新時期我國企業家精神培養環境體系建設研究

閆澤濤

(中共淮北市委黨校 馬克思主義基本理論教研室，安徽 淮北 235000)

我國自改革開放以來，關于企業家各種不同層面的精神發展的研究文獻有很多。在企業家精神發展成長環境方面，鄭海航(2006)等認為宏觀環境、微觀環境和地方及民族文化環境對企業家精神的發展成長至關重要。[1]高波(2007)等認為培育企業家精神需要在國家地區等社會層面上注重思想自由、在企業經營管理層面上強調價值觀念的包容性。[2]張美嶺、陳勇勤(2015)等認為企業家精神一方面受到行業特征、個體特點、區域差異的影響，一方面也受到金融系統、產業集聚及政策制度等因素的影響。[3]張守鳳(2011)等認為企業家精神的發展路徑大致可以從三個層面相互融合逐步推進，即企業層面、個人層面、社會層面。[4]謝茂拾(2012)等認為生命周期短暫是我國企業家健康成長的最大困境，全社會需要營造一個生態位，該生態位要適宜于企業家精神持續健康發展和成長，將有助于解決我國企業家生命周期短暫問題。[5]江春(2012)等認為中國存在諸多不利于培育企業家精神健康成長和發展的政策和制度障礙，企業家精神在經濟發展中重要作用不容許我們不予重視。[6]

當前，我國經濟發展進入了高質量發展的新時期，踐行五大發展理念，推進供給側結構性改革是我國未來深化經濟改革的重要任務。培養優秀的企業家精神，需要運用系統科學的思維方法，建設良好的企業家精神成長和發展的系統環境，充分發揮系統力量，促進優秀企業家精神的良好成長和健康發展,這對我國經濟的高質量發展具有重要意義。培養優秀企業家精神建康成長和發展的環境系統應包括：建設培養優秀企業家精神的市場環境；建設培養優秀企業家精神的法制環境；建設培養優秀企業家精神的政策環境。

一、建設培養優秀企業家精神的法制環境

法制是人類文明的先進性創造，法制不張，野蠻就失去了韁繩，則國無寧日。加強培養優秀企業家精神的法制環境建設，主要是要嚴格保護企業家合法財產權、企業家合法創新權益、企業家自主經營權，這是培養優秀企業家精神健康成長和發展的社會制度前提。

(一)嚴格保護企業家合法財產權

合法財產不可侵犯，這是一個良好社會秩序的最基礎保障。企業家是通過對財富的運營進而實現社會財富增長的財富創造者，嚴格保護企業家合法財產權是實現企業家社會價值的第一條件。因此，建設培養優秀企業家精神的法制環境首先要建立健全對企業家合法財產權嚴格保護的法律制度，建設優良的保護企業家合法財產權的法制環境。各級政府應該做好以下幾個方面的工作：一是全面落實國務院2016年11月發布的《中共中央國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》，制定本地區的實施辦法，切實落實各項措施，依法嚴格保護企業家各種無形產權等財產權；二是依規及時辦理有關各類合法產權的認證、確權和產權證等問題，高效解決企業家產權保護方面存在的典型性事件；三是建立健全依法嚴格保護包括私有制和公有制等各種所有制企業家合法產權的有效機制，完善因政府規劃、政策實施、政策執行和政策變化造成各類所有制企業家合法權益受損的補償措施；四是在尊重和自愿基礎上，積極促進各類所有制企業家陷困資產的產權重組、優化、盤活和再生，建立健全陷困資產再生診斷和挽救機制。

(二)嚴格保護企業家合法創新權益

當前，我國經濟發展進入高質量發展的新時代，國家也在大力推進供給側結構性改革，按照五大發展理念的要求，各項政策措施在積極的制定和實施。高質量發展時期，創新是第一動力，企業家在我國經濟發展新時代的創新發展中居于關鍵地位。經濟學家熊彼特認為創新的主體是企業家，因此各級政府和政府有關部門要嚴格保護企業家合法創新權益，建立健全嚴格保護企業家創新權益的法律制度體系，這對于培養優秀企業家精神的成長至關重要。政府應嚴格保護企業家合法創新權益，第一要按照《商標法》、《技術合同法》、和《反不正當競爭法》等法律法規文件，對企業家合法創新權益給予最有力地保護；第二要執行最嚴格的知識產權保護制度，充分尊重和嚴格保護企業家合法創新權益，積極開展知識產權保護行動，堅決嚴厲徹底地打擊一切侵犯知識產權違法行為，保護企業家敢于創新、能夠創新和善于創新的創新精神；第三要加快建立和完善知識產權損害賠償額度確定辦法，保護企業家創新所得的利益；第四要完善證據披露、訴訟規則以及證據妨礙排除規則，提高執行效率，探索實施非訴行政強制執行綠色通道，為企業家維權提供最大便利；第五要根據時代發展需要，研究制定商業模式和文化創意等新型創新知識產權保護辦法，滿足企業家維權需求。

(三)嚴格保護企業家合法自主經營權

自主經營是發揮企業家財創造價值的必要社會條件，也是市場經濟的核心要義，公共管理部門不得越過企業家合法自主經營權的邊界，充分尊重企業家的合法自主經營權利。政府部門要嚴格保護企業家合法自主經營權，為此要做好以下幾方面工作：一是除自愿以外，杜絕分派一切不該企業家承擔的社會事務，為企業家自主經營提供良好的社會環境；二是不得以任何不正當理由干涉企業家依法進行自主經營活動，堅決清理涉企一切形式的亂攤派、亂收費，大力降低企業運營成本；三是避免選擇性和歧視性執法，推進綜合監管，加強跨部門跨地區的市場協同監管，提高全市場監督的效率；四三是推行監管清單制度，減少公共部門自由裁量權，規范監管主體的監管依據、監管方法、監管內容和監管處罰；五是建立和完善有效的企業家維權和維權服務體系。

二、建設培養優秀企業家精神的市場環境

市場經濟是法制經濟和契約經濟，公平、平等、透明是市場經濟的根本要求，也是培養優秀企業家精神的市場經濟價值精髓。培育優秀企業家精神成長，我們需要著力深化市場在資源配置中決定性作用，大力提高市場化水平，加強公平競爭的市場環境建設，加強誠信守法的市場環境建設，構建有利于激勵和保護優秀企業家精神成長的市場環境和規則體系。

(一)深化市場在資源配置中決定性作用

培養優秀企業家精神，首先要尊重市場在資源配置中的決定性地位，大力提高經濟發展的市場化水平，大力減少政府部門對經濟的過界干預，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用。政府部門應切實做好以下幾方面的工作：第一要進一步厘清政府和市場的邊界，加大簡政放權力度，減少對微觀經濟的干預，減少自由裁量權范圍，切實讓市場在資源配置中起決定性作用，提高經濟運行的市場化效率；第二要在保障市場穩定、經濟發展和國家安全的前提下，加大有關交通、銀行、資源開采、電力等行業向民營經濟的市場開放度，降低行業行政壟斷和自然壟斷，積極采取多種所有制形式，推進市場化競爭水平的提高；第三要補齊改革短板，矯正改革偏差和改革過度，提高改革的精細化、理性化和科學化水平，更好發揮政府作用，提高政府治理水平；第四要在更大范圍、更深層次上深化“放管服”三方面結合、提高效率，做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作；第五要加強與企業家特別是民營企業家的交流和溝通，切實幫助企業解決實際經營困難問題。

(二)加強透明公平公正競爭的市場環境建設

市場作用充分高效的發揮依靠的是“權利平等、機會平等、規則平等”的市場環境建設，所有的市場主體都不被歧視和不被不平等待遇，優秀的企業家精神才能得以健康成長，最優秀的企業家才能脫穎而出。為此，政府部門要公平對待各類所有制企業，讓企業公平的在市場中競爭，讓最優秀的企業發展壯大，讓最優秀的企業家精神得到最好的發展，保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業和領域，不設置歧視性門檻；切實實行兩個凡是，即凡是已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內民間資本開放，凡是法律法規沒有明確禁止的行業和領域都應該鼓勵民間資本進入；在棚戶區改造、環境治理、市政道路建設等有關政府項目，反對對民營企業的歧視和不正當市場壟斷；大力優化各類所有制企業依法平等使用各種生產要素的市場環境，特別要提高土地和資金要素公平競爭市場環境；廢除對非公有制各種經濟形式的企業不合理壁壘，清理廢除妨礙企業在市場公平競爭中的各種政策規定和歧視性做法，讓包括私有制企業在內的各類所有制企業在相同市場規則下公平公正地參與競爭。

(三)建設優良的誠信守法的市場環境

誠信守法環境建設是市場經濟的基礎工程，也是企業家精神健康成長的必要條件，各級政府應加強對政府部門、企業家、企業和居民等市場主體誠信守法機制建設，優化堅守契約、誠信經營、遵法守法的市場環境。為此，政府部門應該加強社會誠信體系建設，第一是居民要提高誠信守法意識，在生產、學習和生活等多方面提高遵章守紀和誠信守法行為能力，營造良好的全社會民眾誠信守法民風；第二是企業家要主動抵制走私販私、逃稅漏稅、污染環境、制假販假、侵犯知識產權等違法行為，自覺誠信依法合規經營和依法治企維權，在遵法守法和誠信經營方面爭做社會的表率和標桿；第三是政府部門首先要樹立誠信守法榜樣，兌現招商引資和招才引智承諾，誠心誠意幫助各類所有制企業家解決企業發展過程中遇到的有關困難和問題，解難題，促發展，講實話，辦實事，嚴格依法依規辦事；第四要根據誠信記錄，積極推進全國統一的失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制。

三、建設培養優秀企業家精神的政策環境

對于中國企業家來說，其優秀企業家精神成長離不開政府相關政策的扶植。如果把企業家精神成長比喻成大自然萬物之生長，市場經濟運行環境就是企業家精神成長的大地，而政府制定并實施有力的促進企業家精神成長的政策則如陽光和雨露。新時期，基于新發展的需要，優秀的企業家精神成長需要的政策環境主要體現在以下幾個方面。

(一)建設培養企業家追求創新的政策環境

我國當前經濟發展進入高質量發展階段，大力推進供給側結構性改革是當前重要改革任務，要遵循五大發展理念，實現經濟發展的高質量高水平，為此我們必須高度重視全民創新精神，特別是培養企業家創新精神。加強培養企業家創新拼搏精神的政策環境建設，政府部門應讓更多的企業家參與科技創新規劃、政策、標準和立項等工作，積極吸納企業家們合理建議和意見，積極搭建科技大市場、專項科技創新招標會多種形式的科技成果轉化平臺；完善試驗、開發、應用、推廣多種形式的科技成果轉化通道，激發企業家創新活力，促進企業家推進業態創新、商業模式創新、技術創新、管理創新；大力推進企業家與大專院校和科研院所的科技合作和交流機制建設，采取項目共建、技術共享、收益均沾等方式，提高合作效率和水平；建立健全企業創新發展科學評估團隊和評價體系，為企業創新發展提供必要的智力支持；健全和完善創新發展稅費政策支持體系，鼓勵企業以研發促創新，以創新促發展；健全和完善企業創新發展項目的風險分擔政策機制，打造高效率地方資本市場服務平臺，建立保險、擔保、銀行、社會風險投資和政府基金投資等創新發展金融政策支持體系。

(二)建設激勵企業家追求高品質產品的政策環境

高質量發展需要生產高質量的產品，高質量產品制造需要工匠精神為基礎。這不僅需要技術工人擁有大國工匠的技藝，更需要企業家具有精益求精的大國工匠精神，把對產品無瑕疵零缺陷和精益求精作為企業最核心的文化元素。培養企業家的工匠精神，需要在全社會建設優良的工匠文化，在政策上激勵體系建設，政府應該制定和優化品牌發展戰略和推進政策措施，鼓勵企業家以品牌建設為企業發展核心，以追求完美的工匠精神打造全國全球名牌產品和品牌企業，爭創世界名牌產品和品牌企業；篩選一批優質企業，在采購、人才使用、生產用地、金融和稅收等方面有重點地支持它們做優、做精、做強，精心發展自己的名牌產品和品牌企業；根據產業發展的需要，以校企共建的方式，著力建設一大批名牌技工學校，完善技工職稱評定和激勵獎勵制度，著力培養大量技術精湛技藝高超的高級技工人才；建立優秀品牌企業發展困難解決政策和機制，對一時陷于困境的優秀品牌企業，給予必要和及時的稅收、金融、人才等方面的支持。

(三)建設優秀企業家表彰和再教育政策環境

市場經濟是優選經濟，劣者淘汰，勝者生存，因此追求卓越永無止境，企業家只有追求卓越，才能立足市場于不敗之地。成就卓越的企業家是中國特色社會主義新時代的英雄，應該受到社會的充分尊敬、贊揚。在培養企業家追求卓越精神的政策環境建設上，我們應完善對功勛卓著的企業家獎勵政策，加大獎勵力度，定期隆重獎勵那些在社會主義新時代為經濟發展做出重大貢獻的各類所有制優秀企業家；完善企業家年度經濟人物評選和表彰工作，堅持實事求是、客觀公正的原則，展示優秀企業家可貴的拼搏創業、追求卓越、擔當奉獻精神；健全企業家培訓政策，開展精準化培訓，支持和鼓勵有關高等學校和行業協會開展企業家培訓，鍛造新時代企業家優秀素質和品行，增強企業家整合資源、創造價值、追求卓越的本領；作為一項重要制度化任務，政府宣傳部門要定期利用媒體加強對德才兼備、勇于擔當、成就卓越的優秀企業家開拓進取追求卓越的典型事例宣傳報道，以實際行動營造尊敬卓越企業家、贊美卓越企業家和向卓越企業家學習的新時代崇尚企業家卓越精神的政策文化環境。

四、結語

面對新時期的重大任務，我國企業家應該擁有敢為天下先的創新精神、精益求精的工匠精神、與時俱進的學習精神、共創共贏的共享精神、放眼世界的合作精神、是誠信守法的契約精神。為了培養企業家優秀精神，國家需要從五個大的方面建設培養企業家精神特質的體系：一是建設培養企業家精神的法制環境；二是建設培養企業家精神的市場環境；三是建設培養企業家精神的政策環境；四是建設培養企業家精神的公共服務環境。古今中外，成就卓越的企業家都有著自己顯著的精神特質：他們百折不撓、意志堅定、精益求精、勤于學習；他們勇于創新、不畏艱難、敢于擔當、奮勇拼搏；他們善于合作、思想開放、樂與共享、講求誠信，他們實現了自己人生價值，成就了自己輝煌的事業，也有力地推動了經濟的發展和社會的進步，成為時代的驕子和人民敬仰的偶像。在新時期，改革進入攻堅期和深水區，發展面臨著諸多重大歷史發展任務和艱巨的調結構處轉型挑戰。中國企業家應該不畏艱險，迎難而上，在關鍵歷史時期貢獻自己重要力量，為早日實現兩個一百年目標作出自己應有貢獻。