農田種草，突出規模養殖，全面提升草食畜標準化養殖生產水平。著力轉變傳統的千家萬戶散養和粗放式經營的養殖方式，突出舍飼、半舍飼廄養，提高草食畜出欄率，緩解環保壓力。

4.4 加強科技服務，確保產業發展

堅持自主創新和新技術引進相結合的方式，抓好黑山羊提純復壯等工作，提高黑山羊生產能力和良種覆蓋率，擴大師宗縣黑山羊知名度和影響力。加強基層畜牧獸醫技術推廣體系建設，實施科技入戶工程，加大適用技術推廣，提高草食畜生產水平。完善縣、鄉、村三級動物防疫體系建設，全面開展春秋兩防等重大動物疫病強制免疫工作，夯實草食畜發展基礎。

4.5 規范定點屠宰，管控產品安全

規范縣城規劃區牛羊定點屠宰和生產經營行為，專項整治相關工作，保障人民群眾吃上“放心肉”，清除牛羊屠宰環節肉品質量安全事故風險隱患，為人民群眾營造一個安全放心的牛羊肉品消費環境。引進有實力的草食畜產品深加工企業，開展以牛羊產品為主的精深加工，提升產品附加值，帶動適度經營快速發展，進一步提高養殖效益。