武漢市種子檢驗機構建設發展現狀及建議

付 玲 馬 磊 徐建武

（1 湖北省種子管理局，武漢 430070；2 武漢農業檢測中心，武漢 430016）

種子檢驗機構是種子質量監管的重要技術支撐，是保障農業用種安全的有效手段[1]。湖北省合格農作物種子質量檢驗機構共24家，其中省級1家、市級11 家、縣級12 家，種子質量監管體系格局基本形成。近年來，隨著新《種子法》及配套法規的貫徹實施，種業“放管服”改革深入推進，武漢市作為湖北種業聚集和產業發展高地，搶抓機遇，把推進“武漢·中國種都”建設作為現代種業發展的重點，申請種子檢驗機構考核，對服務“武漢·中國種都”具有積極、重要的意義。

1 武漢市種子檢驗機構的現狀

1.1 武漢種業發展迅猛，急需種子檢驗機構經過兩年多的建設，“武漢·中國種都”發展格局已形成，核心區初具規模，目前已有60 多家種業龍頭企業進駐核心園區。湖北省種子管理局大力支持“武漢·中國種都”建設，種業科技創新能力穩步增強，2015-2019 年農作物種子創新項目資金1.665 億元，在省級持證32 家中標種子企業中，武漢市企業資金達到1.19 億元，占比71.5%。武漢市發揮得天獨厚的優勢，科技能力、企業綜合實力穩步提升，湖北省省級持證種子企業38 家，武漢市種子企業占70%以上；湖北省“新三板”掛牌種子企業4 家，武漢市占2 家；湖北省種子進出口資質企業16 家，武漢市企業占半數以上。檢驗體系作為高質量發展的技術支撐，是質量管理不可或缺的保障，對于服務種業、保障用種安全具有重要意義。2020 年7 月，依據新的《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》（以下簡稱《考核辦法》），武漢市種子質量監督檢驗站是2020 年首個通過現場考評的種子檢驗機構。

1.2 重視檢驗機構的設置，明確掛靠單位武漢市種子質量監督檢驗站（以下簡稱質檢站）于2000 年成立，掛靠武漢市種子管理站，2011 年3 月通過種子質量檢驗機構考核，合格證書為（鄂）中種檢字（2011）第005 號。2015 年7 月，改革調整武漢市農業行政執法檢驗檢測和涉農服務體制，實行農業集中綜合檢驗檢測，質檢站種子檢驗職能移交武漢農業檢測中心，武漢農業檢測中心受市農業農村局委托，開展種子質量抽查和檢驗。2019 年12 月，武漢市農業農村局批準將質檢站掛靠武漢農業檢測中心，為非法人掛靠單位。武漢農業檢測中心核定事業編制40 名，具有高級職稱以上的技術人員13人，研究生及以上學歷19 人（含博士3 人），中心實驗室面積1900m2，有各類檢測檢驗設備等170 多臺（套），可開展農產品質量安全、農業產地環境質量安全、農業投入品質量安全等監測工作。按照考核辦法的規定，質檢站法律地位明確，申請機構考核材料齊全、符合法定形式，具備了種子質量常規檢測項目的條件和能力，2020 年6 月通過了專家組的文件審查，7 月現場評審結論為“基本符合”。

1.3 注重專業人才的培養，檢驗機構人員素質高質檢站內設業務室和檢驗室，現有專業技術人員16人，設行政負責人1 人，技術負責人1 人，質量負責人1 人，其中正高職稱3 人，副高職稱4 人，中級職稱4 人，初級職稱4 人，技術員1 人。研究生及以上學歷4 人（含博士1 人），本科學歷4 人，45 歲以下技術人員占一半。人員檔案管理規范，專人專檔，檔案中包括學歷證明、職稱證明、培訓證書、授權證書、工作總結等。

1.4 注重標準化建設，主要檢測儀器設備齊全質檢站現有固定面積150m2，主要檢驗儀器設備21 臺（套），配備率達到100%。辦公場所、檢驗場所和儀器設備設施條件較為優越，布局合理，相關區域有效隔離。檢驗儀器設備檔案管理規范，所有儀器設備獨立建檔，編制有儀器設備明細表，儀器檔案內容包括儀器設備名稱、制造商名稱、規格型號、唯一性標識編號、合格證明、使用說明書、儀器驗收單、操作規程、歷年檢定或校準證書、儀器使用期間核查記錄等。2020 年4 月，武漢市計量所對儀器設備進行了檢定、校準，業務室組織專人對部分儀器進行了自校。每臺儀器制定有使用說明書，每臺在用儀器設備上粘貼有綠色合格證的狀態標識，停用的1 臺儀器已用紅色標簽標識，所有儀器設備指定專人操作。室內檢驗人員儀器使用記錄填寫及時完整[2]。

1.5 注重檢驗能力的保持，積極參與技術培訓和能力驗證近3 年參加了湖北省種子管理局組織的種子檢驗技術培訓，以及水稻和油菜種子純度田間種植鑒定培訓，累計培訓人員18 人次。2018 年和2019 年以武漢農業檢測中心的名義，參加了農業農村部組織的能力驗證，獨立完成驗證樣品檢驗工作，及時報送檢驗結果，并保存能力驗證結果報告，驗證結果為合格。常年開展市場種子質量監督抽查種子樣品的比對、篩查檢驗。

1.6 狠抓種子質量檢驗工作，質量監控成效顯著按照《農作物種子質量監督抽查管理辦法》《農作物種子檢驗規程》等法規和標準，從2015 年秋季開始，每年組織春、秋兩季市場種子質量監督抽查，累計抽檢水稻、玉米、棉花種子143 批次，累計抽檢油菜種子194 批次。對水稻、玉米、大豆、小麥、油菜種子及大米進行了轉基因篩查，累計轉基因檢測548批次。2018-2019 年完成本市種子生產企業及救災備荒儲備種子企業的監督抽樣工作，對34 家種子企業抽取了水稻、玉米、棉花、油菜、蔬菜等種子93 批次，武漢市主要農作物種子質量抽檢合格率穩定在98%以上。

2 武漢市種子檢驗機構內部管理的問題

質檢站的技術能力、儀器設備和管理體系運行等情況通過了專家組現場符合性審核，對體系文件的理解、執行存在一些不協調和偏離，提出了整改意見。除此之外，檢驗機構的內部管理還要加以重視，引以為戒。

2.1 扦樣記錄不完整，過程必須嚴謹扦樣是種子質量監督抽查工作的重中之重，是實現后期檢驗結果可溯源性的重要證據。扦樣工作要嚴格按照GB/T3543.2-1995《農作物種子檢驗規程 扦樣》方法進行，扦取樣品的數量要適量，不超過檢驗合理需要或者抽查規范規定的數量。檢驗樣品的扦取、分取以及包裝運送要符合扦樣規程的規定。扦樣單內容要完整，不能有空格或者修改的痕跡，包括被扦單位名稱、地址、電話、扦樣日期、品種名稱、種子批重、扦樣地點、包裝及其件數、樣品編號、樣品質量、標簽標注的種子質量指標、檢驗依據、檢驗項目、判定依據、扦樣員姓名等相關信息。

2.2 檢驗報告格式與體系文件不一致，信息必須全面檢驗報告是質檢站的最終產品，是種子檢驗工作質量的具體表現形式，報告的質量直接關系到種子企業的切身利益，關系到檢驗機構的形象和威信。檢驗報告分種子樣品檢驗報告和種子批檢驗報告，報告中的信息要全面，包括下列信息：概述信息包含檢測機構單位信息、申請者（送檢者）信息、有關扦樣和樣品信息、檢測信息等；檢測結果和附加信息包含檢測項目、檢測內容、檢測數據、備注信息等；檢測結論或說明；報告授權簽字人簽字或者印章、CASL標志、檢驗機構公章；其他說明，如未經同意不得用于商業性宣傳等。

2.3 檢驗人員缺乏實際操作演練，能力必須提升由于質檢站是掛靠機構，人員變化很大，檢驗人員要相對穩定，更要履職盡責，嚴格按照《農作物種子檢驗規程》規定操作。每位檢驗人員要獨立完成室內常規3 項指標的檢測，并相互比對，共同提高。要強化檢驗技術培訓，積極參加農業農村部、省級檢驗機構組織的檢驗技術培訓，質檢站要有針對性地開展相關培訓，通過走出去、請進來的方式，促進檢驗人員能力提升，增強檢驗人員操作能力。積極參加能力驗證，持續保持檢測質量和水平。

3 武漢市種子檢驗機構發展的建議

隨著機構改革的深入推進，農作物種業作為農業發展的源頭，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本，重要性不言而喻[3]。武漢市在推進“武漢·中國種都”建設的過程中，質檢站要進一步鞏固檢驗機構核心骨干基礎地位，擴大輻射功能，發揮區域優勢，建議從長遠考慮，進一步健全檢驗體系，完善體系制度，強化體系管理，提升服務水平。

3.1 進一步加強學習，加大體系文件執行力度新《考核辦法》有新的要求，管理體系文件的執行力還有待提高。參與檢驗機構活動的所有人員應加強學習，通過參加培訓、組織學習與討論交流等措施，確保所有人員參與組織管理活動，并為實現管理體系質量目標發揮積極作用。管理體系文件應傳達至所有相關人員，并被其理解、獲取和執行。所有人員應找準定位，善于學習，勇于擔當，認真履職。

3.2 進一步加強管理，規范開展內審和管理評審為保證質量管理體系運行有效，就要組織好內審和管理評審。質量負責人策劃內部審核，并組織內審員實施。按照內部審核程序和內部審核計劃，每年至少開展一次內部審核活動。對審核發現的不合格項要及時采取糾正措施，并跟蹤糾正措施活動，驗證其實施有效性。行政負責人負責管理評審，按照管理評審程序和計劃開展評審，通常為每年1 次，以確保管理體系持續的適宜性、充分性和有效性。每年的內審和管理評審必有報告記錄，專檔專存。

3.3 進一步加大投入，完善種子質量檢驗體系在“十四五”期間，質檢站要善于創新，努力開拓工作新局面。積極申請武漢市政策扶持，加大資金投入，購置先進儀器設備，替代落后的設備，申請擴項，新增分子檢測項目，購置分子檢測所需儀器，為武漢乃至湖北種業發展保駕護航，提高種子質量水平，確保農業生產安全。

綜上所述，武漢市種子檢驗機構的建設意義重大，核心地位突出，待湖北省農業農村廳批準為合格檢驗機構后，對內要規范管理，強化職責，發揮技術支撐作用；對外要服務“武漢·中國種都”建設，保障農業用種安全，切實推進種業高質量發展。