論生態公益林的可持續經營管理

王海

摘? ?要：生態公益林是我國森林資源的重要組成部分，加強生態公益林的可持續經營是當前我國林業經濟發展的重要內容，立足生態公益林可持續經營的重要性，分析當前存在的問題，探討相應的可持續經營策略，為促進我國生態公益林的可持續發展提供參考和啟示。

關鍵詞：生態公益林;可持續經營;重要性;存在問題;策略

隨著社會發展的不斷進步，林業作為國民經濟的重要產業。生態公益林是我國森林資源的重要組成部分，順應時代潮流，加強森林保護、節約資源，走可持續生態公益林經營發展道路，是當前我國生態公益林發展的必由之路。

1? ? ?生態公益林的可持續經營的重要意義

生態公益林是我國森林資源的重要組成部分?！吧鷳B公益林是林業分類經營中按森林多功能利用原則劃分的大類，是指以保護和改善人類生存環境、保持生態平衡、保存物種資源以及科學試驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經營目標的森林和灌木林，由防護林和特種用途林組成?！苯陙?，環境問題越來越嚴重，人口、資源環境的問題逐漸突出，加強森林保護，節約資源，走可持續發展之路是當前我國林業經營發展的必由之路，生態公益林也不例外，加強生態公益林的可持續發展，有利于充分發揮生態公益林的生態、社會、經濟等綜合效益。生態公益林具有保持水土、涵養水源、防風固沙、除塵降噪、維持生物多樣性等多方面功能，加強生態公益林的合理管護和科學經營，可以發揮其生態效益;生態公益林是社會的重要物質資產，有效發揮公益林生態效益，可以改善自然和人類生活環境，也可通過合理規劃、管護、開發利用生態公益林，促進社會土地、林業資源的開發，實現社會效益;生態公益林是林業資源的重要組成部分，良好地開發利用生態公益林，可以促進林業經濟的發展，獲得良好的經濟效益。綜上所述，生態公益林具有較高價值，應積極促進其可持續經營管理，提高其綜合效益。

2? ? ?當前生態公益林經營管理存在的問題

我國十分重視生態公益林的經營管理問題，對此采取了一些措施，取得了一些成效，但依然存在不少問題，需引起高度重視。

2.1? ?生態保護和開發利用不平衡

在很長一段時間，我國的生態公益林都存在重保護輕開發的情況，很多地區的生態公益林保護單純靠國家補貼，很難提高當地的保護積極性，也不具備長久的保護動力、經濟支撐。在基層經濟開發中，也有很多地區，以短期利益為主，過分開發森林資源，忽略了生態保護的重要性，缺乏保護的長遠規劃等。生態保護和開發利用，是一個相互促進的系統，相互影響，不應偏廢。

2.2? ?公益林區劃問題歷史遺留還很嚴峻

我國的絕大部分公益林，在林改前就已經劃分開，但由于人力物力和技術手段的限制，導致很多生態公益林的界限并不十分明晰，有的基層地區甚至為了完成任務強行劃分公益林區，導致很多林區區劃不合理。林改前，林業資源絕大部分由集體管理，集體管理的成效并不高，隨著林業經濟的發展，部分生態公益林被劃分為了商品林等，這些歷史遺留問題，給我國的生態公益林區劃帶來很多麻煩。

2.3? ?林業數據更新滯后

我國幅員遼闊，森林資源分布十分廣泛，生態公益林的數量、位置也較大、分散，但很多地區的林業調查規劃設計手段還比較落后，林改后，很多數據沒有及時更新、調整，有些公益林的地理空間數據不符合現實，有的甚至在系統中不顯示，有的出現銜接不上等問題，都不利于生態公益林的統一規劃管理。

2.4? ?國家補償較低

國家對生態公益林保護的補償，雖然逐漸在增加，但總體上還處于較低的水平，補償力度還有待加強。除國家補償外，各地也出臺了一些補償措施，但標準不一，情況大不相同，容易出現林農資金缺乏、資金分配不合理等問題，影響了其對生態公益林保護、經營管理的積極性。

3? ? ?生態公益林可持續經營管理的有效措施

3.1? ?加強宣傳教育，加強社會參與

生態公益林是我國森林資源的重要組成部分，加強生態公益林的保護、合理開發是全社會的責任，不能單靠政府、林業企業，必須加強環境保護、森林資源保護宣傳教育，樹立環境保護、公益林保護的全民共識，使民眾自覺自愿地參與到公益林保護活動中，并配合森林相關法律法規的建設，鼓勵在生態公益林保護中有突出貢獻的企業、團體和個人，堅決嚴懲亂占耕地、亂砍濫伐、偷盜珍貴樹種、放火燒山、偷獵野生動物等行為，全面監督，共同促進生態公益林的可持續發展。

3.2? ?加強生態公益林系統規劃經營

應加強科學規劃生態公益林的系統，結合森林保護和森林經營管理，只有加強森林保護，才能進行森林經營管理，創造生態公益林的生態、社會、經濟價值，但只有加強生態公益林的合理開發利用，創造更多的森林經濟價值，才能更好地保護森林，所以，必須加強生態公益林的科學規劃，制定科學的生態系統規劃、政策規劃、經營管理規劃、法律、社會文化宣傳、林業技術革新、林業經營管理人才培養等，在生態公益林管理系統中，納入與公益林生態系統有關的領域、子系統，實現科學規劃，系統統籌、分步實施，促進生態公益林經營管理工作的有序開展。

3.3? ?加強生態公益林的分類經營

生態公益林，可以進行林種、區位的分類經營，以提高經營質量。林種經營是指生態公益林里有國防林、自然保護林、試驗林、風景林、環境保護林、母樹林、護岸林、防風林等，充分展現著生態公益林的多功能性，根據這些分類，可以針對性地制定相應的生態公益林保護和經營管理方法，確定林種的經營目標、路線、方向，更好地開展高效的保護、開發利用工作。不同的生態公益林，所處的地理位置不同，其社會功能和價值也可能不同，區位分類經營，就是針對這種不同而提出。我國各地的生態公益林，應根據生態公益林所處的位置，地形、地貌特征、當地的經濟社會條件、歷史文化等，結合樹種、林分、生態功能類型，將生態公益林劃分為核心區、緩沖區、保護區、名勝古跡區、革命圣地區等，開展對應的保護和開發利用工作。對生態脆弱的，采伐后難以恢復的地區應實行全面封山，禁區外的地方，適當開發利用，如開展森林旅游、發展林業產業等，提高林業的綜合效益。

3.4? ?發展林業科技，科技興林

我國生態公益林的保護和可持續經營管理，除了需加強財政投入，提高補償保準，加強林業系統的建設，積極更新和完善林業資源，加強林權改革，處理一些歷史遺留問題外，最重要的，還是發展林業科技，科技興林。應積極研究、推廣林業科技，采用混交、間伐、人工種植等，促進林分的更新，應采用科學的撫育措施，合理改造現有林分，提高林分質量，應科學管理生態公益林，禁止開墾、取土等活動;應加強森林病蟲害的防治，防火防災預報和應急處理能力，多方向努力，依靠先進的技術、設備、系統、人才，促進我國生態公益林的良好可持續發展。

4? ? ?結語

生態公益林是我國林業資源不可分割的部分，加強生態公益林的保護和可持續經營管理，是充分發揮生態公益林生態、社會、經濟效益的重要手段，以供行業相關人員參考和借鑒。

參考文獻

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（責任編輯? 張芝）