西藏生態經濟發展路徑探討

寇揚揚 謝靜宜

摘要：作為我國的生態安全屏障，西藏被譽為“世界上最后一塊凈土”，地域特有的自然資源和文化資源對其發展起著至關重要的作用。所謂生態經濟，即在于將區域內各項資源進行整合，依托其力量助推經濟加速發展。西藏生態與經濟之間關系的建設關系到我國“美麗中國”建設的步伐，因此生態經濟的開展對于西藏高高原經濟體系構建具有劃時代意義。該文旨在探討西藏生態經濟發展現狀，根據分析研究，以期提出具有可行性建議。

關鍵詞：生態經濟;西藏經濟發展;高高原經濟體系

中圖分類號：F062.2 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1672-7517（2019）04-0321-02

1 概述

1）國內生態經濟現狀及發展

十九大指出：要加強社會主義生態文明建設，推進生態文明體制改革。生態文明建設旨在實現人與自然和諧可持續發展，經濟基礎決定上層建筑，那么生態經濟就是生態文明建設的基礎，

只有實現社會經濟—環境的綠色可協調發展，才能實現生態文明建設的終極目標。我國自改革開放以來重視經濟發展，2010年雖然已超越日本成為世界第二大經濟體強國，但由于我國在經濟建設過程中存在的“高消耗、高污染、低產出”等特點，使得我國經濟結構嚴重失衡，環境大規模污染，嚴重制約著我國經濟社會的可持續發展。因此，在當前社會情況下研究我國生態緊急協調發展具有重大現實和長久意義。

2）西藏生態經濟現狀和發展

西藏自治區“十一五”規劃提出了要發展“循環經濟”，通過嚴格監控對資源的回收和再生，實現循環利用。在循環經濟的基礎上“十二五”規劃中明確提出促進“生態經濟”，生態經濟的提出充分表明西藏自治區領導在經濟發展對于環境保護的重視程度，為西藏經濟可持續發展奠定堅實的基礎。目前，西藏七大產業協調發展，加快西藏經濟發展速度，且成果顯著，對于西藏加快高高原現代化經濟體系奠定堅實基礎。

2 生態經濟概述

2.1 “生態經濟”的概念內涵

“生態經濟”這一概念最早由美國經濟學家肯尼斯·鮑爾丁于20世紀60年代后期在其著作《一門學科——生態經濟學》中提出，是指在生態系統可承載范圍內，運用生態經濟學原理和生態經濟系統理論改變已有的生活方式、生產方式和消費方式，最大化利用資源，建立低耗能高收益的產業模式，大力發展經濟，通過不斷優化產業結構，調整市場布局，完善市場體制結構，形成生態、經濟、資源的和諧發展，不斷增強整個國家的經濟實力，最終實現物質文明與精神文明和諧共存，人與自然和諧共生，是一種綠色、可持續發展的經濟。對于生態經濟的概念表述雖在國內外學者之中各有其側重點，但對其概念內涵國內外學者們的觀點基本一致，都認為“生態經濟”的核心即可持續發展的概念，并為可持續發展提供了理論基礎。

2.2 “生態經濟”的特征

由“生態經濟”的概念內涵可以看出，該理論作為一個“生態”與“經濟”結合的經濟范疇，應該從“生態”與“經濟”這二者可持續發展的關系中找出其概念特征：

一是和諧性。當代社會在經濟發展中出現的各種生態問題，歸根結底都是由于在發展經濟的過程中忽視了保護生態的重要性，導致人與自然的相處過程中造成不和諧的聲音。和諧發展作為經濟可持續發展的重要內容，自然也應是衡量“生態經濟”發展狀況的重要指標。在實踐中，采取各種政策措施保證人與自然的協調，是實施可持續發展戰略的根本任務。

二是公平性。從生態經濟學的觀點來看，持續和公平是兩個密切聯系的概念，公平是持續的前提，是經濟得以持續發展的首要條件。這就要求人們在利用自然資源發展經濟的過程中，必須重視代際的公平。即今天追求高速度發展經濟，不能以犧牲后代人賴以發展經濟的生態系統資源為代價，這也是可持續發展理念所要求的。

三是持久性?？沙掷m發展的持久性，來源于經濟發展中自然資源供給的持久性和生態環境對污染容納的持久性。只有人們能過正確的認識和對待自然資源供給的有限性和生態承載能力的有限性，才能在利用自然資源的時候不只是著眼于眼前的利益，而是以長足的眼光正確處理資源和發展之間的關系，以取得經濟的可持續發展。

3 西藏發展生態經濟的要素稟賦及其局限性

西藏自治區齊扎拉主席提出建設西藏高高原經濟體系，要求把“高”字“嫁接”到西藏的特色產業體系中，圍繞西藏獨特的旅游文化產業、高原農牧業經濟體系、礦產資源、清潔能源等，建立一個高高原經濟體系。建設高高原經濟體系也是對對建設西藏“生態經濟”的具體落實，是建立在對西藏特點、經濟發展方式的正確認識上所提出的的經濟建設模式。

西藏在資源要素稟賦方面具有雙面性。一方面，西藏地處高原，海拔偏高，地勢險峻，人才相對匱乏，面對如此的自然環境，西藏在資源的開采利用方面相對于其他省市有更大的阻力，需要更多的資金投入和人力投入。另一方面，西藏被譽為地球第三極，亞洲水塔，是中國重要的生態安全屏障，其草場資源、林業資源、藥材資源豐富，西藏草原總面積13.23億畝，其中可利用草原面積11.57億畝，除此之外，西藏還擁有豐富的太陽能和風能資源，在新能源利用方面有著得天獨厚的優勢。

在西藏生態經濟發展得到過程中，由于資源稟賦存在的雙面性，故存在一定的局限性：

1）清潔能源的普及率有待提高

因為在自然資源要素稟賦方面，西藏有著得天獨厚的優勢，故西藏在太陽能、風能、水電、地熱能等方面的應用和推廣取得了一定的成績， 但由于技術能力的限制，總體的開發利用水平較低，規模小、開發利用率不高成了首要問題。西藏地區的地熱資源的開發利用由于前期缺少統籌規劃，所以在開發利用方面也存在很大缺陷?？傊?， 科技能力的欠缺、研發能力的滯后、開發成本較高、產業總體規劃不健全是導致西藏清潔能源普及率相對較低的首要原因。

2）對于產業發展定位精準性有待提高

目前西藏的特色產業較多，但總體呈現出規模小、知名度低、以售賣資源為主的特點，這對生態經濟的發展是不利的。規模小導致生產效率低下，生產過程中對資源的利用率不高;知名度低導致產業發展前景不被看好，容易形成作坊式生產，對西藏的生態可持續發展是不利的;沒有規劃的售賣資源會導致資源無序開采，形成資源浪費，這也是不符合可持續發展的要求的。

3）傳統農業發展渠道的豐富性有待提高

相較于東部經濟發達區域農業的現代化、機械化作業，西藏地區由于地處青藏高原海拔較高，農牧業的現代化、機械化作業有一定的難度。近年來，黨和國家主抓西藏第一產業的發展，但是由于西藏地廣人稀，農牧業經濟發展依然處于粗放型增長模式，主要依靠人力種植，且發展渠道單一，距離規?；?、現代化、多樣化、農牧業機械化種植還有一定距離，而且農牧民的整體文化水平比較低，導致經營水平較低，無法形成現代化農民經營新主體。

4）本區人民對生態經濟的認識度有待提高

在西藏的稟賦結構中，相較于豐富的資源稟賦，人力資源和物資資本相對薄弱得多，科技研發能力主要依靠外部“輸血”的模式，本區人民對資源的局限性認識相當有限。且由于受地理環境所限，對于可持續發展等理念的傳輸也是遇到了許多阻礙，僅僅依靠本區人民的宗教信仰，只能做到保護生態，不能使生態和經濟這兩個引擎同時驅動，還需要逐步推廣普及人民對生態經濟的認識程度。

4 西藏生態經濟建設路徑

近年來，生態污染不僅僅產生于城市，也開始向鄉鎮蔓延。因此，要保證城鎮化發展的猛烈勢頭，同時照顧好西藏的生態環境容量保持在承載限度內，做好以下幾點工作必不可少：

1）提高清潔能源普及率和廢水廢氣凈化率

解決生態環境惡化問題，則應該從污染根源上對癥下藥。居民的能源消耗應該轉變為以清潔能源為主，化石能源為輔的能耗方式。采取多種措施和普及宣傳方式，讓居民有條件使用水電、太陽能、天然氣、沼氣和地熱能等多樣化復合式的能源消耗方式。在提高清潔能源普及率的基礎上仍需要加大力度投入廢氣物凈化處理的設施和場所，為生態環境的保持減少負擔。將生態環境保護制度化常態化，嚴格監督管理。

2）優先發展低能耗低污染的環保產業

依托水質、土壤、空氣和人文環境“四不污染”的高原優勢，西藏生態經濟發展應針對其經濟發展方式應該做出相應的調整和變化，大力發展低能耗低排放低污染的環保產業。近年來，西藏各部門大力推崇的凈土健康產業也是其中之一。要注意挖掘和推進能夠和高原特色相結合的低碳產業，如天然飲用水、高原奶制品、高原肉制品、藏草藥材產業、高原特色文化產業和高原特色旅游產業等。對于高能耗高污染的產業加大監控力度，督促該產業進行污染物處理，嚴格達到排放標準后方可進行排出，征收環保稅。始終秉持著“綠水青山就是金山銀山”的環保理念，倡導生態和經濟相生共長的經濟發展理念，拒絕走上先破壞再治理這樣的彎路。力求走出提一條經濟和生態環境相輔相成，人與環境和諧共進的綠色產業發展道路，實現生態環境和經濟發展共提速。

3）持續推進農業節能減排工作

在農業發展方式上，仍需持續推進農業種養循環工作，爭取在農業生產過程中不排出過多廢料殘渣，建立起循環農業、牧業生產方式。在農業種植方面，提倡以有機環保肥料代替化學肥料;改進種植技術和灌溉技術，以達到節約用水、節約農藥的目的;采取多種實現方式，形成生態循環農業種植方式，減少過多排放。在建立起新型生態循環農業的同時，應注意監測農業污染比較集中的地區，以先進的技術和效益改變慣于傳統農業的農民種植理念，對已造成的破壞和污染進行及時的治理。

4）提倡全民節能減排行動

最后，通過各種渠道進行環保宣傳教育，提高城鎮居民和游客的環境保護意識。加大力度推進國土綠化工程，鼓勵多植樹多種草，提高居民和游客對藍天、白云、鳥獸、山川、河湖存續的重視程度。樹立生態文明觀念，正視生態建設和經濟發展之間的辯證關系，在保護生態環境的同時提高生活水平。并且，加強輿論監督，使全社會了解生態環境安全的必要性和緊迫性，形成全社會共同關心生態環境、共同保護和建設自己生態家園的良好局面。

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【通聯編輯：張薇】