加強博士生導師崗位管理為提高博士生培養質量奠定堅實基礎

日前，教育部印發了《關于加強博士生導師崗位管理的若干意見》（以下簡稱《意見》），教育部學位管理與研究生教育司負責人就有關問題回答了記者提問。

一、請介紹一下《意見》出臺的主要背景是什么？

答：博士生導師是博士生培養的第一責任人，肩負著為國家培養德才兼備拔尖創新人才的重要使命。為加強研究生導師和高校教師隊伍建設，近年來教育部先后出臺了《關于全面落實研究生導師立德樹人職責的意見》《新時代高校教師職業行為十項準則》等文件。但隨著研究生教育的快速發展和博士生導師規模的不斷擴大，有必要進一步加強博士生導師崗位管理，為提高博士生培養質量奠定堅實基礎。

一是習近平總書記的重要指示為加強導師隊伍建設指明新方向。習近平總書記指出，國家繁榮、民族振興、教育發展，需要我們大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。今年7月，習近平總書記對研究生教育作出重要指示，強調要堅持“四為”方針，瞄準科技前沿和關鍵領域，深入推進學科專業調整，提升導師隊伍水平，完善人才培養體系，加快培養國家急需的高層次人才。習近平總書記的重要指示，為加強研究生導師隊伍建設指明了新方向。

二是博士生導師隊伍逐步壯大面臨新形勢。博士生教育是國民教育的最高層次，導師是博士生培養的關鍵力量。1981—1995年，博士生導師由國務院學位委員會統一審批。1995年，為擴大培養單位辦學自主權，國務院學位委員會下放了博士生導師評審權。各單位根據師德師風、學術水平、指導經驗、培養條件等因素自行確定博士生導師遴選標準。下放評審權后，博士生導師隊伍增長迅速，截至2019年，我國博士生導師達11.5萬人，其中50歲以下的占46.7%，導師隊伍年輕化趨勢明顯。博士生導師一般為教授，但近年來部分培養單位擴大了遴選范圍，一部分副教授和講師也可以招收培養博士生。博士生導師隊伍逐步壯大，加強崗位管理面臨新形勢。

三是新時代博士生導師隊伍建設面臨新任務。改革開放以來，廣大博士生導師立德修身、嚴謹治學、潛心育人，為國家發展作出了重大貢獻?？傮w來看，我國博士生導師整體素質水平是高的，但同時部分培養單位對博士生導師的選聘、考核還不夠規范，有的導師指導精力投入不足、質量把關不嚴，個別導師甚至出現師德失范問題。為深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記重要指示、全國研究生教育會議精神，建設一流博士生導師隊伍，推動培養單位進一步加強對博士生導師的遴選、考核，激發導師的積極性、主動性、創造性，切實加強博士生導師崗位管理，教育部研究制定了本《意見》。

二、請介紹一下《意見》的制定過程？

答：教育部2019年就啟動了《意見》制定工作。

一是開展深入調研。2019年上半年，研究生司分別赴東、中、西部12個省區開展深入調研，召開座談會20余場，聽取了100余所高校對加強博士生導師隊伍建設的意見建議。

二是廣泛征求意見。2019年下半年，在前期座談和調研的基礎上，起草了文件初稿，并反復聽取省級教育行政部門、有關高校、專家、導師和研究生教育管理人員意見。

三是持續修改完善。針對調研中反饋的問題和建議，多次集中研討，及時梳理總結，反復修改。2020年7月，全國研究生教育會議召開后，根據習近平總書記對研究生教育重要指示、李克強總理重要批示、孫春蘭副總理重要講話精神，對《意見》又做了進一步修改完善。

三、《意見》就加強博士生導師崗位管理提出了哪些關鍵舉措？

答：《意見》針對加強博士生導師崗位管理提出了10條舉措。主要包括五個方面：

一是嚴格政治要求，明確導師權責。把政治要求放在首位，厘清崗位內涵，強調博士生導師是因博士生培養需要而設立的崗位，不是職稱體系中的一個固定層次或榮譽稱號，要與職稱評聘體系分離，防止形成導師終身制。針對部分博士生導師 “不想管”“不敢管”的問題，一方面明確博士生導師的首要任務是人才培養，承擔著對博士生進行思想政治教育、學術規范訓練、創新能力培養等職責，另一方面，要求切實保障同時嚴格規范博士生導師的權利，堅定支持導師按照規章制度嚴格博士生學業管理。

二是健全選聘制度，加強崗位培訓。針對目前個別培養單位博士生導師選聘制度不夠嚴格，或簡單以科研經費等確定導師資格的做法，要求培養單位制定全面的博士生導師選聘標準，嚴格履行選聘程序。針對部分培養單位對博士生導師培訓不足的問題，提出建立國家典型示范、省級重點保障、培養單位全覆蓋的三級培訓體系，推動博士生導師全面及時了解教育政策，更新教育理念，提升指導能力。

三是健全考核評價體系，建立激勵機制。強調完善考核評價辦法，建立對博士生導師的綜合考核和全面評價體系，加強教學過程評價，建立科學合理的評價機制。重視博士生導師評價考核結果的使用，鼓勵各地各培養單位評選優秀導師和優秀團隊，加大宣傳力度，推廣成功經驗，重視發揮優秀導師和優秀團隊的示范引領作用。

四是突出動態調整，完善變更退出程序。一方面，推動培養單位建立動態靈活的調整辦法，充分尊重雙方意愿確定導學關系，健全導師變更制度;另一方面，對于不適合繼續指導博士生的導師，要求及時退出導師崗位，并妥善做好涉及博士生的后續培養工作。

五是規范崗位設置，完善監督機制。一方面，針對當前部分培養單位在辦學條件不足的情況下盲目擴大博士生導師規模的情況，要求培養單位科學確定導師崗位設置規模;另一方面，針對部分導師帶博士生數量過多的情況，要求培養單位合理確定導師指導博士生的限額，確保導師精力投入和培養質量。

四、下一步推動《意見》落實有哪些工作舉措？

《意見》是未來一段時期博士生導師崗位管理的指導性文件，下一步，將把落實《意見》和貫徹全國研究生教育會議精神、落實《教育部 國家發展改革委 財政部關于加快新時代研究生教育改革發展的意見》要求結合起來，指導各地各培養單位抓好貫徹落實，確保取得實效。

一是加強宣傳解讀。把宣傳《意見》精神與學習貫徹習近平總書記等中央領導同志重要指示批示、全國研究生教育會議精神緊密結合起來，指導各地、各培養單位深入透徹理解，嚴格貫徹執行。

二是加強指導引導督導。教育部將進一步加強對博士生導師隊伍建設的跟蹤調研和督導檢查，指導各地結合實際加強統籌、各培養單位制定相關制度辦法，不斷強化博士生導師崗位管理。

三是加強典型引領。及時總結各地、各培養單位的創新做法和典型經驗，多渠道進行宣傳推廣，加強經驗交流、互學互鑒，共同推動提升博士生導師隊伍水平。