如何加強鄉鎮黨校建設的路徑思考

石亞軍

2015年宿松縣在全縣22個鄉鎮設立鄉鎮黨校分校，五年多來鄉鎮黨校在宿松縣委黨校的指導下，以“大培訓、小黨?！睘榘l展理念，不斷創新農村黨員教育培訓方式方法，鄉鎮黨校辦學特色明顯，辦學成績顯著，在培訓教育農村黨員上發揮了積極作用，打通農村黨員教育培訓“最后一公里”，讓鄉鎮黨校真正成為廣大農村黨員的“紅色殿堂”。

一、鄉鎮黨校發展狀況

自從宿松縣設立鄉鎮黨校分校以來，鄉鎮黨校在教學管理體制，師資配置、教學場地和辦學形式上逐步形成了一套適合宿松縣鄉村黨員干部培訓的新模式。

1.思想上高度重視。宿松縣在全縣22個鄉鎮設立鄉鎮黨校是貫徹落實中國共產黨《黨校工作條例》精神的一項重要舉措，也是加強村（社區）黨員干部理論學習、能力提升、黨性鍛煉和培養黨的最基層理論隊伍的重要創新。經過五年多的發展，各鄉鎮在鄉鎮黨校的運行過程中都能從大局著想，在思想上高度重視，積極采取有效措施，推動鄉鎮黨校順利開展各項活動。

2.嚴格的教學管理體制。實行“一塊牌子，一套人馬，一個陣地，一套設施”的教學管理體制和校務委員會領導體制。一是鄉鎮黨校校長由鄉鎮黨委書記兼任，配備專職副校長和專職教員。二是統一制定《鄉鎮黨校工作職責》、《教學工作管理制度》并予以上墻公示。三是統籌安排教學計劃。鄉鎮黨校要按照“每季度至少開展一次培訓活動，全年不少于4次教學活動”的要求，于每年元月底之前制定年度培訓計劃，并將計劃抄縣委黨校教研室備案?？h委黨校將根據各分校年度培訓計劃組織教員有針對性的進行備課、授課。同時結合縣委《關于建立宿松縣領導干部上講臺制度的實施意見》要求，各鄉鎮黨校在安排年度培訓計劃時統籌落實好本級領導干部上講臺工作。每年均能按質按量完成全年教學計劃和教學內容，教學的成效性不斷得到提升。

3.合適的專兼人員。提高培訓質量，加強培訓針對性，關鍵在有一批經驗豐富，素質高的教師隊伍。目前，全縣22個鄉鎮分校均已配備了1名專職教員，同時聘用了100多位兼職教員。而此同時，縣委黨校按照教學計劃，每年都會選派教員到各分校進行專題授課。

4.完善的軟硬件設備。通過設置專門機構，建立固定場所，不斷添置教學設備，改善辦學條件。各鄉鎮黨校分校按照縣委要求，結合本地實際，在不增添財政負擔前提下，采用逐步改善、因地制宜，經過近幾年的發展，全縣22所鄉鎮黨校均配備了固定的教學場地、圖書資料室和活動場所。

二、鄉鎮黨校發展過程中面臨的問題

1.辦學條件參差不齊?；诟鬣l鎮經濟社會發展不一，在辦學條件上也存在許多問題，經濟發展狀況較好的鄉鎮，在財力上予以傾斜，辦學條件相對較好;經濟發展不是很好的鄉鎮，在辦學的投入上就相對滯后。辦學條件還體現在鄉鎮黨委的重視力度上，導致鄉鎮黨校整體辦學實力不能夠得到徹底的改觀。同時教學環境和硬件設備有待更新，新形勢下要適應新的變化，教學設備的更新也在日新月異，教學多媒體，投影儀、電腦等教學設備的更新換代，教學課件和教學資源的適時更新沒有跟上時代步伐，一定程度上阻礙了基層黨員的干部培訓工作。

2.專兼教員素質有待提高。鄉鎮黨校成立以來，各鄉鎮黨校分校要配備一名專職教員，由于鄉鎮近年來事務繁雜，中心工作往往牽制了大量的人力，使得鄉鎮黨校分校專職人員的配備只能體現在任職文件上，往往鄉鎮黨校專職人員又身兼多職，不能完全靜下心來從事分校的教學管理工作。在選聘兼職人員上，鄉鎮黨校的選擇也有一定的隨機性，往往是臨時性的。無法對他們進行集中統一培訓，這些問題的存在使的鄉鎮黨校專兼人員素質不能得到保證。

3.辦學形式單一。鄉鎮黨校的設立是為了補充縣級黨校在教育培訓干部過程中的延伸，它的目的就是立足最底層，服務最基礎，所以鄉鎮黨校有著自身特殊的辦學形式。隨著干部教育培訓的不斷深入，在探索鄉鎮黨校分校的過程中，雖有其形，但在發揮核心功能上還存在著問題。

4.教學內容針對性不高。鄉鎮黨校設置的目的就是為了教育培訓農村黨員，讓廣大黨員能夠學習到黨的最新理論和政策，從而更好的武裝自己，指導實踐。但在實際運行過程中，鄉鎮黨校主要以填鴨式和任務式教學為主，教學的內容單一枯燥，不能夠提高廣大基層黨員學習的積極性。

三、建強鄉鎮黨校的路徑

鄉鎮黨校作為培訓基層干部的大課堂和干部教育培訓的補充，尤其是在實施鄉村振興戰略下顯得尤為重要。一方面體現的是黨中央對我們干部教育工作的重視，對干部素質提升的迫切需求，另一方面也是我們廣大基層黨員破除能力不足，實現鄉村振興的有力抓手。在建設農村美、農業強、農民富的新“三農”理念下，不斷創新鄉鎮黨校的發展是建強鄉鎮黨校的重要途徑。

1.教學管理上“高”，發揮農村黨員教育培訓“陣地”“熔爐”作用。把準政治方向，在鄉鎮黨校的教學安排、師資選配、教學管理上，堅持黨校姓黨這一根本原則，讓全縣22個鄉鎮黨校建設成為永遠聽黨話、跟黨走的“紅色學?！?。一是制度保障強。繼續鞏固鄉鎮黨校力量，堅持黨委辦黨校，以縣委名義印發鄉鎮黨校分校建設管理實施意見，全縣22個鄉鎮黨校成立了組織機構，由鄉鎮黨委書記任分校校長，副書記任常務副校長，做到有計劃、有安排、有總結，保障鄉鎮黨校正常運行;二是功能定位高。把鄉鎮黨校定位為培養農村基層黨員教育的主陣地，開展黨性教育的大熔爐，引導基層黨員在思想上有新突破，能力上有新提升，實踐中有新作為。三是辦學條件足。大力拓展鄉鎮黨校的辦學條件，按照有場地、有教師、有計劃、有制度、有經費“六有”標準，制定出臺基層黨?？己藢嵤┺k法，抓好鄉鎮黨校軟硬件建設。

2.教學質量上“精”，打造農村黨員教育培訓高地。把質量立校作為辦好鄉鎮黨校的支撐，使鄉鎮黨校建成為具有吸引力的干部培訓學校。一是培訓計劃差異性。針對全縣各鄉鎮地理區位、經濟社會發展和自身特點，分別制定不同的教學計劃，確保培訓內容具有針對性和實效性，要求每一鄉鎮黨校每季度至少開班1次，全年不少于4次，讓鄉鎮黨?！坝邪?、有人”;二是課程安排科學性。結合基層實際開設脫貧攻堅、鄉村振興、基層治理和農技知識普及等課程，為基層黨員釋疑解惑。搭建“松滋課堂”“鄉村扶貧夜?！薄靶聲r代農民傳習所”等平臺，做到“有課上、上好課”。每年輪訓黨員1萬人次，1820多場，基本實現農村黨員百分之百全覆蓋;三是業務指導針對性。以縣委黨校業務指導為主，把全校骨干教師按山區、丘陵、湖區分成三個片區，建立教師定期指導制度，通過“千堂黨課進基層”“縣委黨校黨員教師送教進基層”等方式，實施“訂單式”教學，按需培訓，促進分校全面發展。

3.教學方式上“實”，讓農村黨員教育培訓更“接地氣”。一是師資建設上“專兼結合”。有一支懂農村、愛農村的新時代教師隊伍，是辦好鄉村黨校的重要保證。建立黨校教師、高校教師、黨員領導干部、中小學教師、農村干部、先進模范為主體的500人左右的全縣干部教育師資庫，打造好“縣委黨校黨員教師義務宣講隊”品牌，保障分校師資需求;二是教學方法上“標新立異”。改變以前鄉鎮黨校以面授為主的形式，結合多種教學方法，可以采取短期、中長期、專題等形式，重點以學習培訓習近平新時代中國特色社會主義理論、黨史、黨章，社會主義市場經濟理論，黨的路線方針政策，精神文明建設等為主要內容。以“流動黨課”為載體，把農技技術傳授、特色產業發展、家禽飼養、病蟲防治等專業知識培訓為側重點，實行群眾需要什么，黨校課堂就講授什么，把課堂開到田間地頭、街堂里巷，充分發揮老黨員、老模范、新鄉賢和“土專家”“田秀才”的作用，講好身邊故事，服務好廣大黨員，充分調動基層黨員參與的積極性、主動性。