推動縣域電子商務發展問題研究

蔡華津 代中強

摘要：近年來，中國縣域電子商務快速發展，電商已經深入到人們日常生活中。但是，在縣域電商迅猛發展的大背景下，區域嚴重不均衡，電商人才匱乏，物流配送網絡不完善等問題依然存在?，F在總結清流縣發展電子商務優勢的基礎上，分析清流縣發展縣域電子商務中存在的問題，并就清流縣發展電子商務提出打造一個中心、主抓兩個戰略和強化三個平臺的發展對策。

關鍵詞：清流縣;縣域電子商務;發展

中圖分類號：F724.6 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）07-0052-02

一、優勢分析

（一）政策制度優勢

近來，中國政府多個部門頻頻出臺有關促進電商發展的政策，這從一個側面體現出電子商務對于中國經濟發展的重要作用。2015年中央一號文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》提出“農產品電子商務”。2016年中央一號文件繼續提出深入開展電子商務進農村綜合示范，鼓勵大型電商平臺企業開展農村電商服務，支持地方和行業健全農村電商服務體系，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與涉農電子商務平臺建設，并充分利用電子商務、大數據、云計算實現信息技術與農業的跨界融合。支持現有郵政物流體系延伸到村的基礎上，鼓勵阿里巴巴農村淘寶平臺企業整合現有物流資源，打造完備的農村現代物流配套體系，解決農村電商物流配送“最后一公里”，促進工業品下鄉、農產品進城。

（二）實體經濟優勢

清流縣位于福建西部，武夷山南側，九龍溪上游，是著名的客家祖地之一，全縣客家風情濃郁。森林覆蓋率84%，無煙煤、瑩石、鎢等礦藏量豐富。2012年12月13日被中國經濟林協會授予中國金線蓮之鄉的稱號，是全國商品糧基地縣、全國重點林業縣和全國農村初級電氣化縣，也是全國南方桂花重要基地和全國最大的羅漢松生產基地。2007年清流縣榮膺“全國十大生態旅游大縣”“全國十佳最具發展潛力的旅游大縣”和“全國自駕車旅游品牌百大目的地”稱號，又成功入選“海西最具潛力十大鄉村休閑游”，并列入省旅游“十一五”十大重點項目的李家鄉萬畝生態園冷泉避暑休閑度假村。全縣已初步形成“一湖”（九龍湖）“一洞”（九龍洞）“二泉”（溫泉、冷泉）“三山”（大豐山、靈臺山、北斗山）“四景”（毛澤東舊居、景秀園林、玄武巖、賴坊古民居）的溫泉生態旅游格局。

（三）基礎設施優勢

1.成立海西電子商務青年創業基地

2013年成立海西電子商務青年創業基地，出臺了專項扶持政策，不斷完善相關配套和基礎設施建設，吸引電商入駐。目前，已有多家電商企業入駐，初步形成電商集聚效應。

2.全力推進農村電子商務發展

積極引進趕街電子商務有限公司，大力實施“電子商務進萬村工程”，目前，已成立趕街的縣級網絡運營中心及長校、賴坊、嵩溪等20個村級電商服務站，從2015年9月開始，啟動全縣的村級網點部署。同時，與阿里巴巴農村淘寶營業部福建大區總經理張逢彭洽談農村電商項目。

3.強化電子商務人才培養和引進

加強與集美大學、三明學院、清流職高、淘寶大學、杰夫商學院等電子商務培訓專業機構合作，有針對性地開展農村電商培訓，有效解決電商人才匱乏的問題。強化對電商創業和電商從業人員的培訓力度。

二、存在的問題

（一）認識問題

清流縣農村地區信息閉塞，電商對于當地人來說還屬于相當新奇的概念，所以發展縣域電商很容易陷入兩個誤區，即將電商視為獨立的產業，僅僅發展電商獨體，而忽視實體產業?；蛘邔㈦娚桃暈闋I銷手段，通過這個渠道來實現自己的目的，忽視現有產業。目前開展縣域電商，需要對電商理念進行普及，加強深入了解，尤其是基層干部，更要面面俱到，在宣傳的過程中，更要通俗易懂，避免讓當地人陷入迷惑。

（二）經濟發展水平較低

清流縣總體消費弱，社會消費品零售總量較難提高，商貿流通企業傳統業態仍占主流，新型業態發展緩慢。地處閩西北山區，交通不發達，基礎設施不夠完備，物流、倉儲和商務運營方面并沒有十分明顯的優勢，無法為發展電子商務提供強有力的支撐。

（三）品牌化程度低

清流縣除了擁有花卉龍頭“春舞枝”，還擁有極具地方特色的“清流豆腐皮”“賴坊花生”“清流溪魚”農特產品。但大多數電子商務企業的網絡經營僅僅是實體市場的延伸，單純依靠互聯網創立的品牌較少。農特產品產地貨源分散，沒有一個強有力的組織把這些分散的農特產品資源歸集起來。農特產品從產品選擇、包裝、質量檢驗都沒有統一標準，再加上宣傳力度不夠，對市場需求信息獲取不及時，導致了農產品電子商務沒有產業優勢和競爭力。

三、發展對策

根據清流縣電子商務發展的實際情況，要把清流縣打造成人才充裕、空間布局合理、產業特色明顯的閩西北地區電子商務強縣，提出發展的總體思路是產業結合、錯位發展、差異化競爭。清流縣發展電子商務的目的就是將清流縣的優勢特色產品推廣銷售出去。電子商務發展不能空轉，應該與產業結合，為產業服務。在中國縣域經濟發展過程中，由于經濟發展水平和收入水平相近，產業結構相似帶來的一個麻煩問題就是縣域經濟發展的同質化競爭比較明顯。因此，清流縣結合自身的稟賦優勢，做大做強自己的特色產業，實行錯位發展和差異化競爭。具體來說，需要打造一個中心，主抓兩個戰略，強化三個平臺。

（一）打造一個中心

基于各地本土產業而發展電子商務，最重要而堅實的基礎無疑是本地產業集群。但是如果本地產業生產附加值低，無法形成自身特色，在殘酷的市場競爭中往往只能靠最簡單的價格競爭手段占領市場。如果僅僅依靠這樣的手段營銷產品，往往會造成惡性循環，非但不能推動當地經濟的增長，反而會造成虧損。所以，形成自己有特色的品牌，提高產品附加值是非常值得關注的問題。

（二）主抓兩個戰略

一是“互聯網+農業”戰略，根據農產品產業布局，利用清流農產品較多的潛力發展農村電子商務。堅決貫徹執行《清流縣電子商務進農村工作實施方案》，充分利用極具特色的“清流溪魚”“清流豆腐皮”“清流貢米”等農副產品，結合趕街“電子商務進萬村工程”，依托成立的各村級服務站，把特色農副產品品牌化、標準化、規?；?，發展一批有實力參與市場競爭的農業合作社、家庭農場和農業企業，打造清流特色的農副產品產業。

（三）強化三個平臺

1.強化電子商務服務平臺

引進趕街“電子商務進萬村工程”是明智之舉，但僅僅引進趕街是不夠的。只有形成了政府+農業生產者+網商+農村電商服務平臺+多個銷售平臺的運行機制，才可以算作立體化全方位的農產品電子商務發展創新道路。

2.強化電子商務產業園實體化平臺

加快電子商務產業園建設步伐，盤活存量資源用于發展電子商務，吸引招商項目投資改造倉儲、物流、加工環節，建設特色鮮明、功能完善、網商集聚的電子商務產業園區。充分整合資源，發揮網商集聚的規模效應，形成一、二、三產業高度融合，生產、加工、服務、銷售、配送一步到位的電子商務實體體系。

3.強化網商協會中介平臺

網商協會作為整合資源，協調發展的運行核心，還具有培訓、談判的功能。面對發展縣域電子商務人才匱乏的現實困境，網商協會中介平臺特別要注重培養初級網商入門技能，培養普通網商提升技能，培養高級網商轉型升級，政府應出臺鼓勵網商創業的政策，培養網商相互學習良性競爭的機制，開展強有力的宣傳并與高等學校專業人才合作，開展行之有效、符合當地經濟特色電子商務發展的教育培訓，切實解決電子商務中高端人才匱乏的問題。

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[責任編輯：龐 林]