黨員積分制視閾下的基層黨支部建設研究
——以銅仁職業技術學院醫學院黨支部為例

□張 鍇 馬 權 王 鋒

一、黨員積分制管理模式的研究背景

基層黨組織是黨聯系群眾最親切、最重要的紐帶。發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用、組織教育作用和先鋒模范作用在當前形勢下是十分必要的。黨的十九大報告指出：全面從嚴治黨，必須加強基層黨組織建設，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。在全面從嚴治黨的背景下，積極發揮高?；鶎狱h組織的重要作用，不僅關系到對廣大師生進行黨性教育和發展新黨員等一系列現實問題，更是關系到高?；鶎狱h組織作為黨的新的偉大建設工程的重要組成部分，能否發揮好政治核心作用的重要問題。

通過對銅仁職業技術學院醫學院黨支部運行發展情況的調研，發現黨支部發展情況總體良好，但在一定程度上也存在著支部建設弱化、虛化、邊緣化問題。第一，黨的十八大以來全國上下大力推行全面從嚴治黨，這對基層黨組織的建設管理提出了比以往更加嚴格的要求。面對新形勢下新的要求，基層黨組織一時之間還不能完全適應中央提出的全面從嚴治黨的要求。第二，黨支部的黨員同志以教師為主，身兼教師和黨員的雙重身份，部分教師主要精力放在教學和管理工作上比較多，放在黨性培養上較少，對黨的工作不夠重視，缺乏主動加強政治學習的熱情。第三，黨組織在管理上不夠規范，沒有一套完善的激勵黨員發揮先鋒模范作用的有效機制，造成部分黨員同志在工作中無所適從，內心雖然渴望做好黨的工作，但在現實工作中卻不知道如何開展。

為了解決以上問題，需要積極探索出一條全新的黨員管理模式，該模式要能夠滿足全面從嚴治黨背景下基層黨組織建設管理的需要，在現實工作中要能夠對黨員的工作進行定性和量化，同時能比較客觀地反映該同志工作上、思想上取得的成績，在預期效果上要能夠提高黨員的理想信念，發揮黨員的先鋒模范作用，要能夠為支部的黨員管理工作提供便利?；谝陨纤伎?，銅仁職業技術學院醫學院黨支部研究出全新的黨員積分制管理模式。

二、黨員積分制管理模式的管理實踐

銅仁職業技術學院醫學院黨支部黨員積分制模式堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，以加強黨的長期執政能力建設，先進性和純潔性建設為主線，以全面提升組織力為重點，通過對全體黨員實施積分制量化管理，著力打造“四講四有”好黨員，引領醫學院各項事業健康、持續、快速發展，助力學院發展建設。在具體運行中，黨員總積分由基本積分、獎勵積分和負面清單扣分三部分總和構成?；痉e分共計100分，按照完成情況對應積分；獎勵積分按照每項實際加分分值累計求和作為獎勵性積分；負面清單扣分按照實際未完成或未達標項目分值進行扣罰。即：黨員總積分=基本積分+獎勵積分-負面清單扣分。下面將對三部分積分做詳細的說明。

(一)基本積分由黨員履行黨員義務、完成黨組織分配的工作、參加黨內活動等情況以及履行崗位職責工作任務情況等實際得分構成?；痉e分主要由五個方面構成：一是帶頭學，提高政治理論素養(15分)：主要根據黨員同志參加政治理論學習研討，堅持兩學一做常態化制度化、學習貫徹上級精神等情況獲取積分；二是帶頭建，參與基層組織建設(20分)：主要根據黨員同志參加所在黨支部黨員發展、黨員活動、三會一課、承擔支委工作等情況獲取積分；三是帶頭干，服務中心工作(40分)：主要根據黨員同志承擔醫學院教學和學生管理工作；科研及服務工作、專業建設、校企合作等工作完成情況獲取積分；四是帶頭廉，爭做遵紀守法典范(15分)：主要根據黨員同志參與學院和上級黨風廉政文件精神學習、完成黨風廉政建設風險排查、執行中央、省、市和學院有關文件精神情況獲取積分；五是帶頭改，積極整改落實(10分)：主要對照組織生活會及教學意見征求會所列舉的問題清單，根據整改完成情況獲得積分。

(二)獎勵積分由黨員各類獲獎、項目創新和突出貢獻等爭先創優情況實際得分構成。獎勵積分主要由三個方面構成：一是獲獎項目積分：按照個人以及所帶班級、指導學生等榮獲國家、省、市、學院(含醫學院)獎勵情況，對應獎勵相應積分(等額推薦者除外)；二是創新項目積分：按照個人主持或參與創新項目在國家、省、市媒體被采納或推廣報道，對應獎勵相應積分；三是重點項目積分：按照黨員同志參與學院優質校、人才培養質量提升工程等重點項目情況對應獎勵相應積分。除此以外，考慮到工作中的實際情況，設立其他獎勵積分：按照個人承擔超工作量、學院安排的臨時性工作、支委完成支部工作量及其他由支委認定的可以加分情況構成。

(三)負面清單扣分由黨員未按照相關規定完成相應工作量、工作質量不高、違反相關紀律規定等情況實際扣分構成。負面清單扣分主要由三個方面構成：一是工作量不達標扣分：按照自身崗位基本工作量未完成或拒絕接受安排的工作，對應扣除相應分數；二是工作質量不高扣分：因承擔工作任務完成質量不高，被學校負面通報或被醫學院負面清單通報、出現教學事故的，扣除相應分數；三是違反相關紀律規定扣分：按照違反學院教育教學、學生管理、師德師風及黨風廉政等各種紀律，對應扣除相應分值。

(四)每年年底黨支部依據黨員基本積分情況民主評議黨員?；痉e分85分以上為優秀，70～85分為合格黨員，60～70分為基本合格黨員，60分以下為不合格黨員(下限包含)。年底的積分涉及到每位黨員的切身利益，不僅是先進黨員同志評優選先的重要依據，同時也會對不合格黨員進行預警，當年基本積分低于60分的，定為不合格。當年基本積分60～70分的，由黨支部進行提醒約談；連續兩年積分60～70分的，由黨總支進行約談；連續三年積分60～70分的，第三年按不合格黨員處理。對不合格黨員，兩年內(從被定為不合格黨員之日起算)不得參與評先選優和晉級晉職。

三、黨員積分制管理模式的現實啟發

銅仁職業技術學院醫學院黨支部推行黨員積分制管理模式以來，在實踐運行中得到了廣大黨員同志的認可與支持，也取得了一定的成績。第一，新的管理模式改變了以往以“開會記錄考勤、學習撰寫體會、書記談話談心、年底一次總結”為主的舊的管理模式，使黨支部的組織管理更加規范，對黨員實施積分制管理，著力探索建立黨員干部隊伍管理長效機制，進一步提升基層黨組織的活力；第二，調動了廣大黨員同志工作的積極性，將教師的業務工作和黨員身份有機結合起來，改變了以往專業建設和支部建設“兩張皮”的情況，讓廣大黨員教師有更加廣闊的平臺來展示自己，有效地激發了廣大黨員干部干事創業活力；第三，對黨員實施積分制管理，將黨員教育管理、工作業績、先鋒示范等進行量化管理和考核，以更加明確、更加細致的考核標準促進黨員干部增強理想信念，勤奮工作、擔當風險，不僅對推動全面從嚴治黨向縱深發展具有非常重要的意義，同時對于黨員個人、黨支部管理運行的評價更加客觀、真實，使整個支部建設走上了一條良性發展的道路。

四、黨員積分制管理模式的優化完善

基于黨員積分制管理模式在銅仁職業技術學院醫學院黨支部建設中運行的實際情況，在下一步工作中將進一步完善發展該模式，一是不斷提高對積分制管理模式的認識，把積分制管理模式切實作為支部黨建工作的重點內容來抓，發揮該模式的積極作用；二是不斷完善積分制的內容細節，使其在實踐運行中更加科學，處理好黨員日常工作和黨建工作的關系；三是對黨員積分制管理模式的探索研究和實踐運行的相關資料進行梳理總結，形成一套比較完善的理論體系，進行有益的推廣發展。