綠色畜牧業發展三要素

左新濤 李延杰

摘要：堅持以綠色畜牧業發展為導向，以供給側結構性改革為主線，持續優布局、調結構、轉方式、夯基礎、提質量、強監管，統籌生產生活生態協調發展，加快構建產業布局合理、資源利用高效、生態環境友好、產品供給安全和支撐保障有力的綠色發展新格局。其中優化區域布局、調整產業結構，嚴格防控重大動物疫病，突出資源化利用、全力保障生態環境安全是綠色畜牧業發展的三大要素。

關鍵詞：畜牧業;發展;要素

中圖分類號：S81?文獻標識碼：B文章編號：2095-9737（2019）10-0019-02

1?優化區域布局，調整產業結構

1.1?優化養殖區域布局

按照“種養結合、畜地平衡、供給保障”的原則，科學規劃非禁養區畜禽養殖布局，著力推動區域布局調整優化方案落地見效。鼓勵將永久性生豬等畜禽養殖基地納入土地總體規劃、村企共建美麗牧場的做法，多措并舉，部門配合，積極落實畜禽養殖用地。畜產品自給率較低的主銷區提倡在規模種植基地或現代農業園區內規劃建設一批農牧循環型標準化畜禽養殖場，提升畜產品保供能力。主動對接大型養殖企業集團，布局發展全產業鏈經營。

1.2?做好家畜屠宰管理工作

優化調整生豬屠宰產能布局，完善冷鏈配送體系建設，逐步形成與養殖規模相匹配的屠宰加工新格局，推動肉品保障由調豬向調肉轉變。深入開展生豬屠宰標準化建設，推動屠宰行業高質量發展。推進牛、羊、家禽集中屠宰管理。嚴格落實屠宰環節質量安全屬地管理責任，建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業為第一責任人”的屠宰環節質量安全責任體系。

1.3?調整產業結構

大力發展適度規模經營，依托龍頭企業引領規模養殖調優調強，穩步提升大中型規模養殖比重。鼓勵和支持大型企業擴大“公司+農戶”合作經營，增強輻射帶動能力。引導中小場戶擴規模、上水平，發展專業化或種養結合型家庭牧場。引導畜禽養殖、飼料獸藥和屠宰加工企業向上下游延伸，或合作抱團發展，延伸產業鏈條。積極拓展畜牧業多功能性，引導畜禽養殖與電子商務、鄉村旅游、文化體驗等深入融合，提升價值鏈。

2?嚴格防控重大動物疫病

2.1?壓實政府部門和生產經營者的監管責任

進一步壓實屬地政府管理責任，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控，推動政府屬地管理責任落實，層層傳遞壓力，逐級壓實責任，切實做到守土有責。堅持以縣為單元，重點推進鎮（鄉）、村兩級防控網格化管理，實行分片包干、責任到人，真正做到守土盡責。

進一步壓實部門監管責任，強化聯防聯控，協調各相關部門切實承擔起監管責任，牢固樹立大局意識，各盡其職、通力合作，形成監管合力，嚴厲查處防控工作中的失職瀆職行為。

進一步壓緊壓實養殖、販運、屠宰等生產經營者防控工作主體責任，認真落實好防控措施和監管要求，嚴厲查處無證出欄、無證屠宰、無證運輸、無證銷售、私自處置病死豬造成疫情擴散等各類違法違規行為。

2.2?落實生物安全措施

堅持不懈抓好泔水禁喂，加強餐廚廢棄物禁喂的監管與打擊，清除違規飼養場戶。

堅持不懈嚴格調運監管，嚴格生豬運輸車輛備案，督促生豬屠宰加工企業，嚴把生豬入場關和建立檢測制度。加強動物防疫條件建設，做好“兩場”周邊環境凈化，嚴格“人、車、物”管理，強化種豬引種和調運管理。

堅持不懈強化各環節消毒，督促和指導養殖、流通及屠宰等環節完善消毒制度，落實崗位責任，規范消毒操作。

堅持不懈抓好無害化處理工作，實施病死動物無害化收集處理體系優化升級行動，推進無害化處理與保險聯動，加強無害化處理的信息化全過程監管，嚴厲打擊亂拋亂丟及販賣病死動物的違法行為。

堅持不懈開展監測排查，加強動物疫控機構檢測能力建設，實現屠宰、養殖、無害化處理及飼料生產等環節全覆蓋，督促生豬定點屠宰企業建立實施檢測合格準出制度，督促飼用豬血液制品生產企業落實管控措施，鼓勵符合條件的第三方檢測機構經授權許可參與服務生產加工經營單位的檢測需求，探索授權種豬場、規模養殖企業開展自檢。

2.3?推進動物檢疫規范化管理專項行動

加強官方獸醫隊伍管理，嚴厲打擊倒賣證章標志、隔山開證、未檢疫出證、偽造檢疫結果等違法行為，全力打造一支水平過硬、作風優良的獸醫隊伍。規范生豬及其產品調運監管專項行動，加快推進動物衛生監督檢查站標準化建設，督促生產經營主體遵守生豬及其產品調運監管、疫情報告和處置等規定，強化部門聯合執法，嚴厲打擊違規調運生豬及其產品等違法行為。

2.4?科學開展重大疾病防治工作

科學開展高致病性禽流感、家畜口蹄疫等重大動物疫病日常防疫，組織實施春、夏、秋集中防疫行動。深入推進動物疫病凈化，開展種畜禽場動物疫病凈化創建和示范。大力推進“先打后補”試點。加強布魯氏菌病、結核病、狂犬病、血吸蟲病等人畜共患病的綜合防控。加強獸醫實驗室建設與管理，切實做好重大動物疫病延伸績效管理，督促落實各項防控措施。

3?突出資源化利用，全力保障生態環境安全

壓實屬地管理責任，強化部門配合，確保大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。加快畜禽糞污資源化利用整體推進步伐。確保按要求完成糞污資源化利用目標任務。

3.1?完善資源化利用途徑

重點推動生豬和奶牛糞污全量就近就地低成本還田利用，以點帶面統籌推進農牧結合、循環發展。結合高標準農田建設，在田間配套建設管網和儲糞（液）池、購置糞污運輸車等公益性設施設備，解決糞肥還田“最后一公里”問題。結合果菜茶有機肥替代化肥行動，推進農用有機肥使用。大力推廣異位發酵床處理模式，鼓勵和引導有條件的地方在養殖較為集中的區域建立糞污處理中心和有機肥廠，推動建立養殖廢棄物收集、轉化和利用網絡體系。

3.2?構建管理長效機制

加強與環保部門協調配合，建立聯合督導機制，強化日常監管。將規模養殖場檢查認定納入信息化管理平臺，并對糞污處理情況進行實時監控，提升監管水平。加強糞污資源化利用跟蹤監測，逐級開展2018年度畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核，強化考核結果應用，建立激勵和責任追究機制，推動各項工作落到實處。