加強科研院所基層黨支部建設的調查與思考

[摘? 要]通過對以上?？茖W院為代表的科研院所基層黨支部建設的現狀進行調研，分析上科院在基層黨支部建設上取得的成效，并結合調研提出新時期整體推進科研院所基層黨支部建設的建議：統籌規劃、分類管理，增強推動力;整合資源、建立標準，增強融合力;創新方法、搭建平臺，增強向心力;突出重點、服務社會，增強輻射力;借用新媒體、暢通渠道，增強核心力;突出政治意識、嚴肅政治紀律，強化戰斗力。

[關鍵詞]科研院所;支部建設;實效性;調查

[中圖分類號]? D267? ? [文獻標識碼]? A? ?[文章編號]? 1009-928X（2019）07-0057-04

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把科研院所等基層黨支部建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。上?？茖W院是科技人才聚集的機構，在長期的基層黨組織建設實踐中，上科院從實際出發，積極探索科研單位黨的基層組織建設之路，取得了突出成績。但同時也面臨著科研院所黨組織建設的一些共性問題，需要探索破解之道。

一、科研院所加強和改進黨支部建設的意義

（一）加強科研院所黨支部建設，是保障科研院所全面發展的需要?？蒲性核陌l展離不開基層黨組織的保障作用。當前，上海作為改革開放的排頭兵和創新發展的先行者，實現“創新驅動，轉型發展”的任務繁重。完成黨中央賦予的加快邁向具有全球影響力的科技創新中心重任，科研院所擔負著艱巨的攻關責任。所以，引導基層黨支部進一步樹立“融入中心抓黨建，抓好黨建促發展”的思想，以黨建促科研，對有效保障科研院所的全面發展、推進黨的科技事業更好發展起著至關重要的作用。

（二）加強科研院所基層黨支部建設，是培養高素質人才的需要。把科研人員培養成高素質的人才，是基層黨組織的一項重要職責。針對當前45歲以下青年科研人員已經成為上?？萍际聵I主力軍的現實，科研單位基層黨組織要適應時代要求，擔負起歷史重任，采取各種措施激發青年科研人員干事創業的熱情，增強青年科研人員的學習力、創新力和創造力，不斷提高他們的思想政治素質、創新精神、專業知識和業務能力，為科技進步提供人才支持，為青年科研人員實現人生價值搭建舞臺。

二、上?？茖W院基層黨支部建設的成效

2018年，上?？茖W院黨組織及課題組向下屬各黨支部發放了144份調研問卷，回收144份，有效問卷144份，主要對象是上科院下屬各黨支部。通過調研組的綜合調研發現，上科院通過系統深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、大黨建與大科技融合發展，科研院所黨支部的政治引領力、紀律保障力、發展推動力得到不斷提升。

（一）加強組織建設，筑牢黨建之基。一是黨支部班子堅強有力。各黨支部班子帶頭講政治、講黨性、講大局、講團結、講奉獻。政治意識強、黨性觀念強、團結氛圍濃、自身形象好。據調研顯示，認為支委熟悉黨務工作的占66.7%，認為比較熟悉的占25%，兩者合計達91.7%，認為支委的理論素養“高”（45.1%）和“較高”（48.6%）的合計達93.7%，可見調研對象比較認可所在支部的委員。

二是支部班子建設積極穩妥。健全黨組織機構設置，上科院各基層黨組織均按規定及時進行換屆選舉，及時完成對黨支部的調整和補選，讓德才兼備的黨員干部充實到黨支部班子中。在支部書記和支委人員構成上，更多考慮讓年輕人擔任，把支部書記和委員的崗位鍛煉作為選拔任用年青人才的優先項考慮。

三是樹立典型，以點帶面。精心挑選、著力培養，通過黨員示范崗、“兩優一先”、黨支部流動紅旗評選等，樹立先進典型，充分發揮先進典型的示范作用，推動上?？茖W院黨建總體工作。調研對象認為所在黨支部書記工作到位的占83.3%，基本到位的占16%，兩者合計占99.3%，接近于滿分，說明上科院系統眾多黨支部書記和支委的工作得到了黨員們的較高評價和認可。

（二）注重思想政治建設，凝聚黨建之魂。一是強化學習教育?！叭龝徽n”逐步趨于正?；?，黨性錘煉逐步加強，結合支部工作實際不斷改進學習形式，精心安排支部黨課內容，既有“規定動作”，又可“自主選擇”，注重實效性。調研顯示，上科院各黨支部開展黨課每季度不少于1次的占76.4%;關于近年所在黨支部召開黨員大會到會人數情況，選擇到會90%以上的占比77.1%，選擇到會三分之二以上的占比22.2%，合計達99.3%。以上數據可以明顯看出，開展“兩學一做”學習教育后，基層黨支部按時開展“三會一課”，黨員主動參加“三會一課”的意識增強。在座談會上，支部書記們也談到，一線黨員們通過經常參加“三會一課”，黨性錘煉在學習中得到增強。

二是加強人文關懷。堅持家訪和“三必訪”制度，聆聽干部職工的冷暖疾苦;真誠關心幫助員工的工作、學習和生活，把黨的溫暖送到困難職工和病人家中，作員工的知心朋友。關于平時支委是否經常與被調研者進行交流思想選“經?！边M行思想交流的占59%，“有時”進行思想交流的占31.9%，“偶爾”的占6.9%，“不清楚”的占2.1%，總體情況良好。

三是狠抓作風建設。黨支部班子成員嚴格遵守黨風廉政建設有關規定，加強廉潔自律教育，不搞特殊化;成立黨風廉政建設責任制領導小組，聘任黨風廉政聯絡員，強化“一崗雙職”責任;召開黨風廉政專題學習會，簽署廉政建設責任書。問卷顯示，對所在支部黨員隊伍發揮作用情況，給予“滿意”（64.6%）和“較滿意”（31.3%）評價的，合計為94.9%，給予“一般”評價的僅為4.2%，認為不滿意和不清楚的均為零。說明近年各支部黨員作用的發揮得到了認可。

（三）嚴格制度建設，鞏固黨建之本。一是嚴格落實民主集中制。上科院以落實管黨治黨責任為重點，對標新要求，及時組織制定、修訂各項黨建工作制度。先后擬制《上科院黨委抓基層黨建工作責任制的實施意見》、修訂《上科院發展黨員和黨員管理工作實施細則》、制定發布《上?？茖W院黨支部工作規范化手冊》、建立基層黨組織工作考核評價體系，堅持民主決策、科學決策，充分發揮班子成員作用，重大問題堅持領導班子集體研究決定，確保班子團結統一。調研顯示，被調研者中認為所在支部黨務公開情況“內容詳細具體，形式靈活，效果好”的占比92.4%，超過九成，說明黨員對支部的黨務公開情況持肯定態度。

二是嚴格落實黨員主題黨日活動制度。上科院精心確定以議政議事、組織生活、學習教育、推進工作、志愿服務為活動形式的黨員活動日安排，增強黨員的群眾意識和宗旨意識，黨員通過主題黨日活動為群眾解難題、辦實事。針對上科院直屬單位黨組織類型多、體量小、分布散的特點，著眼推升黨建質量水平，區分3個片區，組織院部黨支部和基層黨組織開展“不忘改革初心、助力創新發展”、黨旗飄飄一路“齊”行等主題黨日活動，通過內容豐富、形式多樣的活動，促進全院黨建工作統籌聯動開展。

三是認真召開組織生活會。針對部分黨員在作風紀律上存在的問題，班子成員及時提醒、部門主任率先垂范、全體黨員警醒自律，開展組織生活會進行批評與自我批評。支部書記經常深入基層與黨員交換意見、溝通思想、談心通氣，以激發全體黨員干事創業的精、氣、神。從統計結果看，各黨支部在執行黨章要求、按期開展組織生活方面做得比較到位，每月開展一次組織生活的接近八成（79.9%），兩月一次的占13.2%，每季度一次和半年一次的累計占7%。各支部接近九成（89.6%）同志認為本支部的執行情況良好。

（四）彰顯科技特色，打造黨建品牌。上科院黨支部注重打造一批具有上科院特色的基層黨建品牌，突出支部特色，積極創新工作方法和活動載體，把“建特色、創品牌”活動融入科研、生產、管理、發展的實踐中，將黨建工作與中心業務緊密結合。

一是打造活動品牌。各黨支部圍繞“一支部一品牌”目標，打造一批各具特色的品牌支部。如產研院黨支部的“樂匯苑”主題活動、創業基金匯支部的創業者沙龍、集成電路中心黨支部的“今天我來當書記”活動、儀表所的“一讀兩訪五增強”主題實踐活動等，都凝聚出特色，形成支部品牌。

二是體現黨建的科技特色。上科院聚焦科創中心建設、提升科研創新能力、促進共性技術研究和科技成果轉化等科技特色，各黨支部通過創新服務理念、強化科研生產管理服務、推進科研重點項目等方式，如軸承所支部廣泛開展“三有三無”活動，專注主責主業，培養工匠精神，始終確保產品質量穩定可靠。在聚焦科創中心建設、提升科研創新能力、促進科技成果轉化中創建黨建品牌，以特色黨建助推科技創新發展，在“做優、抓精”中創建科技黨建品牌。

三是培育特色文化項目。各黨支部十分重視支部文化建設，充分發揮工、青、婦、團的橋梁紐帶作用，以黨的重要節日、紀念日和重大事件為抓手，積極組織豐富多彩的文化活動，例如開展“走進教育基地、享受智慧生活”系列慶?；顒雍汀皩た萍济艽a、播文化種子”科普文化活動等，通過黨建帶群建、黨群共建，營造團結向上、積極健康和諧的文化氛圍。

三、找準科研院所基層黨組織建設的著力點

（一）突出政治意識，嚴肅政治紀律，強化基層堡壘的“戰斗力”。始終把政治建設擺在首位，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治上思想上同黨中央保持高度一致，既要抓好業務敢沖敢拼，又要不忘初心，抓好黨建，兩手都要抓，兩手都要硬。建設有奉獻、有追求、有力量、有品質的“四有”黨支部，敢于亮身份、樹形象、作奉獻，既要務實進取、奮發有為，又要理想上有堅持、思想上有境界、理念上有突破、服務上有作為。

（二）整合資源，建立標準，加強黨支部的制度建設。積極探索基層黨組織標準化建設，在制定支部工作手冊的基礎上，引入ISO體系管理理念來推進黨建的科學化、規范化。針對日常工作如“三會一課”、黨支部換屆選舉、發展黨員、民主評議黨員等，使之程序化、標準化。一是支部設置規范化。結合實際和發展需要，根據服務大局和中心工作的要求適當建立新支部、設置黨小組，明確支部的根本任務和職能、工作職責，單位黨支部的設置體現協同性、聯動性、服務性。黨支部委員會任期屆滿按期進行換屆選舉。二是工作制度規范化。上科院黨委設計下發符合支部運行實際的《上?？茖W院支部工作記錄冊》和《上?？茖W院領導干部履職手冊》，強化“三會一課”在支部建設中的基礎作用。健全黨員教育制度、黨員管理制度、黨員發展制度。黨員管理不僅包括發展黨員、教育黨員、管理黨員，還要包括對違法違紀黨員的處理。工作運作程序化，按照基層黨支部的工作性質、任務要求，明確基本工作程序：開好“黨員大會、支委會、黨小組會”三個會，達到“黨員教育管理工作、組織發展工作、日常思想政治工作”三項基本要求，實現“工作指標完成、職工隊伍穩定、黨員干部無違紀”三個目標。評價機制全維度化，制訂量化指標及標準化考評細則，制定針對支部班子建設、黨員作用、工作創新、健全制度等的考評標準，支部年度工作考核結合臺賬、平時抽查和黨員評議情況進行綜合評定。

（三）統籌規劃，分類管理，增強支部成長的“推動力”。根據上科院事業單位不同體量和企業單位、新型研發平臺等的不同屬性，結合各支部面臨的實際情況，因“單位”制宜分類管理，因“類”施策，針對不同體制類型制訂不同的工作規范和指導意見。積極創新黨組織設置、完善工作機制和運行制度等特色措施，健全和完善參加項目攻關黨員編入所在工作崗位支部，實行為創業者服務活動的常態化管理辦法，促進黨支部在服務科技成果轉化、幫助困難創業者等方面發揮示范作用。

（四）創新方法，搭建平臺，增強支部成員的“向心力”。一是創新教育培訓方式，去紅色基地現場教學。在紅色場館、革命遺址開展思想政治學習教育活動，并召開討論會或進行小組討論，安排小黨課，挖掘遺址背后的紅色文化，深度體驗革命先烈的優良作風，傳承紅色基因。充分利用新媒體展開討論、交流、學習。二是引入體驗類、競賽類活動來豐富學習形式。把經典朗讀、戲劇表演、模擬戰斗、戶外行軍、閱讀會等融入到培訓中，從參與中體會“存在感”和“儀式感”，親身體驗、體會和吸收革命精神。三是走出“小”支部，尋求“大”黨建。努力增強各支部間的交流與合作。既要請進來，更要走出去，加強與本系統、外系統單位黨支部之間的聯組學習，支部共建、聯建活動。部分支部可以率先探索與社會機構或文創企業開展跨界合作，從大范圍、大視野去進行黨建學習，增強黨員的向心力。

（五）突出重點，服務社會，增強支部服務的“輻射力”。圍繞科研院所的創業服務、科技服務、公益資助三方面職能特點，結合本單位的業務工作，發揮黨員的先鋒模范作用，在與當地街道、企事業單位、社區的共建活動中突出黨員的示范作用，密切聯系群眾，在活動中踐行“全心全意為人民服務”的宗旨，增強支部的輻射力。

（六）借用新媒體，暢通渠道，增強黨員民主。擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨組織和黨員干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。各支部積極發揮黨員的諫言權、發言權，增強主體、責任意識。善于利用新媒體，宣傳我們黨和各支部建設的成就;正本清源，以正確的輿論引導黨員干部與黨中央保持高度一致，樹立正確的是非觀，旗幟鮮明講政治。

課題組成員：秦文波、華慶城、王建平、董毅紅、顧劍、李媛、顧承衛、徐承宇、彭蕓、王建軍、于博

責任編輯：沈? 潔