大型體育場館可持續運營策略思考
——以上海虹口足球場為例

文/周盛

上海虹口足球場作為我國第一座專業足球場，積累了豐富的場館運營管理經驗和文體賽事經濟開發運營經驗，本文在對上海虹口足球場運營管理體制機制、設施服務、管理內容、環圈經濟發展等四個方面進行分析的基礎上，以場館管理輸出為切入口，探索大型體育場館可持續發展運營的策略。

一、上海虹口足球場運營管理基本情況

（一）體制機制

目前，國內大型體育場館均采用事業單位管理模式或國有企業管理模式，兩者相較，事業單位管理模式存在經營方式單一、市場活力不足、經濟效益低下等缺陷，而國有企業管理模式作為一種改良型的行業管理模式，把場館當作一家獨立自主、自負盈虧的國有企業進行管理，極大地增加了場館運營的自主權，對于豐富經營內容、提升市場活力、推動資源市場交易可起到積極的制度保障作用，逐步成為更能經受市場考驗的模式。2014年，國務院46號文明確要大力倡導政企分離、事企分離，多地開始大力嘗試體育場館“事轉企”改革。上海虹口足球場的運營單位為上海虹口區區屬國有企業上海長遠文化集團，其較早采用了國有企業管理體育場館這一較為先進的管理模式，為體育場館管理輸出奠定了制度基礎。

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（二）足球場地設施及服務

上海虹口足球場是目前國內少有的一流大型專業足球場館。目前國內專業足球場數量極為有限，因為現有國內大型體育場館多為政府全資修建，維護經費大多來源于政府財政，政府出于場館運營考慮，傾向于一館多用，開展多元化經營，充分利用場館設施承接省運會、全運會等綜合性體育賽事以及演唱會等文藝匯演活動。修建專業足球場大大限制了場館經營的可利用范圍，且職業足球本身存在不穩定性，因此無法保證專業足球場建造后業務的穩定性與持續性。所以，政府作為主要出資方，并不熱衷于建設專業足球場。國外很多職業俱樂部每年都會分取職業聯賽的轉播權、贊助權收益，收入頗豐，有足夠的經濟實力自己出資修建足球場，然后由職業俱樂部董事會成立專門的運營公司開展球場的經營管理活動，政府則通過一定的財政、稅收政策在特定范圍內給予一定的稅費減免或經濟補助，俱樂部本身對球場有足夠的管控和經營權。但是中國受足球產業發展模式的限制，俱樂部沒有足夠的經濟實力修建自己的主場，只能借用現有場館設施，這也是我國專業足球場較少的主要原因。

目前，我國已建成的專業足球場共計6座（表1），按照建成先后順序依次為上海虹口足球場、天津泰達足球場、成都龍泉驛足球場、上海金山足球場、天津團泊足球場和肇慶新區足球場。上海虹口足球場作為國內及亞洲第一個專業足球場，配備豪華包廂、媒體室、新聞發布廳、球員更衣室等專業配套硬件設施，多次承辦A3冠軍杯足球賽、四國邀請賽等商業性質的國際足球賽事，設施及服務的專業程度已經過市場檢驗。同時，上海虹口足球場作為上海綠地申花足球俱樂部的主場，伴隨球隊走過了24個賽季，已經成為國內服務中超俱樂部時間最長的球場。

表1 國內專業足球場

（三）賽事文體經濟

上海虹口足球場運營管理經過20多年的實踐檢驗，已經形成了一套較為成熟、完善的運營管理體制，在運營內容上呈現明顯的多元化趨勢，除作為上海綠地申花足球俱樂部主場提供中超足球賽事專業服務之外，還承接過眾多明星的演唱會，具備豐富的大型文體活動運作經驗。以2019年為例，虹口足球場共舉行中超足球賽事15場，足協杯2場，觀眾達37.18萬人次。利用球賽間隙期成功舉辦3場英超球賽，累計接待觀眾約5.2萬人次，成功舉辦9場演唱會，累計接待觀眾約22.63萬人次。大型演藝活動人流的峰時集聚效應，也帶動周邊服務業的發展，如：周邊地區餐飲店座無虛席，大排長龍；賓館酒店客房入住率飆升；便利店營業額持續突破新高。

此外，足球場周邊擁有眾多設施，除用于開展乒乓球、壁球、游泳、健身等大眾休閑娛樂項目體驗及培訓，還積極引入多元化體育產業企業。2019年上海虹口足球場范圍內房產出租率高達99%，租金水平全面提升。在業態提升方面，積極引入了CASTER、一兆韋德、OneFit、凌云爭鋒擊劍、新生命跆拳道、克卿武術等體育品牌企業，豐富了足球場范圍內的體育運動項目，形成了體育產業生態圈。

（四） 環虹口足球場綜合開發模式探索

1.完善并不斷優化區域體育產業鏈條。圍繞場館現有賽事、商業資源，逐步建立起涵蓋七大重點領域的完整體育產業鏈，包括高端競賽表演、體育健身休閑、體育經紀、體育文化傳播、體育人力資源開發（體育競技人才培養）、體育用品貿易與體驗、體育研發與科技創新等，形成多元業態互動的產業發展格局。

2. 突出足球項目和足球產業優勢。打造國際足球示范區，突出足球特色優勢，加快專業足球企業、場地設施和俱樂部的融合發展力度，培育足球領軍企業和領軍人才，形成明顯的品牌影響力和市場號召力。

3.發展總部經濟和體育商貿。加快虹口商旅文體協同發展的步伐，促進體育商貿發展。加大四川北路商業街、體育商貿街和環虹口足球場周邊區域的體育商業、足球商旅特色的培育塑造力度，盡快形成體育商旅文體聚集發展的嶄新態勢，激發區域體育市場活力。

二、上海虹口足球場開展管理輸出業務的相關分析

大型體育場館管理輸出水平的提升直接影響體育場館經營管理水平的提升，對推動我國體育場館管理邁入新階段，具有一定的必要性和可行性。上海虹口足球場專業化的場館運營管理經驗、賽事文體經濟開發經驗，為場館開展管理輸出服務提供了良好的素材支撐，成為大型體育場館可持續運營的“切入點”。

（一）體育場館管理輸出的含義

體育場館管理輸出屬于新興概念，目前學界及實踐領域尚未對其概念及內涵作出明確解釋?，F有管理輸出理念的實踐操作也多局限在餐飲、酒店等管理過程高度同質化的連鎖行業領域。依據現有“管理輸出”概念，可將體育場館管理輸出界定為：由具有場館管理運營經驗的團隊接收政府或其他主體委托的部分或全部場館經營管理權，場館所有權和產權性質保持不變，由該管理咨詢團隊按照與委托主體確定的協議條件行使經營管理權，并完成雙方協議確定的委托期間的經營管理目標。

（二）管理輸出的內容

結合上海虹口足球場體育產業資源基礎、管理經驗以及國內現有體育場館管理輸出企業開展的管理輸出業務范疇，圍繞體育場館這一核心領域開展的管理輸出可包含以下四大項內容。

一是場館基礎管理，包括物業管理、安保管理、草皮養護技術顧問與咨詢，體育設備設施安裝與維護，票務運營系統開發與管理。

二是商業運營管理，包括體育場館資源整合開發，運營與招商管理，廣告傳媒產品策劃制作與投放。

三是體育文化活動管理，包括專業足球賽事、休閑娛樂項目、體育會展項目、體育旅游項目策劃與實施管理。

四是咨詢評估，包括體育場館運營整體規劃顧問、體育場館綜合效益評估。

（三）管理輸出的對象及方式

1.專業足球場。以現有或新建的專業足球場地作為管理輸出對象，以合資、合營、委托經營或是專業咨詢的方式，向專業足球場輸出管理。2016年中國足協發布《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》，明確提出到2020年“全國足球場地數量超過7萬塊，使每萬人擁有0.5—0.7塊足球場地”的發展目標，可以預計，在今后的15年間，上海將陸續出現一大批專業足球場地。上海虹口足球場是目前國內數一數二的專業足球場地，也是目前國內服務中超球隊時間最長的體育場館，在足球場地標準化建設、設備設施維護、專業化管理等方面積累了豐富的運營管理經驗。

2.大型體育場館。以上?；蚴菄鴥榷?、三線城市綜合型體育場館為管理輸出對象，采用委托管理的方式，進行運營管理輸出。上海虹口足球場開展豐富的文化娛樂活動以及利用閑置門面開展場館租賃等多元化經營的經驗，與現有國內大型綜合型體育場館經營業務基本吻合，因而也具備向大型體育場館輸出管理的運營經驗優勢。

3.高校、社區體育場館。以上海市范圍內高校及社區體育場館為管理輸出對象，采用委托管理的方式進行管理輸出。上海虹口足球場開展健身中心、乒羽中心、壁球館、綜合館、室外足球場等場地設施的維護保養與場館的日常經營，在設備設施運營、維護等方面積累了大量的經驗，運營管理內容均為目前普及度較高的大眾休閑健身運動項目，與當下高?；蚴巧鐓^開展的大眾休閑健身項目高度吻合。

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