城市網格化管理帶給教育督導工作的啟示

吳險峰

經歷了2020年春的新冠肺炎疫情，我們深刻認識到社區是城市治理的基礎，城市網格化管理是社會治理落細落小落實的前提和舉措，社區網格員則是社會治理體系的毛細血管，聯系著政府和家庭。社區工作、網格工作扎實與否，對城市治理、居民生活都會產生巨大的影響。

掛牌督導實現了對學校的網格化管理。責任督學掛牌督導是指教育督導部門將縣域內的中小學校幼兒園劃定為若干個督學責任區，按1人負責5所左右學校的標準配備責任督學，對學校進行經常性督導。與社區網格管理比較可以發現：督學責任區就是“社區”，5個學校就組成了1個“網格”，責任督學就是“社區網格員”，學校就是“家庭”，對口責任督學的學校聯絡員就是家庭中相對固定的與社區網格員聯系的人，而責任督學掛牌督導工作平臺則類似“武漢微鄰里”，讓管理和服務更便捷，更精準。

目前，我省112個縣（市、區）全部實施了責任督學掛牌督導制度，建立了1031個督學責任區，聘請專兼職責任督學3455人，基本實現了對全省1.6萬多所中小學幼兒園的網格管理全覆蓋。

更好發揮責任督學的作用。當前選聘的督學特別是責任督學多由在職的教育管理干部兼任，入校開展督導的時間得不到保證，掛牌督導工作不能實現常態化，影響了掛牌督導作用的發揮。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》（以下簡稱《意見》）提出，“從退休時間不長且身體健康的校長、教師、專家中，聘用一批業務優秀、工作敬業、有多崗位從業經驗的督學，專門從事學校督導工作”?，F階段，責任督學應該主要從這個群體里選聘。

《意見》提出，“按規定妥善解決教育督導工作人員尤其是兼職督學因教育督導工作產生的通信、交通、住宿、勞務等費用”。為激勵責任督學更積極主動地投入學校督導工作，各地教育督導部門因地制宜采取了一些保障措施。

兼職督學中有不少退休人員，積極主動開展教育督導，既需要靠教育情懷，更需要待遇保障。

責任督學代表縣級政府對中小學校幼兒園規范辦學行為、確保校園安全、提升教育質量進行監督和視導。通過責任督學掛牌督導，及早發現并糾正學校辦學中存在的問題。對學校自身可以解決的問題，及時指導，立行立改。對學校自身無法解決的問題，則協調相關部門共同解決，將問題解決于萌芽狀態。

推動責任督學掛牌督導工作落細落實?！逗笔≈行W校幼兒園責任督學掛牌督導實施辦法》在省級層面對責任督學掛牌督導工作進行了頂層設計，2019年省政府教育督導室搭建起全省中小學幼兒園責任督學掛牌督導系統，推動責任督學掛牌督導工作進一步規范化、專業化。要落實好責任督學掛牌督導工作，需要在三個方面下功夫。

提高認識。要把實施責任督學掛牌督導作為建立健全教育決策、執行、監督并重的現代教育治理體系中的重要環節來抓?，F代教育治理體系要求教育管辦評分離，三者并重。對縣市區政府而言，教育督導的主要任務是督學，而督學的主要工作機制就是責任督學掛牌督導。要通過責任督學掛牌督導，不斷規范辦學行為，準確評價辦學質量，努力辦好人民滿意的教育。

統籌謀劃。要把責任督學掛牌督導納入社會治理、基層治理的范疇統籌謀劃。如參照社區網格員職能和管理，出臺相關政策，通過“以錢養事”，保障責任督學的工作經費及相關待遇;通過參考北京市推進基層治理構建的“街道吹哨，部門報到”工作機制，系統重塑責任督學掛牌督導機制，實現“督學吹哨、部門報到”。

專業權威。督導體現在學校就是“監督+視導”，在保障辦學自主權的同時，引導學校內涵發展必須時刻體現專業和權威。教育教學是專業性很強的事情，要推動責任督學掛牌督導專業發展，就必須在督導人員、程序和結果上下功夫。只有這樣，才能讓人信服，產生良好且持久的效果。

責任編輯/楊萬軍