新冠肺炎疫情催生的新業態推廣升級對策研究

李佳娛，孫沫卿，李楠欣，劉彥君

(北京市科學技術情報研究所 北京100044)

1 新冠肺炎疫情的催生出新的生活方式

自2020年1月以來，新冠肺炎疫情發展形勢日趨嚴峻，已經成為國際社會密切關注的突發公共衛生事件。為了遏制不斷擴散的疫情，保障人民群眾生命安全，我國各級政府和社會各界全力以赴投身于疫情防控工作中。

為有效控制疫情，北京市人民政府于 1月27日發布了《落實“四方責任”進一步加強重點人群、場所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》。通知中提到：提倡機關、企業事業單位、社會組織采用“錯峰上下班等彈性工作制、鼓勵采用電話、網絡等靈活辦公方式”。

由于疫情在全球蔓延的趨勢尚未得到有效控制，相應防控措施仍將持續較長時間。本次疫情對民眾的經濟生活、社會生活和精神生活都造成了巨大沖擊和影響，帶來了諸多不便，如：無法到崗上班、外出購物受限、乘坐公交不便、學生延期開學等。同時也帶來了需求的轉變，從而催生出新的生活方式，如：在線辦公、網上購物、無人機配送、在線學習等。

2 疫情給產業發展帶來新挑戰和新機遇

2.1 新冠肺炎疫情給部分行業帶來了重大影響

2.1.1 教育培訓行業受到嚴重影響

教育部下發通知，要求學校延期開學，學生在家不得參加集中性學習活動，各種培訓機構也被迫按要求取消了各類線下課程。對于那些以線下場地訓練為主的素質教育機構，疫情將對其產生重大影響。

2.1.2 快遞員物流行業服務需求量大幅提升

為響應政府號召，大量民眾轉向線上購物以降低被感染風險，對于物流行業而言，服務需求大幅提升的同時，對快遞配送能力也形成了挑戰。據每日優鮮數據顯示，除夕至大年初四，平臺實收交易額較去年同期增長 321%，在各類商品中，鮮菜、鮮果、鮮肉、水產及防護口罩等需求量較大。同時，受疫情影響，各地春節假期延長，職工返工率因本地人口流動限制、客運交通管制等問題有所下降，快遞配送人員數量不足，從而對物流業產生較大影響。

2.1.3 文化娛樂行業受損嚴重

1月23日，受疫情影響，春節檔的7部影片全部取消院線排片；1月27日起，以橫店為代表的影視基地，陸續暫停全部劇組拍攝和觀光游覽活動，同時各大電視臺暫停播出與戶外活動相關的綜藝、影視、慶典等節目；2月 1日，中廣聯電視制片委員會和中廣聯演員委員會聯合發文稱“在疫情期間禁止拍攝影視劇”。為此，文化娛樂行業遭遇較嚴重的業績下滑[1]。

2.2 疫情推動部分產業加快發展

2.2.1 在線教育滲透率將顯著提升

根據教育部發布的信息，我國正在統籌整合國家、地方相關教學資源，提供優質的網上教學體系，全力保障教師們在網上教、孩子們在網上學，擬于多數地區原計劃正常開學的2月17日開通國家網絡云課堂，供全國學校用于組織學生開展網上學習。據《人民日報》報道，全國已有多地、多校利用“云端”技術，搭建“空中直播課堂”。因此可以看出，疫情防控使大部分線下教育機構停止運轉的同時，對在線教育的發展具有極大推動作用，隨著需求的上升，未來雙師教育、在線直播、在線錄播等會成為更受歡迎的教育方式，線上線下相結合的混合式教學將更加廣泛，在線教育比例會逐步提升[1]。

2.2.2 “無人配送”服務為生鮮電商發展帶來契機

2003年“非典”疫情讓電子商務趁機崛起，成為推動電商產業在中國發展的重要動力，直接改變了近十幾年來中國經濟發展的路徑與格局[2]。相對于外賣、電商等成熟的商業模式，有專家認為，此次疫情導致的群體隔離有望推動線下配送模式的變革，即：無人機、無人車、機器人帶來的無人配送服務模式。同傳統物流配送相比，除了在疫情期間能免去人員之間的直接接觸外，無人配送在時效性上的優勢也很突出，除了不會受到運送車輛不足、交通擁堵等制約因素的影響，還能突破地形地貌的限制，翻山越嶺、跨越河流進行配送。這不僅擴大了服務空間范圍使運輸自由度提升，還能顯著提高效率，降低人力成本[3]。

據悉，為了降低疫區配送人員在高危環境下被感染的風險，京東物流已開始采用智能配送機器人，并且基本完成了地圖信息采集和機器人測試工作。此外，京東物流正從全國各地抽調配送機器人馳援武漢，助力抗疫前線，實現智能機器人配送的常態化運營[4]。

2.2.3 網絡游戲與流媒體成為“宅娛樂”代表

官方發布的《新型冠狀病毒感染的肺炎通用預防指南》中，建議民眾盡量減少外出活動，加之假期延長、中小學延遲開學和返校等因素，使得網絡游戲行業承接了大量消費者的娛樂需求。此外，網絡直播、短視頻、網絡新聞等流媒體成為疫情之下的“宅娛樂”主力軍。以歡喜傳媒同今日頭條、字節跳動的合作為例，其借助疫情這一非常時期，將影視作品進行線上播放( 囧

片名《 媽》)，加速了在線視頻行業的發展，也為電影行業分發渠道的變革開了先河[3]。

2.2.4 全民試驗在家“云辦公”模式

根據各國應對本次疫情的經驗，隔離仍是目前最有效的防控手段，居家辦公成為當下最理想的工作方式。杭州市“冠狀病毒肺炎”防控指揮部發布的《關于數字賦能線上審批服務遠程辦公的通告》就明確指出，“提倡廣大市民在家或者遠程辦公，相關事項可線上審批”；北京市政府于 1月 31日發文指出，“2月9日24時前，具備條件的單位，應當安排職工通過電話、網絡等靈活方式在家上班完成相應工作”。

微信官方則宣布，考慮到企業的實際需求，為了提高員工在線上的溝通效率，疫情期間百人在線會議人數上限升級至300人；釘釘也宣布免費開放百人視頻會議功能，向 1000萬家企業免費開放全套的“在家辦公”系統。曾經作為辦公輔助工具的在線辦公軟件(如釘釘、企業微信、飛書等)，現在成為了居家辦公員工的剛需。

對于數量龐大的普通上班族而言，遠程辦公不受地理空間限制，能極大地提高工作靈活度和效率。一旦這種工作方式成為企業辦公習慣，將大概率在疫情結束后延續下去，成為大部分企業的剛需[4]。有專家認為，“未來是線上協同辦公的時代，而此次疫情將加速遠程視頻辦公的普及落地，也將可能成為2020年5G應用的主要落地方向”。

2.3 上述產業目前的發展現狀與存在問題

2.3.1 在線教育不利于教育的多元化發展

我國許多地區已經開始通過提供在線教學來打造形態多樣的個性化公共教育服務體系，在增加高質量學習資源供給的同時，試圖幫助學生發揮主觀能動性?！氨本┦兄袑W教師開放型在線輔導計劃”就是利用網絡開展個性化教育公共服務的一個探索型案例，目前已經讓全市6個遠郊區縣、135所學校的初中生從中受益[7]。

目前，在線教育一般會選擇全國頂級教師授課，最終可能會形成一門課程只有幾位老師進行授課的情況。而教育是多元化、個性化的行為，不同教師對同一個問題會有不同的見解，也會給學生提供不同的思路和方法[5]。如果全國都在使用某幾位教師的教學視頻，就如同工廠一樣，生產出標準化的產品，不利于學生思想的多元化發展。

2.3.2 無人配送服務暫處于探索性階段

京東早在 2017年 6月就推出了送貨機器人，近日京東智能配送機器人將醫療物資成功送到武漢第九醫院，順利完成了疫情爆發后的無人配送第一單[6]。蘇寧物流送貨機器人也在2018年4月為南京某小區執行過包裹配送任務，該送貨機器人名為“臥龍一號”，是國內首輛可實現電梯交互的無人配送車[7]。

然而在實際操作中，無人配送還處于探索階段，其在安全性、應用范圍、行業規范、配送模式上還存在很多問題，同時相關的法律法規仍不健全，故尚未形成規模效應。

2.3.3 “云辦公”模式為線下企業帶來生存壓力

“云辦公”這種工作模式在我國正處于摸索階段，企業和員工對于這種模式的了解也在不斷提升。有資料表明，2012—2017年間，我國居家辦公市場規模呈現了大幅增長，截至 2017年，我國居家辦公市場的規模已達 60億元，同比增長約 68%，表明遠程辦公的模式在我國正逐步走向成熟[7]。

但是，對于許多依賴工廠、物流運輸及零售門店的線下企業來說，居家辦公將會導致主要業務中斷，使公司面臨生存壓力。尤其是中小企業，由于資本運作能力較弱，同時還要負擔房租、支付員工工資、償還銀行貸款等硬性支出，目前已有大批企業遇到經營困難、資不抵債的情況，部分企業已瀕臨倒閉。例如：作為一種新商業模式存在的“聯合辦公空間”來說，如果沒有客戶愿意在實際辦公空間內近距離工作，那么聯合辦公空間就會面臨消失。此外，健身房等線下企業也同樣面臨著嚴峻考驗[8]。

3 引導推動我國相關產業發展對策建議

3.1 促進在線教育師資多元化發展

隨著個性化在線服務體系的不斷發展，社會資源共享范圍會進一步擴大，教育組織體系會進一步開放，體制內外教師的界限應逐漸被打破，優質教育資源應對全社會開放。通過建立在線教師資格認證標準，政府可以通過引入體制外的師資來提高在線公共服務的師資水平，如美國頒布的“國家在線教學質量標準”和“國家在線課程質量標準”，在學校和社會之間搭建在線師資管理公共平臺，促進體制內外的教師智慧資源在線上公共教育空間自由流動，在為學生提供更多個性化選擇，體現基于消費驅動的教育服務的同時，也能促進教師主動提升在線教學水平[5]。

3.2 提高無人機配送服務安全性

無人機配送是我國智慧物流發展的必然趨勢，為切實保障無人機配送的安全性，我國相關監管部門應對已有的法律法規進行完善，保證無人機在配送時有法必依，出現問題時有法可依，對從業者應制定相關行業標準，保證人員素質。

提高無人機降噪以及安全性能，確保配送、取件過程中人員的安全，降低對周邊人群的影響。加強市場推廣力度，讓企業提高對無人機配送業務的重視，讓群眾了解無人機配送帶來的便捷性與高效性[9]。

3.3 加大對線下中小企業的扶持力度

在本次疫情中，不同領域的企業面臨不同挑戰。從實際情況來看，商業模式將發生重大變革，傳統的產業鏈條也將受到劇烈沖擊。所有線下實體行業，如旅游、航空、餐飲、會展、線下教育、娛樂業等，都會受到較大的影響。針對此次疫情對經濟、就業、產業組織形式等帶來的影響，企業自身應不斷探索新的商業模式和運營方式，主動尋求變革，同時政府部門也應給予相應的政策引導和幫扶。

我們建議，政府應加大對線下中小企業的支持力度，盡快出臺稅收減免、降低社保繳費率等政策：適當減免受疫情影響較嚴重的行業，如交通運輸、旅游、餐飲、住宿等的增值稅；降低社保繳費率，為企業減負；對從事防疫物資生產、銷售、運輸等相關企業提供重點扶持[10]。