高職院校創新創業教育師資隊伍考核機制研究

曹 嫄，張文婷

（湖南郵電職業技術學院，湖南長沙410015）

目前創新創業已成為國家經濟發展的動力和經濟供給側改革的關鍵，要實現國家提出的建立“創新性國家戰略”目標，根本是要培養出具有創新創業思維和能力的人才，高職院校作為人才培養和輸送的搖籃，擔負著重要使命。教育師資隊伍是高職院校傳授知識、培養人才的核心力量，培養具有創業意識和能力的學生，關鍵是要提高創新創業教育師資隊伍的教育水平[1]。分析創新創業教育教師應具備的能力，探討師資隊伍教育和培訓水平的考核評定機制，對創新創業教育的有效展開具有重要意義[2]。

1 高職院校創新創業人才培養的目標

1.1 掌握一定的創新創業理論知識

創新創業知識是學生進行創業活動的基礎，脫離理論談實踐，盲目開展創業活動，不運用科學的市場調查、財務分析和風險管控等知識和方法，難以獲得成功。大學生開展創新創業活動需要豐富的知識理論，在構建創業教育知識體系時，除教會學生如何去創業外，還應傳授他們必要的商業、人力、法律等方面知識，防范和管控創業活動可能產生的風險。同時，要將思想政治教育融入創業課程之中，培養學生良好的思想道德和職業素養，引導學生自主學習，積極關注社會政治、市場經濟、時代熱點、創業政策等與創業活動息息相關的環境背景問題，從中發現創業機會。

1.2 具有創新創業意識和精神

創新創業意識是促進大學生學習和掌握創業知識的推動劑，是創業實踐的動力源泉，創新創業精神是推動創業意識轉化，促進創業實踐持續開展的精神內核。創新創業意識的培養貫穿于整個創業教育過程中，在課程教學中要鼓勵大學生打破傳統觀念，敢于提出不同意見，從不同的角度去發現和思考問題。通過組織各種創業實踐活動和比賽培養學生吃苦耐勞、不怕困難、敢于挑戰、頑強拼搏的精神，讓學生具有開創性的思想、觀念、個性，良好的品質、意志和作風。

1.3 培養較好的創新創業實踐能力

良好的創業意識和精神的形成重在實踐訓練，有效的實踐能帶來及時的反饋和成就感，幫助學生堅定創業的理想信念。高職院校在創業教育中，要給學生提供更多的創業實踐機會，如建立創業實踐基地，創業孵化基地和見習基地等，讓學生有將創業理想轉化為創業實際的平臺；為大學生提供更多的勤工儉學崗位、社區服務崗位、創業崗位等，使其經受創業實踐的考驗；組織豐富多彩的創業活動，在活動中認清自己的能力、特長和缺點，積累創業經驗，增長創業才干，培養學生獨立思考、團隊合作、組織協調等能力。在創業實踐中要為學生提供全過程、全方面的指導，幫助學生完成理論到實踐的轉化，形成良好的創業習慣和能力。

2 高職院校創新創業教師應具備的能力

2.1 創新創業教育的知識儲備

創新創業教師需要具備相對全面的知識體系，涵蓋政治、經濟、法律、市場營銷等學科，同時對社會發展趨勢、國家政策、行業背景等變化有較深入的了解，這樣才能更好地教授學生，而熟知創新創業知識是創新創業教師的首要素質。

2.2 創新創業技能和實踐經驗

高職院校中的創新創業教師需在創新創業技能方面補足“短板”，尤其是在創業實踐和實踐轉化上，不斷加強實戰經驗積累，注重參與培訓學習與交流研討，要在自身意識內培養出創新創業的敏感度并付諸實踐。只有在自身取得實踐經驗的基礎上，才能更有效指導學生，起到言傳身教的作用[3]。

2.3 創新性教學方式和內容

傳統的創新創業教育是以知識學習為目標，考核標準主要以理論知識為主要參考依據，缺乏應用性，這與創業教育的培養目標存在差異。創新創業教師應該在傳統教學基礎上進行教學內容和教學方式的創新，在具備分析學情、分解目標，制定計劃、制作講義教案的基本素質外，能夠熟練應用多種教學手段和方法，將知識講授與模擬實踐相結合，提高學生課程學習的積極性和參與度，在教學中注重培養學生的綜合能力。

2.4 創新創業服務能力

創新創業教師在傳授學生知識和經驗的同時，還需要在學生創新創業的實踐過程中為各層次學生提供“一站式”服務性幫助[4]，為大學生提供創業政策咨詢、企業管理、市場運營、法律法規等方面的指導,幫助學生開展項目市場調研、風險評估預測，為學生創業項目融資搭建平臺，并在學生后期的創業過程中跟蹤服務，協助創業學生解決創業過程中不斷出現的新風險、新問題。

3 當前高職院校創新創業師資隊伍考核機制存在的問題

3.1 考核執行主體單一

高職院校創新創業師資考核一般采取領導專家考評、教師互評、學生評價的方式。領導專家考評通常以專業衡量為標準，信息來源受限，容易因個人偏好和主觀印象做出評價。教師互評的本意是促進教師間相互交流學習，取長補短，共同推進學科教學的進步，而績效評價高低直接影響到個人晉升和薪酬待遇，在此過程中，教師間互評可能會因個人趨利做出不客觀的評價。學生評價是出于以學生為主體、以學生學的角度來判斷教學效果，促使教師重視課堂教學、不斷提高教學水平，這種評價方式的執行主體在評價過程中可能會為了減輕學習和考核的難度而做出不實的評價，教師為得到更高的評價在課程教學和考核過程中也可能會降低標準，反而使教學效果大打折扣，降低了教學質量。

3.2 考核標準缺乏針對性

不同的學科應該根據學科教學目標設置不同的考核指標和權重，而現實情況是，部分高職院校教師考評體系采用統一標準的設置。不同類型的教師，不同的教學課程采用同一套考核評價體系，易使學校和學科的發展目標與人才培養目標發生偏差。創新創業課程側重學生的素質培養，如創新能力、團隊協作能力、思維能力等，注重學生在學習過程中的參與程度和學習成果轉化?？茖W的評價指標體系應結合學科的特點和人才培養目標，有針對性地制定績效考核標準，同時將“教師發展”理念貫徹在考評體系中，重構符合教師發展特點的指標體系[5]。

3.3 考核指標過于量化

量化考核是指以“數量”來衡量其工作完成程度，是為了減少主觀評價的弊端而采取的重要手段，而量化考核也是一把雙刃劍。過度的量化指標會促使教師過度追求課時多少，忽視教學質量，同時也容易衍生學術腐敗和學術造假問題。部分學?，F行的績效考評指標重視論文和課題數量，而對于科研質量和影響力難以設置量化指標，因此選擇低時間成本的研究方式更有利于績效評價，在這種傾向下很難完成高水平的科研成果。量化考核還會造成教師重科研、輕教學，重教學、輕實踐的現象，因為教學方面的定量考核一般難以拉開差距，所以科研成果方面的考核指標就成為了考評的主要內容，這種導向性促使教師將大部分精力放在了完成教學任務、進行課題申報和論文寫作上，教書育人和社會服務的職能受到影響，不利于人才培養和創業成果轉化。

3.4 考核內容不夠全面

高職院校在設置創新創業師資考評內容時一般將考評劃分為教學實施和科研成果，往往忽視了創新創業教師的一個重要職能是為學生提供課外的創業，指導服務，以幫助學生進行創業實踐。2016 年8 月，教育部印發《關于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》，其中提出高校教師的考核評價要加強師德考核力度、突出教育教學業績、完善科研評價導向、重視社會服務考核[6]。明確了要將師風師德和社會服務納入到績效考評當中，完善績效考評機制。

4 高職院校創新創業師資隊伍考核機制的科學建構

4.1 建立多元化的考核機制

建立學校評價、教師評價、自我評價和第三方評價的多元評價體系。在學校評價層面，建立教學部門、科研部門、就業創業部門、人力資源部門等分職責考核體系，教學部門負責教師具體教學實施考核，科研部門負責教師科研成果評價，就業創業部門負責教師創業競賽指導及創業實踐轉化評價，人力資源部門負責教師自我提升和培訓成果的評價，將評價匯總形成總體評價，打破以一個部門統一評價，或由少數人決策的現象，使評價更具真實性和全面性。同時，引入第三方機構進行評價，可避免人情等主觀因素的影響，使評價更具客觀性和公正性。

4.2 建立差異化的考核機制

高職院校創新創業教師來源一般分為專職教師、兼職教師和外聘教師。專職教師一般是經過系統的知識培訓學習，具有較高的理論知識水平，但實踐經驗較少；兼職教師一般是學院從事具體學生就業創業工作的人員、輔導員，也有具有相關專業學科背景的教師，這些教師對于創業指導有一定的經驗，但理論知識水平有所欠缺，教學系統性不強；外聘教師一般是有一定創業經驗的企業人員或專業創業大賽指導人員，對于學生創業成果轉化有豐富的指導經驗，但在科研和教學經驗上有所欠缺。因此，不能以統一標準來衡量創新創業教師的業績，在制定考評標準時應該按照教師的不同來源類型，兼顧教師各自的能力特點分類設置相應的考核指標，引導教師根據自身情況選擇不同的職業發展路徑，促進自身的全面發展。

4.3 建立定量與定性相結合的考核機制

以教學工作量、科研成果或指導項目等數量來測定教師工作易于操作、可測性強，定量考核在各種績效考核過程中占據主導地位，一定程度上可以避免主觀因素評價造成的不公平，但完全以量化指標進行評價不兼具質量，顯然不符合創新創業教師的基本職能，難以實現創新創業人才培養的基本目標。因此，在定量考核的基礎上，應該從創新創業教師的品德修養、社會服務、創新能力、人才培養質量、教學科研水平等方面定性地對教師綜合素質進行考評。定量與定性考核相結合，使考評既有量的對比，又有質的判別，能全方位地反映教師的教學水平，從而促進教師職業能力和個人素質的提高。

4.4 建立考核與激勵并舉的考核機制

績效考核的目的不是懲罰而是通過考核這一手段來促進工作的有效開展，為促進師資隊伍的不斷優化，對績效考核評定不合格的教師應在職稱和薪資層級上有所下調，重新進行學習培訓，完成規定的學習課時后，通過學院考核再重新上崗。然而，只以考核判斷教師的工作成效，往往也使教師存在被動心理。目前，在很多高職院校，創新創業教師在職稱評定、崗位晉升、績效獎勵上缺乏政策和依據，未能與創新創業教育成果有效掛鉤，難以激勵教師全身心地投入到創新創業中去。要使教師積極參與到創業教育活動中，就要制定相應的獎勵政策，完善和優化針對于創新創業教師的晉升和職稱評定政策。一是在職稱評定中不設名額限制，只要符合相關標準就能參與評審，通過評審后即可職稱升級[7],有的院校只要教師創新創業成果顯著，甚至可破格進行職稱的晉升。二是支持創新創業教師到企業掛職鍛煉，參與社會行業的創新創業實踐，通過提供帶薪創新創業機會、補貼創新創業啟動資金等方式鼓勵教師親身參與創業實踐，積累一定經驗后，再回學校任教。三是建立和完善創業成果轉化和收益分配機制，鼓勵師生共創，積極引導教師帶領學生創新創業。在學校各類教學評比中，對于積極開展創新創業教育改革和對創新創業教育實踐做出突出貢獻的，予以優先推薦，讓創新創業教師將主要精力投入到教學實施效果和創業成果轉化中來，促進創新創業課程的有效開展。

5 結語

高職院校創新創業教師是傳授知識、培養技能的主導，高職院校的學生是接受知識、增強技能的主體。教師教學水平的好壞、教育教學的動機會直接影響接受教育的高職院校學生的創新創業能力。有效的績效考核機制，能最大限度地保障教師考核的公平性，激勵教師間形成良性競爭， 提升師資隊伍整體教學水平和實踐水平，從而使學生受益。