以高校黨建為弦 譜城鄉治理樂章

黃泓軻 王淵民

摘 要：黨的十九屆四中全會提出，要推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的全面領導是治理的基石，基層是治理的出發點和落腳點，要以黨建引領為統攬，著力在建強組織、配優隊伍、搭建平臺、完善機制、強化保障上下功夫，構建共建共治共享的城鄉基層治理綜合體系。本文結合省委關于城鄉基層治理的要求，充分發揮高校優勢，從理論學習、志愿服務、文化傳承、人才支撐和民族團結五個方面進行了探索實踐。

關鍵詞：高校黨建;基層治理;能力建設

2019年12月，中共四川省委十一屆六次全體會議通過了《關于深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定》，省委以全委會的形式對推進城鄉基層治理制度創新和能力建設進行安排部署，既是推進治蜀興川的現實需要，也是貫徹落實黨的十九屆四中全會的務實舉措。樂山職業技術學院藥學系黨總支以全會上明確的“三個把握”為指引，充分發揮高校優勢，以黨建為引領，夯實城鄉基層治理“主心骨”，奏響城鄉基層治理樂章。

一、學習新思想，夯實理想信念教育

黨的十九大將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，成為黨在新時代的指導思想。堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，促進城鄉居民在思想上精神上緊緊團結在一起，是城鄉基層治理體系的一項顯著優勢?；鶎幼鳛閲抑卫淼淖钅┒?，是服務群眾的最前沿，構建新時代城鄉基層社會治理新格局，需要提升德治教化能力，用強大的精神文化凝聚力，引導基層群眾同心同德、團結奮進、應對挑戰，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

藥學系黨總支積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展理想信念教育活動，與城鄉共同夯實青少年理想信念教育齊抓共管機制，著力提升德治教化能力。一是廣泛動員青少年每周開展“青年大學習”網上主題團課，通過對新思想的深入學習，構建體系化的理論體系。二是積極探索“一站式”學生社區綜合管理模式建設工作，將黨建延伸到學生公寓社區，充分發揮組織陣地作用。三是主動對接區縣城鄉基層黨組織，開展村社干部骨干隊伍遞進培養培訓班，結合農村供給側結構性改革、鄉村旅游開發、現代農業建設等“三農”熱點問題開展專題講座和黨性教育，進一步提升村社優秀青年干部的業務素質和理想信念。四是大力打造思政社會實踐精品項目，深入挖掘革命文化和紅色文化的育人內涵，利用重大紀念日契機和重點文化基礎設施到城鄉基層開展愛國主義和社會主義核心價值觀主題教育宣傳活動，宣傳先進典型，引導城鄉居民做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。

二、引領新格局，布局志愿服務體系

黨的十九大報告中提出“要完善黨的領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制”，志愿服務及其制度化建設的健康發展和基礎社會功能的實現，與社會治理的本質要求、基本特征具有高度的關聯性。志愿服務的本質屬性是社會公共事務，基本陣地是公共領域，志愿服務事業的發展是公民參與的基礎，也是實現“自治、法治、德治”三治融合的關鍵一環。從根本上來說，社區治理就是“人管理人，人服務人”，將志愿服務引入社區治理，凝聚有生力量，滿足多元化需求，將之作為新時代社會基層管理的有益補充。

藥學系黨總支加強頂層設計，構建新型網絡，重點做好四件事：一是建立組織，構建“總會-分會-小隊-個人”的四級志愿服務組織體系，規范實施注冊制度;二是落實抓手，立足區域，推動校地共建，既拓寬志愿服務的渠道和領域，又豐富志愿服務的形式和內容;三是健全機制，從注冊參與、基本運行、結果運用等方面強化政策保障;四是創建品牌，讓人叫得響、記得住、想得起，持續激發、增強歸屬感和向心力，讓每一個志愿者都成為社會治理的神經末梢。與高校志愿服務組織有效混編，深度布局基層志愿服務體系，聯合開展“陽光正好 與愛同行”兒童防性侵、藥學服務等活動，將居民需求與志愿服務供給有效對接，推進雙向支持制度化、常態化，有效激發社區治理活力，充分發揮志愿服務隊與基層群眾之間的溝通聯系、提升社區文明程度、強化基層治理等方面的作用，真正補齊社會綜合治理服務的網絡結構。

三、開創新局面，強化優秀文化引入

優秀傳統文化是中華人民的“根”和“魂”，將傳承和弘揚優秀傳統文化與踐行社會主義核心價值觀、建設社會主義精神文明有機結合，充分發揮優秀傳統文化在教化人、培育人、構建和諧社會、凝心聚力中的積極作用。

一方面，注重弘揚孝、善、和、誠、儉、美等中華傳統優秀文化，增強文化自覺，傳播文化精髓，增強文化認同。另一方面，要立足地方，加強相關文化傳承保護、文化故事整理，大力推動地方優秀傳統文化進社區、進院落，喚醒群眾內心最深沉的本土文化共同記憶，引發共鳴，弘揚真善美。因此，藥學系黨總支充分發揮高校優秀傳統文化傳播、傳承的責任和使命，加大加快“犍為文廟祭孔禮儀”等地方優秀傳統文化的傳承力度和速度，以文化三下鄉為載體，根據時代進步的要求、群眾不斷提高點精神需求，積極創新，讓優秀傳統文化烙印上時代精神，有效做到既固根本，又利長遠，為城鄉基層治理提供強大動力。

四、開辟新路徑，提供人才支撐保障

人才支撐是夯實城鄉基層治理的抓手，是鄉村振興的根基。強化基層治理關鍵是需要人才支撐，治國經邦，人才為急。落實基層治理，最重要根本的是發揮好“人”的指揮和傳動作用。藥學系黨總支立足自身人才優勢，開辟多條路徑，為城鄉基層治理提供智力支持和人才保障。一是搭臺育才，對接樂山地方優勢產業，搭建技術服務平臺——沙灣佛手柑博士工作站，充分發揮專業優勢和博士高層次人才優勢，帶動農民增收和產業增值，探索與城鄉基層組織共建鄉村振興學院，助力當地脫貧振興。二是外派駐村干部助力脫貧攻堅，開展教育扶貧、技能培訓扶貧、集體經濟創收等對口幫扶工作，推動發展農村新型集體經濟。三是發揮區域職教“龍頭”作用，創新區域職教協同發展機制，搭建樂山道地藥材開發平臺，服務地方區域經濟社會發展。四是對接城鄉基層需求，開展農村電商、農林漁牧工種等各級各類社會培訓和技能鑒定，激發社會組織活力，提高社會組織參與社會治理的能力水平，增強服務區域經濟和社會發展能力。

五、探索新方法，深化民族團結教育

中共樂山市委七屆九次全會上提出“抓好民族宗教工作，全面持續持久開展民族團結進步創建工作”，藥學系黨總支結合生源特點，深入實施“五講五做五風尚”工程，傳承少數民族傳統文化，以彝歷新年為契機，開展“民族團結進步月”主題活動，切實抓好民族團結進步教育，充分發揮高校少數民族學生的作用，有效做到一個點影響一個面。

一是以“五講”為主線，突出宣傳教育重點。線上線下多渠道開展民族團結宣傳教育，講好“一個硬道理”“二個共同”“三個離不開”“四個認同”“五觀”。二是以“五做”為導向，開展“五個一”活動。集中開展以愛國主義和民族團結進步為主題的系列活動，以活動為載體，積極開展形式多樣、內容豐富的民族團結進步活動;同時，還從少數民族學生最關心的實際問題和難點、熱點問題入手，切實為他們排憂解難，扎扎實實地辦好事、辦實事，既陶冶各族學生的精神生活，又使廣大學生受到很好的教育，不斷開創民族團結的新局面。三是以“五風尚”為落點，不斷健全體制機制。分別從維護祖國統一、維護民族團結、繼承發揚民族精神、遵紀守法、弘揚學校精神五個層面，形成良好風尚，不斷探索，建立、完善民族團結宣傳教育約束激勵機制。

城鄉基層治理的主角不是政府或某個部門，而是共治，要讓全員參與進來，推進社區、社會組織和社會工作“三社聯動”，這樣才能有效延伸服務觸角，收到實效。高校黨建應當積極發揮人才和智力優勢，將專業研究成果和創新觀點為社會發展提供支持和指導，與基層治理完美結合，充分發揮高校青年學生的志愿服務作用，從而起到事半功倍的效果。

參考文獻：

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