從生態文明建設談黨的領導力的幾點思考

摘 要：中國共產黨的領導力是在實踐中形成并不斷發展的，因為生態文明建設就是一種實踐基礎上的領導力。從生態文明思想形成脈絡了解黨的領導力，中國共產黨的領導力在于中國共產黨堅持生態文明思想的指導。從生態文明建設成就看黨的領導力，中國共產黨的領導力在于中國共產黨領導的生態文明建設的成功實踐。從如何加強生態文明建設來看中國共產黨的領導力，中國共產黨的領導力在于中國共產黨堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。本文將從這三個方面，從源頭，馬克思主義關于人與自然關系的有關論述，結合習近平生態文明思想和習近平總書記考察內蒙古重要講話精神和習近平總書記參加內蒙古代表團審議時的重要講話精神，并結合全國唯一一家同時入選2個“全球最佳減貧案例”旗縣的具體的生動的案例——內蒙古通遼市科左后旗生態扶貧的具體案例為依托，來闡釋中國共產黨的領導力。

關鍵詞：中國共產黨的領導力;生態文明;科學實踐;規律

從生態文明建設思想來看黨的領導力，我國的生態文明建設思想是不是一蹴而就的，它是馬克思主義生態觀和中國實際相結合的產物，它是黨和人民的長期探索，它符合馬克思主義關于人和自然關系的有關論述，是正確的意識，是科學的理論。

一、從生態文明思想形成的脈絡了解黨的領導力

1.馬克思主義生態觀認為，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創造”[1]“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人要靠自然界生活，這就是說，自然界是人為了不治死亡而必須與之處于不斷的交互作用過程的，人的身體”[2]

2.中國傳統文化的生態思想源遠流長，尤其是儒家、道家、佛教中都蘊含我國古代的生態智慧，都主張順應時令，節約用物。

3.中國共產黨對生態文明的認識經歷了一個過程。生態文明在中國的萌芽是從十六大提出了最早的綠色發展的理念。十七大把這個理念上升為兩型社會的生態文明建設，這是生態文明的概念第一次在黨的報告中出現。十八大，我們黨把生態文明建設上升到很高的高度。由兩型社會的文明上升為“五位一體”，關鍵是十八大對生態文明，是作為一個專門的問題，在黨的報告中進行了系統的闡述。十生態文明是十八大提出的戰略。十九大生態文明戰略不斷地提升、內化和落地。其實，生態文明的理論和概念，在20世紀80年代學界就已經提出。但是到目前為止，把生態文明上升為一個國家戰略，上升為一個執政黨的戰略，中國是唯一的。

4.習近平總書記立足我國生態系統脆弱、資源約束趨緊的實際，面對生態破壞、環境污染等嚴峻挑戰，以人民為中心，在尊重客觀規律的基礎上，在不斷地實踐探索中，以對中華民族、對子孫后代乃至全世界高度負責的擔當精神，形成了習近平生態文明思想。習近平總書記曾多次考察內蒙古，就內蒙古“兩個屏障”作用做了重要指示并反復多次強調生態文明建設的重要性。

二、從生態文明建設成就看黨的領導力，中國共產黨的領導力在于生態文明建設的成功實踐

中國共產黨科學地把握人與自然和諧共生的規律，形成了生態文明的科學理念、原則和目標，推動我國社會主義生態文明建設取得了偉大成就。我國的生態文明制度體系加快形成，主體功能區制度逐步健全，節能減排取得重大進展，重大生態保護和修復工程進展順利，生態環境治理明顯加強。作為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，我國為人類共同的家園貢獻了中國力量，尤其為發展中國家提供寶貴經驗。

內蒙古自治區的的生態文明建設也始終堅持不懈，成效明顯。從沙逼人退到人進沙退，內蒙古生態環境實現完美逆襲。庫布其沙漠的滄桑巨變就是我區生態文明建設的生動實踐。作為全國唯一一家同時入選2個“全球最佳減貧案例”的旗縣和“全國脫貧攻堅獎組織創新獎”的通遼市科左后旗創造出了可復制可借鑒可應用的成功經驗，向全世界展示了中國扶貧智慧。

科左后旗大生態推進大扶貧模式是以生態為基礎，以效益為中心，以市場為導向，以改善群眾生產生活條件為前提，寓生態建設于扶貧開發之中，實現扶貧開發推進生態建設、生態建設促進脫貧攻堅的良性循環，取得了顯著的經濟、生態和社會效益，當地沙化土地得到有效治理和保護，生態產業得到健康快速發展，為持續穩定脫貧奠定良好的生態環境基礎，也為決勝全面建成小康社會提供了生態扶貧的實踐樣板。

內蒙古通遼市科左后旗總土地面積11570平方公里，地處東經121°30′至123°43′，北緯42°40′至43°42′之間，處于科爾沁沙地的東南邊陲，位于科爾沁沙地腹地。除東部西遼河沖積平原外，境內皆是以沙丘、沙地為主要特征的地貌類型。境內沙化土地面積達1180萬畝，占全旗總面積的68%，分布于西遼河以西的廣大沙丘地區，屬沙質，質地粗糙，粘結力差，極易風蝕，漏水漏肥。

上世紀70年代末，我旗生態環境遭到嚴重破壞，全旗80%的沙地牧場沙化，草甸地鹽堿化，造成區域內生態體系嚴重失衡，嚴重制約著全旗經濟社會發展。當時森林覆蓋率僅為5.1%，每公頃農田糧食產量遠低于全國平均水平，且低而不穩。為遏制生態惡化趨勢，改善生產生活環境，我旗立足自身實際，把生態建設作為科左后旗的生命線，采取加大投入、創新機制、依靠科技等一系列有效措施，堅持“兩結合、兩為主”（喬灌草相結合、以灌草為主，造封飛相結合、以封造為主）的治理方針，開展大規模的生態治理。終于使全旗生態建設與保護工作得到了突飛猛進的發展。

2011年我旗被確定為國家扶貧開發重點旗、革命老區?！笆濉背跗?，我旗有貧困農牧民3萬戶、8萬人，占農村牧區人口的25%。為打贏脫貧攻堅戰，我旗把脫貧攻堅作為最大的政治任務，立足實現貧困群眾持續穩定增收，把產業扶貧作為根本性舉措來抓，按照“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產業走、產業跟著市場走”的工作思路，根據每家每戶的實際情況，集中會診，對癥施策，推動有勞動能力的貧困戶產業發展全覆蓋。五年來，全旗累計減貧11688戶、30353人，貧困綜合發生率由2014年的11%降至1.21%。通過了內蒙古自治區貧困旗退出第三方評估驗收，群眾滿意度99.57%，錯退、漏評率為零。

科左后旗通過探索生態益貧機制，釋放生態紅利，全面實施大生態推進大扶貧模式，使我旗的生態環境得到明顯改善，生態帶動增收能力顯著增強，生態效益、經濟效益和社會效益都得到了進一步的提升，貧困人口在生態建設保護修復中增收致富，在擺脫貧困中不斷增強保護生態、愛護環境的自覺性和主動性，群眾生產生活環境日益優化，幸福感和獲得感逐年提升，實現了美麗與發展雙贏。

三、從如何加強生態文明建設來看中國共產黨的領導力，中國共產黨的領導力在于中國共產黨堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生

規律是事物運動過程中固有的、本質的、必然的聯系。中國共產黨的領導力不是更多的去表現事物的外貌，而更重要的是要去表現事物的內在意義。

當前全球疫情形勢嚴峻，我們既要統籌疫情防控與復工復產，又要面對境外輸入的壓力，眼下為了經濟增長是不是應該讓生態建設這些不能立竿見影的工作先“靠邊站”？答案當然是否定的。沒有美麗內蒙古就沒有富強內蒙古。

如何加強生態文明建設呢？

1.大力推進綠色發展

中國致力于綠色發展，建立可持續發展模式。中國綠色發展理念能為其他發展中國家改善生態環境提供參考借鑒?！薄熬G色發展是生態文明建設的必然要求，代表了當今科技和產業變革方向，是最有前途的發展領域。人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會受到大自然的報復。這個規律誰也無法抗拒。我們要深化對自然規律的認識，自覺以對規律的認識指導行動?！盵3]要樹立綠色意識，遵循自然規律，實現科學發展。要順應世界潮流，提倡綠色生產方式、生活方式和消費模式。

2.加大生態保護和修復力度

以內蒙古科左后旗為例，我旗不斷加強生態保護與建設，全面提升生態林業和民生林業發展水平。近年來，全旗累計完成科爾沁沙地綜合治理410萬畝。目前，林業用地達到590萬畝，其中有林地340.3萬畝，疏林地16萬畝，灌木林地50萬畝，未成林67萬畝，宜林地116.7萬畝，森林覆蓋率達到 21.68%，較2002年的11.24 %提高了10.44個百分點。全旗公益林總面積188萬畝，其中國家級公益林175萬畝，地方公益林13萬畝。全旗土地沙化退化現象得到有效遏制，林草植被迅速恢復，生態環境明顯改善，降低了旱澇風沙鹽堿等自然災害對農業的影響。據專家測算，有農田林網保護的地區農作物增產可達到15-30%，有效增加了糧食產量，促進了農牧民增收。此外，在生態建設中，吸納了大量農牧民進入綠化企業務工，或直接參與到苗木起運、樹木栽植、撫育管理等工作中，實現就地務工增收。2014年以來，農牧民在生態建設中務工增收5136萬元，其中貧困農牧民務工增收445萬元。

3.加強制度體系建設，實行最嚴格的生態保護制度和嚴明的生態環境保護責任制度

中國對生態保護立法不斷加強，中國生態保護政策立足科學，在制定措施時充分吸納專家學者的研究成果和政策建議。大生態推進大扶貧模式嚴格落實生態護林員政策和生態獎補政策。

參考文獻：

[1][2]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012：52、55

[3]2016年5月30日，《為建設世界科技強國而奮斗》

作者簡介：

牛靜靜（1982--）女，中共科左后旗委黨校，講師，教務委員，法學學士學位。主要從事教育教學工作和黨校的教務工作，主要研究方向為政治理論。