皖北旅游業與農業融合發展研究

在政府的大力支持下，農民手中有更多的財富可用于探索農村產業轉型的新方向，以實現農業與多行業的協同發展。皖北地區有亳州、壽縣等擁有厚重歷史文化底蘊的名城和八里河、南湖濕地公園等，自然風光優美，是安徽省旅游資源相對集中的區域。農業與旅游業的有機融合是讓皖北農民富裕起來的有效途徑，也是實現皖北地區農村平穩發展的途徑之一。

一、皖北旅游業與農業融合發展的必然性分析

（一）順應產業發展趨勢的要求

我國的旅游業和現代農業都呈強勁、良好的發展勢頭，兩者融合發展的難度小且融合關聯度高，發展環境良好。對此，政府出臺了一系列促進旅游業與相關產業融合發展的政策，大力提倡和支持我國旅游業與農業融合發展。要實現旅游經濟可持續發展，旅游業與生態環境融合是必然選擇。其不僅可以促進旅游業和農業生產總值的增加，同時可以豐富人們的精神生活，達到雙贏的效果。

（二）走中國特色農業現代化道路的必然選擇

隨著科學技術、經濟和社會的進步，農業現代化的內涵也在不斷發生變化，也就是說，它在不同的發展時期具有不同的內涵。從這個意義上講，農業現代化的外延越來越廣泛，與其他產業的融合度越來越高。省委省政府大力支持皖北各縣區建立經濟體量大、輻射范圍廣、影響程度大的支柱型產業，建設具有地區特色的農產品加工集中區，打造“皖北旅游+新型工業化”的發展模式，建設會議會展旅游產業集聚區，打造新型特色旅游城鎮，走中國特色農業現代化道路。皖北各縣區在旅游農業示范區建設、農產品加工基地建設等領域的招商引資工作必將迎來嶄新局面。

（三）以人為本和可持續發展的必然要求

發展生態農業的前提是保護生態環境，人們在踐行生態農業發展時，早就有了對環境的認識，這樣也有利于在做到不破壞環境的基礎上，實現農村增收。游客可以通過田園生活放松自己，在青山綠水間體會耕種的樂趣。旅游業與生態環境的融合，有利于開發人員在遵循生態原則的基礎上，進行旅游業與農業融合資源的保護以及參與性開發，充分考慮游客的內心感受，堅持以人為本，合理利用旅游資源，打造優美的生態旅游環境氛圍，促進旅游業與農業融合的可持續發展。

二、皖北旅游業與農業融合發展的動力分析

（一）旅游業與農業融合發展的內部動力

1.產業關聯性強

產業關聯是指在社會經濟活動中，各產業間存在普遍的、密切的、復雜的技術經濟聯系。徐玲、王琪延指出，產業融合的基礎是產業關聯，旅游業與農業融合發展是新價值的動力源和增長點。要把各產業看成是由多個要素形成的有機體，將不同產業之間有交集的要素進行關聯與整合，進而把不同的產業聯系起來，最終形成新的發展空間或領域，促進產業融合的快速發展。

2.旅游資源消費觀的改變

體驗式旅游在當今體驗經濟時代下快速發展。隨著旅游者旅游體驗的日益豐富多樣，他們的旅游消費觀念也逐漸成熟，已經不再滿足于大眾化的旅游產品，而更熱衷于追求個性化、情感化、休閑化的旅游體驗。從服務內容上看，由原來的以“吃”為主，逐步轉向體驗、娛樂、購物等，特別是觀光采摘和民俗旅游休閑農業增長迅速。這也要求開發旅游產品時要注入創新的理念，以滿足游客的體驗需求。

（二）旅游業與農業融合發展的外部動力

1.政治支撐

政府在資源配置中發揮著極其重要的作用。要實現旅游業和農業融合的全面快速發展，就必須充分正視和利用政府的力量，充分發揮政府的作用，為旅游業和農業的融合發展提供重要保障。政府的正確引導和支持是實現旅游業和農業融合發展的前提條件。因此，政府應適時出臺政策和措施，鼓勵旅游業與農業等相關產業融合與發展，規范和引導旅游業與農業的融合發展。要嚴格把關，確保皖北的旅游業與農業融合的順利進行，進而促進皖北經濟的增長。

2.經濟推動

進入“十三五”以來，相關部門不斷提升扶持政策的針對性，進一步深化支持皖北的發展。隨著一系列促進皖北縣域經濟發展政策的推行，皖北地區縣域經濟實現了積極的變化?？h域經濟的增長和人均收入水平的提高，為皖北旅游業與農業融合創造了條件。

3.社會發展

近年來，皖北地區農業發展取得顯著成效。皖北地區位于淮河以北，地形以丘陵和平原為主，耕地面積大，氣候適宜，特別適合種植農作物。大多數地區主要農作物產量都很高。一些縣除了生產傳統作物外，還生產特色農副產品，并以此為基礎發展特色農副產品產業。例如，碭山縣以盛產酥梨而聞名，被稱為“中國酥梨之鄉”。懷遠縣以“懷遠石榴”著稱等。此外，為了實現產業轉型發展，一些地區整合資源，大力發展第三產業和文化旅游業，打造具有地方特色的文化旅游品牌。例如，“山川秀，石如璧”靈璧縣這一千年古縣，致力于打造“中國觀賞石之鄉”；懷遠縣因其花鼓燈藝術是國家級非物質文化遺產，大力發展花鼓燈藝術。

4.技術創新的迫切需求

皖北農業只是在某些方面進行科技化發展，而很多方面仍以傳統農業的方式和思維進行生產，這在無形之中不僅降低了農業與相關產業的關聯度，也限制了農業與其他產業融合發展的深度?，F代農業的高市場化、高關聯度、高科技化和完善的產業體系，是現代農業和旅游業融合發展的根本和助推器。皖北要加大發展現代農業的力度，比如，創新農業專業化服務模式，利用農業互聯網銷售模式推進現代農業和旅游業融合發展。

三、皖北旅游業與農業發展現狀分析

（一）皖北旅游業的發展現狀分析

從整體上看，皖北有亳州、壽縣等擁有厚重歷史文化底蘊的名城，是安徽省旅游資源相對集中的區域。雖然皖北的旅游業在很長一段時間內都沒有太大的起色，但是皖北旅游發展前景廣闊。潁上八里河在2013年10月進入5A級旅游景區行列；亳州曹操運兵道的擴建、靈璧三園的建成、淮南八公山歷史文化旅游的開發等，使皖北厚重的文化具有可觸摸性和體驗性；而蚌埠禾泉農莊、淮北榴園村、靈璧現代農業博覽園等鄉村旅游的開發使皖北地區的農業資源與旅游資源得以順利整合。從旅游業收入的角度來看，旅游業整體呈現出較好的發展趨勢，各城市旅游總收入均有不同程度的增長。

（二）皖北農業的發展現狀分析

皖北地區地處黃淮海平原，屬于暖溫帶向北亞熱帶的過渡帶。該地區土壤質量較差，部分地區存在土壤鹽漬化問題，并且氣候特征表現出明顯的變異性，年際降水不均，有的年份少雨干旱，有的年份多雨成澇，旱澇災害頻繁，農作物的產量和質量受到了嚴重影響，當地農業的發展受到很大的制約，惡劣的自然條件是導致該地區貧困落后的主要原因之一。主要表現為：①皖北地區受災害影響的總體面積較大。②各地受災害的影響程度有著明顯的差異。亳州、宿州、阜陽等地受到災害的影響遠遠高于兩淮和蚌埠地區。

四、皖北旅游業與農業融合發展的障礙分析

（一）硬環境的不足

首先，土地瓶頸突破難。在當前政策框架下，國家對農用地轉為建設用地實行嚴格控制。例如，許多生態旅游景區由于土地的限制，停車場等配套設施建設滯后，每逢節假日和周末，景點周邊車滿為患，影響了游客的體驗和游客安全。其次，基礎設施配套難，交通制約性大。鄉村道路彎多路窄，影響出行和安全。另外，旅游區和生態園內外都存在標識標牌不齊全的現象。最后，

旅游秩序管理難。鄉村旅游的資源管控、規劃評審、門票管理、安全監管、投訴處理都存在管理不當的問題。這些管理人員對鄉村游研究不深，編制的文本要么和景區一個模式，要么照搬照抄，缺乏創新和競爭力。在落實規劃中，部分建設主體和施工單位隨意性大，監管又因力量不足相對滯后，管控難度大。

（二）內在軟實力的缺失

首先，雖然皖北地區有一定基礎的旅游資源，但旅游資源分散分布在各市鄉鎮，這些旅游資源大都是文化旅游資源，如歷史文化遺產、民族風俗文化，而自然旅游資源相對較少。其次，相比皖南其他旅游景區，皖北地區政府對于旅游產業不太重視，旅游投資者對旅游產品的投資力度小，皖北旅游產品知名度不高。最后，近年來政府將主要精力投入到工業生產上，對旅游業的投資很少，政府開發意識不強也會限制皖北地區農業、旅游業的融合發展。

五、推進皖北旅游業與農業融合發展的建議

（一）加大政策扶持和金融支持

要堅持在項目資金、政策扶持方面強化統籌，在宣傳推廣、要素流通方面敢于突破，為產業融合發展提供有力支撐。一是構筑資金整合平臺，堅持規劃建設一片、融合崛起一片、輻射帶動一片，把資金高效整合、集中分配、統籌使用作為三產融合的強力保障。二是創新宣傳推介平臺。堅持“請進來辦節”“走出去推廣”和“多平臺互動”的“三位一體”方式，為農業基地展示、工業產品展銷、鄉村旅游推介搭建優質高效的宣傳平臺。

（二）優化旅游經濟結構

旅游者的需求和旅游產品的供給不平衡，形成了皖北旅游業發展的主要矛盾。對此，要優化旅游經濟結構，突破旅游業和農業深度融合發展的技術難題，激發旅游業和農業協同發展的動力。

（三）培養綜合人才

皖北地區的景區要加大投資力度，引進高素質人才，充分發揮創新精神，根據地方情況合理整合當地旅游資源，因地制宜開發具有地方特色的旅游產品。景區還要加強個性化服務，針對游客的旅游需求，提供多樣的旅游服務。另外，對于農業發展中人力資源的開發，要通過發展農村職業教育和成人教育等方式來培養更多更高水平的優秀人才，并通過教育和培訓讓廣大農民都能掌握一定的農業知識和相關技能，提高自身的綜合素質。還要根據不同地區的實際情況，培養適應本地區特色產業發展的專業人才，同時，對貧困地區的教育給出相應的補貼，努力培養更多的人才，并給出相關優惠政策使人才留下來，利用人才優勢提高當地的軟實力。

（四）保持鄉村旅游特色

要堅持創新思路，堅持以特色取勝，提高鄉村旅游文化的素質。如果鄉村千篇一律，商業化、城市化氛圍過濃，人造景觀過多，就會使鄉村旅游失去個性，，失去其獨特的魅力。按照“農業向休閑旅游轉型升級，旅游向休閑農業延伸拓展”的發展思路，要堅持鄉域景區化、鄉村景點化、農戶景觀化原則，修訂完善農業、交通、旅游、村莊建設、歷史文化保護等專項規劃，堅持“先做規劃后進行建設，沒有規劃堅決不建設，規劃一旦確定必須嚴格執行”的原則。鄉村旅游必須首先突出其“鄉村”的特色，并不斷進行完善提升。只有這樣，鄉村旅游才能在眾多旅游形式中獲得生存和發展的空間。

（五）發揮產業創新能力

皖北地區要大力進行宣傳推介，加大招商力度。要創新理念，充分借力信息技術，加快現代技術向農業滲透融合，打造現代農業強大驅動引擎；緊盯項目和資金“兩個”焦點，最大限度整合資金，建設以農旅結合示范區為代表的項目，有效解決三產融合發展的資金難題。

（作者單位：淮北師范大學歷史文化旅游學院）

基金項目：安徽省高?？蒲许椖浚ㄈ宋纳缈祁悾┮话沩椖俊巴畋甭糜螛I與農業融合：動力、路徑、障礙與效應”（項目編號：SK2017Y03）。

作者簡介：丁曉娜（1983—），女，安徽淮北人，碩士，講師。研究方向：旅游規劃與開發。