數字經濟的韌性與擔當

王偉玲

當前，在全民抗擊新冠肺炎疫情的同時，各地有序推動復工復產。綜觀疫情對經濟各領域不同程度的影響可發現，數字經濟在面對疫情時所迸發出的超常韌性，使得我國經濟抗風險能力得到了全面提升。目前，聚焦疫情對經濟發展帶來的巨大沖擊，發揮數字經濟在帶動經濟增長、優化產業結構、促進勞動就業等方面的彈性優勢，分階段謀劃布局，是全面恢復經濟運行常態的重要手段，也是推動我國數字經濟發展的重要機遇。

數字經濟有利于緩解疫情對經濟發展的沖擊數字經濟是應對疫情帶動經濟增長的對沖器

在新冠肺炎疫情影響下，實體經濟短期內受到較大沖擊，特別是餐飲、電影、教育、旅游、地產、交通等線下容易密集接觸的行業尤為明顯。相關數據顯示，餐飲零售業僅2020年春節七天內的經濟損失約為5000億元，全國約有40余萬家教育培訓機構暫停線下授課，100多家商場閉店，約有96家房地產企業破產。同時，疫情也促使消費需求由線下向線上快速轉移，為在線教育、在線醫療、遠程辦公、生鮮電商等帶來發展契機。這些在線服務減少了人員流動，降低了疫情傳播風險，也為穩定經濟增長做出了積極貢獻。如，很多學校積極運用互聯網向學生在線授課，全國有近300家醫療單位針對疫情提供在線義診，每日優鮮、叮咚買菜等生鮮平臺日訂單同比增長3～4倍，通過釘釘在家辦公的人數多達2億人。此外，線下需求在線化發展將激發數字經濟釋放倍增效應，帶動經濟逐步復蘇。據麥肯錫測算，線上消費每增加1個單位，61%為替代原有需求，39%為新增需求。對比可見，數字經濟相對實體經濟應對疫情的彈性優勢顯著，不僅能助力疫情有效防控，也在某種程度上減輕了疫情對經濟的負面影響。

數字經濟是疫情之下加強產業結構的優化器

疫情讓更多傳統產業認識到，運用信息技術開展數字化轉型對平抑風險、提質增效的重要性。

對農業來說，受交通封鎖、線下交易暫停等因素的影響，一些地方的農產品出現滯銷困境。而推動農村電商加快線上線下融合，可整合匹配農戶、總包商、分銷商、物流配送等多種資源，快速打通產銷兩端，為各地“菜籃子”“米袋子”“果盤子”等生活必需品提供保障。

對工業來說，口罩、防護服等關鍵疫情應急物資嚴重短缺，推動制造企業加快數字化轉型步伐，通過依托工業互聯網平臺，匯聚關鍵物資供需信息，全面鏈接關鍵物資全產業鏈，快速配置關鍵物資所需的原材料、設備、勞動力、資金等要素，實現物資生產、調度、分配全局優化，從而提高關鍵物資產量。對服務業來說，疫情不僅推動了服務業線上線下加快融合，還使金融、零售、餐飲等細分領域積極引入新技術，探索虛擬銀行、無人零售、無人餐飲等新業態。

數字經濟是靈活招聘降低就業壓力的緩解器

疫情讓一些實體經濟企業面臨經營困難，也給一些數字經濟企業帶來發展生機。如，很多餐飲行業的員工處于停工賦閑狀態的同時，很多互聯網企業業務激增，人手緊缺，出現用工荒。面對用工需求錯位的情況，數十家不同行業的企業發布了“共享員工”計劃，推出就業共享平臺，實現跨行調配、互助就業。這種模式將社會資源、企業資源和員工個體資源進行整合、統籌、組合和靈活化使用，既幫助互聯網企業迅速補充人力、降低人力成本，還解決了傳統企業員工待崗問題和企業成本壓力，為后續恢復營業、確保人員勞動狀態提供一定保障。多地支持企業開展線上招聘、遠程面試，促進就近就業。如，截至2020年2月13日，貴州省通過多個人才招聘平臺，促成67.58%的返鄉人員實現節后就業。這背后不僅反映了互聯網技術的全面滲透，更折射出數字經濟對增加就業彈性、刺激零工經濟繁榮的顯著作用。

疫情防控為數字經濟快速發展提供新空間 疫情防控為數字化技術創新突破帶來新場景

5G、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術為安全有序進行復工復產發揮重要作用。5G技術除為在線醫療、視頻會議、在線辦公等遠程服務順利運行提供有效網絡保障外，還與紅外測溫技術融合打造測溫5G警用巡邏機器人，實現了5米內一次性10人快速體溫測量，從而協助民警在危險、高強度環境中完成排查防控。

濟南市組織相關企業緊急開發上線區塊鏈疫情防控智能信息指揮平臺，通過全市16個區縣、164個街道鄉鎮、62家醫院全覆蓋，實現了疫情數據一網直報、全面掌控、智能分析，為疫情防控綜合管理和指揮控制提供了有力支撐。

AI智能客服機器人，可提供智能疫情通知回訪、重點人群隨訪調查、智能處理咨詢來電、疫情心理慰問師等在線服務，緩解線下醫療資源的緊缺。也有一些智能機器人用于替代醫務人員，參與疫情防控一線工作，有效避免了交叉感染。如，火神山醫院的“豹小遞”可按醫院的需求遞送化驗單與藥物，鈦米機器人可24小時為醫院進行消毒服務。

疫情防控為產業數字化融合發展開辟新機遇

制造企業積極依托數字化平臺匯聚資源、開放能力，加速制造業整體復工復產。如，海爾集團建立醫療物資信息共享資源匯聚平臺，提供疫情信息管理和分析服務;浪潮信息等企業免費提供遠程視頻通信、遠程協同辦公、高清視頻會議系統等服務;豬八戒網為1000家企業免費提供標準產品服務。

工業互聯網平臺、產業互聯網平臺等數字平臺通過發揮在線協作、異地協同、遠程服務等優勢，為復工復產后物資對接、異地協同設計、遠程運維等提供支持。此外，人臉識別、智能紅外體溫測量、大數據分析比對技術等也是保證復工復產后有效開展人員管控的重要手段。除各類農業電商外，布瑞克推出農業大數據平臺，囊括2000多個縣域、200多個城市、150多個大型農批市場、10萬多家食品加工企業的相關數據，通過重新快速鏈接農產品供應鏈體系內的各大要素，提升傳統農產品供應鏈的抗風險能力，增加流通效率。

淘寶、京東、拼多多等電商平臺紛紛推出助農頻道，為各地農產品滯銷開拓新渠道。目前，拼多多“抗疫農貨”專區已覆蓋全國近400個農產區，其中包括230多個國家級貧困縣，商品囊括臍橙、蘋果、草莓等各類水果和主要生鮮食材，并設置了5億元專項農產品補貼以及每單2元的快遞補貼，以幫助解決疫情期間的農產品產銷對接。各地政府依托全國一體化在線政務服務平臺，充分發揮“數字政府”平臺的功能和支撐作用，倡導辦事“網上辦、掌上辦”，推進“不見面”“非接觸”的線上政務服務，在疫情防控期間最大程度地讓“數據多跑腿、群眾少出門”，高效解決生產、生活之需。

疫情防控為數字消費興起提供新動能

此次疫情防控激發了健康、綠色消費，進一步拓展了網上消費內容和創新消費形式，為在線教育、網絡辦公、在線醫療、數字營銷等創造了新的市場空間，促進生產生活業態朝著智能化、線上化發展。隨著居民消費習慣的逐步養成，傳統的行業發展模式和利益鏈條可能被打破，推動線上消費內容和場景不斷豐富，將進一步提高線上渠道的黏性，進而促發數字經濟不斷壯大。

線上教育快速發展?！巴Ｕn不停學”的倡議，一定程度上改變了大多數家長以往對在線教育容易影響學生視力、誘發學生沉溺網絡等不良影響的顧慮，促使在線教育蓬勃興起。

學而思、新東方等同時擁有線上線下平臺的教育集團，面對大好的增收窗口，則紛紛推出免費在線課程攬客，將用戶順勢引入毛利率更高的在線課程?；ヂ摼W巨頭也通過捐課捐平臺的方式，積極向在線教育滲透布局。教育部開通國際網絡云課堂，截至2020年1月底，全國20多個?。ㄊ?、區）加入“在家上課”計劃，超過1萬所大、中、小學的500萬學生通過網絡直播方式上課。

隨著AI等信息技術在語音、圖像、視頻等領域的成熟落地，線上教育缺乏個性和交互性的難題將被逐漸破解，線上教育的發展前景將更加廣闊。

線上辦公迎來井噴式發展。據《2020年春節企業復工情況調研報告》數據，17.8%公司傾向于在家辦公?！熬€上復工”模式初具規模，引發企業微信、阿里釘釘等辦公軟件出現不同程度的擁堵問題。據不完全統計，華為云日新開戶企業達1.5萬～1.7萬個，一周內每天新開通企業數平均增長50%，每日在線會議總數達10萬次。據賽迪測算，2019年我國辦公協同軟件市場規模為136.9億元，同比增長15.5%，通過疫情發酵，預計到2025年市場規模將達333.5億元，年復合增長率達16%。

未來，隨著網紅、自媒體等自由職業的發展，云辦公將逐漸成為更多人的選擇?；ヂ摼W輕量化的辦公理念一旦被接受，后續在出差、多點辦公等情形下，用戶的轉化率將非?？捎^。

互聯網醫療迎來爆發式增長。在政府倡議開展互聯網診療服務的引導下，全國191家醫療機構、100多家企業針對疫情開通免費在線問診服務。一方面，互聯網醫療可幫助慢性病患者取藥并對疑似患者進行隔離就診引導，以緩解線下實體醫院診療壓力，降低物理空間交叉傳染風險。另一方面，互聯網醫療可提供疫情防護相關知識普及，開展防護藥品配送，快速實現規?；脩舴招枨?，降低公眾恐慌情緒，避免疫情大規模擴散。截至2020年2月5日，丁香醫生線上問診用戶數達8300萬人，問診量超60萬人，在線醫生數為1.5萬人，問診環比增幅134.91%，用戶環比增幅215.32%。一定程度上來講，疫情提高了公眾對互聯網在線醫療的認識，培養了用戶的使用習慣，將成為推動在線醫療加快發展的助推器。醫療資源的短缺和分布不平衡是醫療領域的一大困境，未來線上醫療會進一步普及，作為分級診療的有效補充，極大提升醫療資源的合理配置。2018年，我國互聯網醫療行業市場規模達491億元，2020年預計將接近千億元。

無人化理念將植入多個行業。在物流領域，無接觸派送將有效減少人員間的接觸，推動自動存取系統、自動揀貨架、自動化輸送設備等在倉儲物流體系加速應用。最早啟動無人配送的是亞馬遜公司，它早在2013年就提出無人機送貨計劃，2019年對外展示了無人配送車。國內互聯網巨頭、獨角獸和創業者紛紛試水，美團、京東啟動無人配送產品測試，機器人公司相繼推出配送機器人。

京東在疫情期間首先推出智能機器人在武漢替代人力，將醫療物資順利送達武漢第九醫院，貨物送達后自動返程。為緩解疫情帶來的配送難題，多家醫院、酒店提出購買配送機器人的需求。作為新的生產力，無人配送的普及還面臨技術、配套設置、政策法規資質等難題。但此次疫情無疑開啟了無人配送的先河，為未來無人配送普及提供更多的實操經驗。此外，無人超市、無人餐廳等新理念也在加速落地。如，火神山醫院啟用的同時，一家選好商品自主掃碼支付即完成整個購物流程的24小時無接觸超市上線運營，疫情為無人超市賦予新的發展空間。

疫情推動汽車、家居等行業數字營銷加速形成。很多汽車營銷商意識到，和消費者溝通的傳統方法已經不適用，要打破時間和空間的限制，在這兩個維度上擴展，找到更多的方法和手段，創造更多和用戶的接觸點，把店端的銷售、推廣、產品、服務有效曝光。網上推智慧門店、汽車超市、開通智能展廳等這些服務，還有部分經銷商嘗試探索短視頻和直播購車的營銷模式。傳統以線下銷售為主的家居行業在疫情沖擊下，也開始考慮通過數字化轉型以拓寬業務，尋求疫情應對之道。

推動數字經濟發展的對策建議短期看，發揮數字經濟對經濟發展的韌性優勢

鑒于在線辦公、在線醫療、在線教育、無人配送等新業態新模式對防控疫情擴散的積極作用，國家鼓勵阿里、騰訊、百度等互聯網公司加快信息技術研發創新，為復工復產復學提供有力的技術支撐;積極運用各種技術手段分析不同地區、不同行業的具體特點，千城千策，謹防一刀切，最大程度的降低疫情對經濟社會各個領域的負面影響，為有序復產復工復學做好充分準備;鼓勵中小企業密切關注財政、金融等各類補助優惠政策，積極應對疫情期間的生存難關。國家要從政策上、財政資金上，出臺一些扶持措施，支持在線教育、在線醫療、無人配送、數字營銷等新興領域發展壯大，讓更多的人享受到數字經濟的便利高效;針對數字經濟在不同行業反映出來的發展不均衡問題，認真研判不同行業不同領域的數字經濟發展特點，分類施策，引導各領域均衡健康發展。

中期看支持加強數字經濟理論探索研究

針對供需兩側數字化發展失調、各領域數字化轉型慢等不同問題，鼓勵研究機構開展深入研究，為推動數字經濟出謀劃策，推動數字經濟研究邁向新臺階。結合數字經濟發展所面臨的新形勢、新問題，全面剖析疫情對數字經濟各個領域的影響，研判解析今后一段時間我國數字經濟發展的重大問題，尤其是數據確權難、數字經濟治理難、數據要素市場化難、數字經濟監管難等，積極尋找破解思路，為推動數字經濟全面發展提供有效助力。要加大數字經濟理論研究，特別是對量子計算機、衛星互聯網、5G等新興前沿領域，引導新興數字消費不斷壯大，有效釋放數字經濟發展紅利。針對數字經濟統計難的問題，研究設計合理的數字經濟統計指標體系，推動數字經濟統計合理量化。加強大數據理論應用研究，對數據模型、算法優化設計等領域加大研究力度，推動數據科學不斷向前發展。

長期看，打造新一代數字經濟生態體系

數字經濟涉及的學科眾多，既涉及技術經濟學，又涉及計算機應用科學，在學科設計上，要注重相關知識的復合性考慮，避免高校知識體系與現實應用實踐脫節。加強學科體系建設，將數字經濟重點學科領域與基礎學科充分交叉配合，培育一批既懂信息技術又懂各領域專業特長的復合型人才梯隊，為數字經濟的高速發展注入智力資本。

推動政、產、學、研、用各類主體積極參與數字經濟建設，著力提高數字技術創新能力，加速推進數字產業化和產業數字化，促進5G、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術與實體經濟深度融合，釋放數字經濟發展新動能。搭建數字經濟溝通交流平臺，吸引各類主體協同破解數字經濟發展的種種問題，形成數字經濟建設合力。依托G20、OECD、聯合國等各種國際優勢平臺，圍繞市場準入、跨境電商、數據流動等領域，聯合開展數字經濟研究，借鑒國際數字經濟發展典型經驗，擴大我國數字經濟發展影響力。