我國跨境電子商務監管問題優化路徑研究

摘 要：近年來，隨著社會經濟的去高速發展和互聯網高科技的快速崛起，電子商務開始在全球范圍內異軍突起，進而促使我國跨境電子商務市場成為國家經濟命脈的一個全新經濟增長點，且深刻地影響和改寫了我國對外貿易產業鏈布局。不過，由于我國跨境電子商務的起步很晚，發展能力受限，到目前還沒有形成成熟完善的市場體系，存在著市場秩序匱乏規范、監管力度不強、法律漏洞較多、偷稅漏稅等嚴重問題，因此可以說我國當前的商業市場環境條件、現行的管理機制、國家法規等還遠遠不能滿足我國跨境電子商務的發展需求。本文正是基于這個背景，認為應結合我國跨境電子商務的發展現狀問題，需從我國跨境電子商務監管部門的監管優化路徑著手研究，并提出應聯合各個監管部門不斷完善跨境電商企業數據信息平臺、各種跨境電商業務資格準入制度、海關數據管理系統等優化舉措。

關鍵詞：跨境電子商務;監管問題;優化路徑

一、引言

跨境電子商務指的是來自不同國家的交易主體，基于電子商務平臺進行交易和金融支付結算，由此把交易產品通過跨境物流企業進行送達目的地來完成整個交易活動的國際商務或貿易活動。

近年來，隨著社會經濟的高速發展和互聯網高科技的快速崛起，電子商務開始在全球范圍內異軍突起，進而促使我國跨境電子商務市場成為國家經濟命脈的一個全新經濟增長點，且深刻地影響和改寫了我國對外貿易產業鏈布局。

然而，同傳統的成熟經濟貿易做比較，跨境電子商務由于攸關很多不同國家的交易，因此所面臨著非常復雜、風險極高的問題及市場環境。比如，跨境電子商務要想順利進行貿易交易，必然會涉及到程序復雜繁碎的進出口關稅、國際貸款結算、國際物流運輸、國際保險支付等問題。而且，跨境電子商務由于涉及方方面面的國際風險，因此在風險控制上也對所有外貿企業的跨境電子商務提出了更高要求，如外貿企業電子商務的主要功能局限在營銷推廣和信息交流等方面，但是國際進出口貿易的交易環節則在線下進行等。此外，由于我國跨境電子商務的起步很晚，發展能力受限，到目前還沒有形成成熟完善的市場體系，存在著市場秩序匱乏規范、監管力度不強、法律漏洞較多、偷稅漏稅等嚴重問題，因此可以說我國當前的商業市場環境條件、現行的管理機制、國家政策法規等還遠遠不能滿足我國跨境電子商務的發展需求。

本文正是基于這個背景，本文認為應結合我國跨境電子商務的發展現狀問題，需從我國跨境電子商務監管部門的監管優化路徑著手研究，并提出應聯合各個監管部門不斷完善跨境電商企業數據信息平臺、各種跨境電商業務資格準入制度、海關數據管理系統等優化舉措。

二、我國跨境電子商務的發展趨勢及監管缺失分析

1.發展趨勢

隨著互聯網的快速發展，網絡早已成為了與人們的生活密不可分的基本工具，在生活中隨處可見。特別是像在當今這樣一個創新形態層出不窮的信息時代，得益于“互聯網+”這個新概念的提出，我們幾乎可以在任何行業或是領域中都能夠捕捉到互聯網的影子，互聯網儼然已經成為當下強大的社會生產力?；诰W絡發展起來的跨境電子商務，已經處在了資本市場的風口之上，相比于傳統的商務模式有著諸多的優勢。近年來，國際上的總體經濟形勢并不是很理想，西方國家以及日本的經濟消費需求都比較萎靡，但是我國的跨境電商依舊保持著較快的發展，根據相關統計顯示，我國2017年跨境電商的交易額高達8.06萬億元。而且在2018召開的國務院常務會議上，決定還要繼續完善并且擴大跨境電子商務的適用范圍，未來我國的跨境電子商務的主要發展策略重點是從B2C轉向B2B，通過大力推動制造業上線來促進企業轉型，隨著跨境物流以及支付等細節的處理完善，相信我國的跨境電子商務會迎來新一輪的黃金發展期。

此外，我國于2015年提出的國家戰略性發展戰略“一帶一路”，以及切實在這方面投入資本和精力地進行加強推動，讓跨境電子商務市場越發呈現出繁榮發展景象。我國為了更快推進跨境電子商務的多雙邊交流合作，同“一帶一路”沿線的核心貿易伙伴國家建設了雙邊電子商務合作機制。隨著“一帶一路”建設推進，沿線國家已經成為我國跨境電商的主要目標市場，越來越多的企業開始對這些國家進行重點布局。

2.監管機制缺失分析

（1）跨境電商的市場秩序紊亂，經營交易主體準入制度不規范、不成熟

由于跨境電商企業的交易地點通常是不確定的，且其辦公地點是虛擬的，因此這會致使監管部門無法做到對跨境電商平臺進行全方位的監管，由此導致我國跨境電商的市場秩序紊亂。而且由于我國尚未建立一套成熟完善的跨境電商平臺企業準入制度，在這方面匱乏更細致有效的監管條列，且相關法律規范也仍需完善等，這些都讓我國監管部門不能更好地評估和判斷其跨境電商經營交易主體的準入資格，導致很多不具備合理合法交易資格的企業或商家利用這些監控漏洞鉆法律空子，不僅大量進行虛假信息的注冊，還進行各種質量不合格、嚴重侵權的違規產品的交易，對其國家的經濟運行系統、國家的法律規定，以及消費者的種種權益都帶來了嚴重侵犯。

（2）稅收監管力度不強，難度過大，無法有效做到稅收安全保障

由于很多國內跨境企業是從海外進貨，國內銷售，這種實際上屬于一般貿易的模式，往往會在通關時必須繳納很多關稅和增值稅。因此企業或商家為了降低繳納稅收，就會采用以郵快件的方式進行通關，從而讓監管人員和監管系統無法更真實地分辨自用品和代購商品來嘗試減少繳納稅費。我國監管部門由于在這方面的監管技術還很落后，因此監管力度還十分薄弱，監管人員無法做到更好地辨識這類物品的性質到底是什么，這種監管漏洞往往就會給很多跨境電商企業帶來偷稅漏稅及各種鉆法律空子的機會。甚至更大的企業直接進行走私來逃稅，這些對我國的整個稅收體系和信用問題帶來了嚴重侵害。

（3）跨境電商監管信息化技術有待加強，專業人才緊缺

現當下，我國尚未建立成熟完善的跨境電商平臺信息化監管系統。海關、稅收等監管部門匱乏高科技手段及相應的專業人才，由此導致電子通關系統不能滿足現當下需求日益增長的監管力度。而且由于匱乏專業人才，通關工作人員都是憑借過去的經驗和水準來進行審查，這樣往往會導致無法準確判斷貨物的性質和質量，其監管水平較低。此外，由于很多跨境電商為了逃稅或者進行違規行為，從而刻意隱藏真實數據信息，直接導致監管部門無法真正做到對通關貨物的全方位了解。

三、優化我國跨境電子商務監管的路徑與完善措施

1.建設和優化跨境電商企業大數據平臺或大數據企業信息庫

為了更好地規避我國跨境電子商務監管的風險，我國跨境電商的相關監管部門必須基于現當下的高科技互聯網和大數據的崛起，建設和優化跨境電商企業的大數據平臺或大數據企業信息庫，這樣就能對所有預做跨境業務的經營交易主體企業提出實名制要求，對個人交易主體則用以能讓信息更透明的跨境交易個人網站進行規范登記。這樣相關監管部門就能基于共享開放的網絡信息大數據平臺來深入細致、且實時地觀察與評估所有進行跨境電子商務的經營交易主體的動態情況，對一切違規的交易行為或是質量有問題的跨境產品迅速給予阻撓和抽檢，以規避后續的風險。而且大數據企業平臺和信息庫的所有信息還能隨時進行更新，以確保數據的準確和真實性。

2.健全跨境經營交易主體的資格準入制度

為了更好地確?？缇畴娚探洜I交易主體的合法性和有效性，還需要監管部門在其構建的電商經營主體的信用評價制度上進行優化與完善，這就需要監管部門必須通過實時監控到的全部跨境電商和其交易行為的數據資源，來建設與完善更好的信用評價指標和級別標準等。而且，為了讓其信用評價系統和管理機制更完善、更具真實和權威性，監管部門還可以請專業的相關第三評估機構，來核查與評估所有跨境電商企業的信用和資質等。一旦發現達不到信用評價指標和級別標準，要馬上予以阻撓、反饋和檢測。等問題解決后，再讓跨境電商企業重新申請復查。

3.對跨境電商企業設立更嚴格的經營交易主體信息公示制度系統

更嚴格的公示制度能確?？缇畴娚唐髽I做到自覺完善自己的產品和其交易行為，源于公示制度系統是權威的國家企業信息系統，能夠向整個市場呈現企業的全部登記信息。這樣一旦跨境電商企業出現各種如產品質量不過關、欺詐行為、侵權行為、偷稅漏稅等信用風險，一方面會對企業帶來較重的資金懲罰，一方面也會降低企業和企業主體人的信用程度。而且國家信息公示系統還能因此將其不良行為一直記錄儲備在案，進行重點監控，并持續降低企業信用登記。此外，公示制度系統中記錄的所有沒有在境內注冊登記的產品，只有搜查其商標注冊的一切信息，就能保證其劣質產品可追回。

4.監管部門必須在稅收力度、稅收安全保障上進行加強和優化

偷稅漏稅行為在現當下的跨境電子交易活動中普遍存在，因為這就提示跨境監管部門必須在跨境業務的稅收監管問題上面進行高度重視和完善，并持續加稅收力度，以確?？缇辰灰椎亩愂瞻踩Ｕ?，盡可能規避利用混淆個人物品、貨物、貨樣等鉆空子行為進行逃稅?；诳缇畴娮由虅盏默F狀和特性，來不斷革新我國相關的進出口政策和關稅條例，以此能制定出更完善的適應于跨境電子商務的稅率，在稅收價格的管理機制審定和相關海關稅收征管的法律規定上面進行更合理的制度制定和流程把控，確保所有跨境電商交易主體能夠依法納稅。此外，跨境監管部門還可以更好地完善海關數據監控系統和一切交易信息收集能夠管理制度，對進出口商品、雙方交易人進行詳實記錄，并實時觀察所有境內主體的信息情況，并基于數據分析、數據評估等工具來對一切逃稅行為進行分辨。

5.在大數據技術上不斷進行優化，以從整體上面提升信息化監管能力

基于現當下是互聯網大數據時代，因為這也提示我國跨境電子商務監管部門必須要不斷在大數據技術上面進行優化與完善，不斷加強對大數據的重要認知理念和大數據應用技術水平，只有充分利用大數據的價值，發揮大數據的功能，才能確保其監管部門提升其自身的監管能力。而且，由于通關貨物系統是最后一道產品質量防線，因此在這方面，我國海關檢疫部門也必須增強大數據認知，并投入大數據的技術經費，來更好搭建信息化監管平臺、引進更優質的電子通關系統和識別系統，如此才能讓通關流程制度更完善，通關過程更高效，更順利地實施其大數據下的監管舉措等。此外，必須不斷優化相關專業人才隊伍結構，并不斷強化我國海關監管人員的相關業務培訓學習。

四、結論

綜上所述，中國跨境電子商務的快速發展為中國貿易轉型提供了新機遇的同時，也對我國跨境電子商務整個監管機制提出了更多的要求，帶來了更大的挑戰。然而，我國現行的商業市場、跨境電子商務管理體制、國家相關的政策法規等還遠遠無法滿足其發展需求，這就需要在深入了解我國跨境電子商務的發展現狀、發展趨勢，以及我國監管存在的種種問題的基礎上，不斷優化我國跨境電子商務監管機制的各種路徑與完善措施，才能為真正推動我國跨境電子商務的發展造就關鍵力量與適合更好生存發展的根基土壤。

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作者簡介：雍書玥，集美大學誠毅學院2017屆中軟國際互聯網學院電子商務1792班