用“工匠精神”繪好常委會會議質量“工筆畫”

為提高常委會會議審議質量，增強監督工作實效，盱眙縣人大常委會近年來在精選審議議題、做實前期調研、提升審議質量、跟蹤監督問效等方面發揮“工匠精神”，精雕細琢，畫好常委會會議質量“工筆畫”。在6月25日召開的盱眙縣第十七屆人大常委會第二十一次會議上，《盱眙縣人民代表大會常務委員會議事規則》經過常委會全體組成人員表決通過，這也標志著盱眙縣人大常委會在提高常委會會議質量方面又邁上了新的臺階。

精準選題打好會議質量“工筆畫”底色。根據縣委年度工作重點或者階段工作安排，緊扣縣委高度關注、政府正在全力組織實施、群眾關心關注的環境保護、學前教育、文明城市創建、食品安全、鄉村振興等熱點問題，在年初就擬定初步工作計劃，通過縣政府政務網站、人大微信公眾號、召開人大代表等不同層面的座談會以及縣人大常委會組成人員務虛會等多種形式和渠道，向社會廣泛征求各方面意見建議，初步擬定常委會會議年度審議議題，審議議題經常委會主任會議篩選確定后，納入常委會年度工作重點和會議議程，并在縣人大常委會網站進行公示后，形成常委會年度工作要點進行實施，這樣既增加了人大監督工作的透明度，又方便社會各界監督，展現了新形勢下人大工作與時俱進的特點，為提高常委會會議審議質量夯實了基礎，鋪就了底色。

精準調研廣集會議質量“工筆畫”素材。在每次常委會會議召開前，對納入常委會的審議議題，都由縣人大常委會安排相關專門委員會成立一個或若干專題調研小組進行前期調研，形成初步調研報告，提交主任會議反復研究、仔細推敲、打磨。開展執法檢查前都安排“會前學法”活動，提高監督的針對性實效性。調研小組開展相關議題調研時，能夠圍繞審議議題，采取聽匯報、看現場、查檔案、召開座談會、發放問卷調查表、深入群眾走訪等多種綜合調研方式和手段，廣泛聽取社會各界的意見建議，并對調查中收集到相關情況進行科學研判，最終形成高質量的調查報告，提交縣人大常委會會議審議。這樣就保證了人大常委會組成人員在審議相關議題時做到“成竹在胸”，做到有話可說、有意見可表，有觀點可呈。

精準審議扮靚會議質量“工筆畫”重彩之筆。嚴肅常委會會議會前、會中相關法定程序和“規定動作”不走樣，寫好常委會會議審議質量的“橫平豎直一撇一捺”。精心會前準備，常委會辦公室以及相關的工委、專委按照規定提前將“會議時間、地點、議程、審議議題”等會議“早知道”告知各位組成人員，便于組成人員妥善安排好自己的工作，按時參加會議，做好調查研究，準備好發言內容；聚力會議期間，高度重視審議發言，實行調研組審議和重點發言相結合，側重不駐會委員和與會代表發言。發言立足“問題導向”，詢問“不對口型”，做到發言“有辣度、有廣度、有高度、有深度”。針對調查和審議中發現帶有社會普遍性問題，綜合運用人大剛性監督手段，開展專題詢問。如開展全國文明城市創建專題詢問時，不僅邀請人大代表列席會議、還播放調研人員明察暗訪隨手抓拍的現場視頻、采訪市民的同期聲、前次常委會的錄音錄像回放，回應社會的關切，引導參會人員圍繞審議議題就文明城市創建中的垃圾收集及清運、物業管理、不文明養犬、集貿市場管理、交通道路建設、市民文明素養培育等十個方面積極踴躍發言，此舉極大地提高了審議質量，增強了監督效果。

跟蹤監督繪就會議質量“工筆畫”點睛之處。為了避免重審議、輕督辦，重交辦、輕質效，防止“虎頭蛇尾”“一審了之”“半拉子”現象發生，人大常委會始終堅持審議意見跟蹤督辦機制，做好審議議題跟蹤督辦的“后半篇文章”。每次會議結束后，在常委會會后規定的時限內，由人大辦公室或相關工委、專委將常委會組成人員的審議發言進行匯總歸類，形成審議意見初稿，經主任會議討論通過后，形成操作性很強的審議意見，轉交“一府一委兩院”進行研究辦理。相關工委、專委按照人大工作相關規定，對審議意見落實情況逐項進行跟蹤問效，“一府一委兩院”按期向常委會會議作出書面報告，確保會議審議質量，做到審議一個解決一個。同時，常委會還建立對重點議題審議意見辦理工作開展持續跟蹤監督制度，如城區問題樓盤議題，常委會采取多次常委會持續監督審議，力促政府采取“容缺辦證”等多項創新措施的出臺，化解了問題樓盤，化解群眾心中的怨氣。十七屆人大常委會任職以來，先后對問題樓盤、物業管理、全國文明城市創建、環境保護等多項工作開展了“再監督”，均收到較好的效果。 （阮澤早）