對黨報輿論監督的幾點思考

孫海濤

【關鍵詞】輿論監督;黨報職能;社會效益

在2016年召開的黨的新聞輿論工作座談會上，習近平總書記發表重要講話。他指出，在新的時代條件下，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界。

這48個字對新時代、新環境下黨的新聞輿論工作進行了高度概括，體現了黨中央對新聞輿論工作的基本定位和明確要求，為新聞輿論戰線完成責任和使命指明了前進的方向。有學者指出，這48字對新聞輿論工作的要求，與時代相結合，旗幟鮮明，讓這一論述既上升到政治高度，又兼具有針對性的方法論，覆蓋了新聞輿論工作的方方面面。

其中，“澄清謬誤、明辨是非”8個字，筆者以為正是對黨報開展輿論監督報道的指示與提煉。黨報作為黨和政府的耳目喉舌，是黨委政府與人民群眾聯系、溝通的橋梁，而輿論監督報道更是黨報的一把“利劍”。用好這把“利劍”，上可為黨委政府分憂、下可為基層百姓解難，既能樹立黨報的良好形象，又能產生積極的社會效益。黨報如何做好輿論監督報道，筆者結合實際從以下三個方面略談一下想法。

一、黨報輿論監督不能“缺位”

筆者在一家省級黨報群眾工作部工作，主要任務是接受群眾來電來訪來函，幫助他們解答疑問，支持他們合法維權。筆者根據群眾提供的線索進行采訪，大多數都是民生類新聞。但從這些群眾反映的線索來看，絕大多數又與政府部門有關，所以群工部報道的新聞，基本上屬于輿論監督報道的范疇。

“黨報的輿論監督功能不能丟”，新聞界的記者編輯和相關領導都贊同這種觀點。然而實際上，當群工部記者出去采訪時，相關部門以及都市報等媒體同行會發出驚奇一問：“黨報也要輿論監督嗎？”看來，很多時候，政府部門以及都市類媒體同行不認為黨報還有輿論監督的必要。甚至有電視臺工作的新聞從業人員也認為，電視節目做一點輿論監督報道，造出一定的輿論影響，是為了收視率，黨報不是應該圍繞中心、服務大局，不是應該積極主動做好正面宣傳報道嗎？

多年來，社會上有一種慣性思維，也許在新聞業界也是這么以為，黨報做正面報道，都市類媒體做社會新聞調查，大家各司其職，各得其所，走的是“差異化路線”。其實，黨報從來沒有在輿論監督的陣地上“缺位”。從新華社的調查類通稿、人民日報的評論版和讀者來信版，到地市級黨報的民生熱線欄目，都有對社會不文明、不合理、不合法現象的揭露和報道。在主流媒體的聲音里，輿論監督的批評聲并未弱化，更未“失語”。

幾年前，安徽長豐縣崗集鎮某中學的一位家長向安徽日報群工部反映：在這所中學附近有一家禽苗交易市場，每天這里都在孵化和出售雞鴨禽苗，狹小的空間內，禽苗的絨毛亂飛，糞便隨處都是，環境極其臟亂差，尤其到了夏季，氣味非常難聞。禽苗交易市場周邊有3所學校，在學校上學住宿的中小學生近3000名，師生上課時經常聞到異味，這對教學環境產生了嚴重影響。一旦發生禽流感等役情，后果更不堪設想。交易市場里的很多商鋪，根本沒有動物防疫合格證等相關證件，他們所建的房屋、大棚有些竟然是違章建筑，院內私自亂拉電線，也看不到任何消防設施，有發生火災等險情的安全隱患。這位讀者多次向縣里和鄉鎮有關部門反映，卻長期不見整改。

隨后，安徽日報派記者進行了實地調查，采訪了周邊學校負責人、老師、家長等，最后到轄區鄉鎮的相關部門了解實際情況，獲悉確實有這種現象。很快，安徽日報《社情民意》版刊發《一禽苗市場讓三所學?！棒[心”》的監督報道，時隔不久，該禽苗市場被相關部門取締，周邊學校再也不用擔心受到這種環境的影響了。

二、黨報輿論監督切勿“錯位”

輿論監督是新聞媒體按照黨和國家的路線、方針、政策和法律法規，依據社會普遍的道德標準，對違法違規行為和社會不良現象提出批評性意見，進行針砭時弊，從而促使問題得到糾正、改善和解決。

對社會丑惡現象和政府不作為亂作為實施輿論監督，是黨和人民賦予新聞媒體的基本權利和義務，是新聞工作者的社會責任和使命所在，也是增強黨報的公信力、影響力、引導力的一項重要工作。

黨報開展輿論監督報道，主要是反映情況與意見，并不是代替司法部門或其他部門作出評判和處置。因此，黨報記者對待輿論監督線索應該非常慎重，不能偏聽偏信，不能憑一面之詞，就隨意開展輿論監督報道。

任何的失實內容和虛假報道，都會給被監督者帶來損失，甚至造成難以彌補的影響。所以說，黨報記者必須嚴格遵循相關的政策法規進行輿論監督，這是確保輿論監督正確有效的前提，也是開展積極健康的輿論監督的依據。

同時，輿論監督行為必須在政策和法律規定的范圍內，對新聞事實和有關法律法規和政策條文進行認真核實，不能憑感情用事想當然，不能隨心所欲，更不能超出新聞宣傳紀律的約束。

輿論監督的影響力較大，一篇有份量的輿論監督報道，在社會上形成的沖擊波往往也是驚人的。但是在新聞從業者隊伍中，有個別不良記者以輿論監督之名，行新聞敲詐之實，既給新聞事業的合法性減色，更讓記者和媒體的形象受損。比如，某行業報駐甘肅記者站記者，利用新聞采訪的職務便利，牟取非法利益，數額巨大，最終得到了應有的懲罰。

本來，行業報設立記者站是為了便于深入基層一線，及時掌握地方信息，但因為一些記者站管理混亂，讓一小撮新聞業務能力不強、個人素質不高、毫無新聞理想和職業操守的人渾水摸魚，以曝光陰暗面要挾相關部門和人員，最后涉嫌敲詐勒索被捕判刑。這些媒體隊伍中的“害群之馬”，根本不是為了輿論監督，不是為了給群眾維權說理，為了還社會一個真相，而是借“媒體優勢”攫取不當利益，理應受到黨紀國法處理。

輿論監督報道從本質上說是為了推動社會進步、促進相關部門改進工作的報道，也即是一種建設性的報道。它與正面報道互為補充，都是為了守護群眾利益不受損害，都是用媒體的力量維護社會公平和正義。

作為黨報，在進行輿論監督報道時要擦亮眼睛，不能為了博眼球搞“出位”，任何報道都應以事實為依據，以法律為準繩，都是為了解決群眾反映的問題，而準確適當地用新聞報道的方式，其目的是為了廣大人民群眾的根本利益，是為了維護社會的穩定、保障社會健康發展。

三、黨報輿論監督應有“品位”

輿論監督是黨報的重要職能，是地方黨委政府借以推動工作、服務民眾、發揚民主、解決問題、化解矛盾、穩定社會的有力杠桿。有了問題，就事說事，批評或者曝光，不能任意夸大和歪曲，這樣才是實事求是的態度，才有利于解決問題、化解矛盾，才有利于整治不正之風、維護群眾利益。

對黨報輿論監督的“正面宣傳”效應，各級黨委政府應一如既往地給予支持，營造良好的政治生態。從黨報方面講，既要敢于監督，又要善于監督。敢于監督，就是要“鐵肩擔道義”，激濁揚清、懲惡揚善;善于監督，就是要“妙手著文章”。同時，黨報輿論監督報道要顧全大局，立黨為公，心中有民，與人為善，注意監督藝術，把握好“時度效”，做到幫忙不添亂。從被監督方面講，要學會善待媒體、善用媒體，既要有“有則改之，無則加勉”的氣度，又要善于把黨報輿論監督當作“鏡子”，借助輿論監督的正面效應來改進作風、攻堅克難，不斷提升為民服務的能力和水平。

眾所周知，真實是新聞報道的生命，任何一篇輿論監督報道，記者必須通過多個信息源來核實，并找到法律法規及政策文件的依據，然后才能開展調查，這樣的報道一是讓人信服，二是有利于推動問題得到解決。

2019年1月，人民日報在《讀者來信》版刊發《“大峽谷”經營管理如何理順》一文，詳細報道新疆烏魯木齊天山大峽谷景區的經營歸屬權爭議問題。該報記者走訪了各方，吸納了不同說法和觀點，對政府部門為何要收回經營權、企業又為什么經營不善等問題，進行了充分、客觀、全面的報道。

該文最后配發短評：開發項目并經營好，考驗著當地政府的擔當，但企業也要依法合規經營。在經營管理方面出現爭議，需從長遠計、為民生計，必須依法規范、公平公正解決問題。這篇報道只擺出事實，沒寫結果，是因為事情還在進一步處理中，報道的目的是提醒也是呼吁：只有打造良好的營商環境，才能實現多方共贏。

黨報輿論監督的“品位”就體現在這里，它只是對事實的陳述，給涉事方一個說話的平臺，讓讀者看清楚各方的理由，只談道理，只講法律，不牽涉其他問題。這篇輿論監督報道有效地發揮黨報推進實際工作的作用。

一言以蔽之，黨報要做好輿論監督報道，必須以政策為導向，以事實和法律為前提，遵守新聞傳播規律和宣傳紀律，建設性地推動工作改進和社會發展，為政府部門提供可資借鑒的輿論支持。

（作者單位：安徽日報社群工部）

責編：姚少寶