全面建設小康社會背景下創文對社區文化建設促進作用的調研報告

摘要：社區文化，是一定文化區域、一定歷史及地理條件下居住成員共同努力創造的精神力量和物質形式的結合，與日常生活緊密聯系，已經是居民的生活中不可分割的一部分。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，在此基礎上，努力營造積極健康、幸福和諧、生態文明的相宜的社區文化氛圍，是我國新時代背景下人民對追求美好社會生活的必然愿望。城市社區文化活動的創建一直在不斷充實并取得居民的信任，同時，漯河市大多數社區在創文大趨勢下迎接新時代全面建成小康社會的關鍵期，也面臨著不少亟待解決的問題。希望能借助在校大學生暑期社會實踐活動通過收集大量社區居民反應的一手資料、結合實地組織調查、詢訪等方式，參照相關類似的研究，統計出相關數據，來反應出目前漯河市創建全國文明城市進程中社區建設中，人們迫切需要改進的內容。

關鍵詞：創文;社區文化建設;評價與研究

為適應新時代的特色，在全面建成小康社會和創建全國文明城市大趨勢的推動下的社區文化建設，為積累建設經驗，社會上很多學者都進行了積極有益的理論研究和實踐研究。在文明城市創建過程中，城市的經濟發展與文化底蘊培育相輔相承、互相支撐。創建全國文明城市的一系列聯動建設帶動了社區文化底蘊建設，而社區文化的逐步完善也極大程度地促進了文明城市創建的推進過程。探究創建全國文明城市同社區文化創建的聯動關系，是我市全面建設小康社會的一項重要指標。從管理體制、人才培養、服務內容、經費保障機制、工作聯動機制等方面提出對漯河市創建全國文明城市有益的社區文化服務體系建設的策略，致力于漯河市城市居民群眾日益增長的物質和精神生活需求相適應。

社區作為城市的細胞和觀察了解社會變化的窗口，隨著改革的深入、城市現代化建設的加快、人民生活水平的提高，其功能和地位也發生了深刻的變化，社區管理也會有更多新的難題。調研城市社區管理的優劣態勢與促進協調解決社區管理存在的問題，對城市及居民的管理、秩序維護、提高居民生活質量均具有重要的作用。

截止2020年3月2日，漯河市轄3個市轄區、2個縣;全市共有7個街道辦事處、49個鄉鎮、1262個村、78個社區。本次調研共發放電子問卷6000份，收回5137份，此次調研對漯河市大部分社區的文化建設工作，做了摸底調查，得到了一手數據。

一、社區文化建設中存在問題的分析

由于現代社區重要性的加強，社區管理內容也相應增加，面對繁重的社區管理任務，原有的城市社區管理體制已不能很好的適應新形勢發展，存在各種制約城市社區行政管理水平提高的因素，我覺得這些因素主要表現在：

1、管理體制不順、工作權責不明，滯后社區管理優勢的發展和降低管理效率。以往，社區工作人員只需完成固定的任務，做好轄區的安全保衛、衛生清理等基礎管理就可以了，現在社區所屬的工作各種各樣，不但要管好自己的固定任務，還要承接政府創文的各種牌子，社區工作的擔子越來越重?！笆裁词露夹枰鐓^參與，各個部門都需要指揮社區完成基層任務”，社區想開展自己特色的工作十分困難。此外，社區還要接收各種各樣的檢查、評比、考核、統計、會議等。社區普遍存在著責大權小、責權不清的問題，行政化傾向的突出直接導致了居委會作為自治組織功能的弱化。

2、社區工作人員的能力素質與職責要求有差距。對于此方面雖然在近段時間社區工作大調整中已經大力改革，社區工作干部的文化素質，也有相對程度的改變，但依然有各種不足，現正在社區工作的干部中仍舊存在專業技術手段較為不足、處理群眾工作事務的方法能力欠缺等現象。

3、對各類黨員的管理與任命不夠完善。在社區的流動黨員問題：管理教育有組織集中學習難、個體監督管理更難等現狀;大部分流動黨員長期在社區外，不能及時加入組織群體教育，黨組織不能對其思想狀況，有一個動態監管，不能對其有針對性的展開教育。由此，加大力度對本社區的流動黨員教育和相對管理工作十分緊迫。

二、漯河市未來社區文化建設的對策的幾點對策思考

1、培養居民的社區凝聚力，提升居民的社區參與度。城市管理的改革要深入，居民由原來的“崗位人”逐漸向“社區人”轉換;同時，人們在生活中和自己的工作單位關系逐漸弱化，反對居住地的各項硬性軟性要求逐漸增高。在這個居住共同體中，新的不一致觀點必然在社區居住環境內表現出來。所以，社區的各位黨員干部要起到示范帶頭與服務帶頭作用，積極協調各種矛盾，教育社區居民建立起社區共同體的大局意識，使得社區資源和社會既得利益共享與社會各項義務共擔，從而滿足社區內居民的各項需要，致力建設干凈、衛生、迅捷、宜居的高質量社區。

2、積極探索社區黨建工作新載體，凝聚黨員群眾的力量。為適應新時代形式下的社區工作要求，挖掘凝聚黨員群眾的力量參與進行社區各項建設與管理的方法變得十分可行。至此，可創立建設社區的黨員聯絡組、社區的流動黨員聯絡站等黨的組織載體新載體新形式，組織、團結和凝聚在職黨員、下崗黨員、待崗黨員、轉崗黨員等，并使其發揮自身余熱，投入到社區建設和管理中來。把黨和政府對社區文化建設和管理的要求，轉化為所在社區居民群眾的自覺行動。這樣，社區中黨的建設才會更有活力，黨在社區開展的各項任務也會更完美的完成。

社區在創建全國文明城市中的作用是不能忽略的，甚至有基礎的作用。因為社區是城市的縮影，是構建和諧社會的基本單元，社區文明創建是人們共建美好家園的生動實踐，是把精神文明建設任務落實到基層的基本單元，更是創建文明城市的根基和文明創建重要保證，每個人都愿意生活在環境舒適、設施齊全、鄰里相處和諧的環境里。這樣環境組成的社區，是需要靠居住著共同建設起來的。

新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記高度重視，多次主持召開會議對疫情防控工作進行研究部署，并對如何發揮社區在疫情防控中的作用提出明確要求。今年的2月10日，習近平總書記在北京市調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調：“全國都要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘?！边@重要講話，為進一步做好社區疫情防控工作、發揮社區在疫情防控中的阻擊作用指明了方向。

自新冠肺炎疫情發生以來，社區成為了疫情防控的最關鍵一環，是內防外防的關鍵點，在整個疫情防控布局中具有最關鍵的地位。因為要把社區居民全部號召起來，把整個社區的有效資源組織起來，守住疫情內防外防的關鍵點，事關疫情走向的大局。新冠肺炎疫情突然襲來，來勢迅猛，其主要原因就是傳染性強，同時人員的大規模流動又加劇了傳染。想控制住病毒的傳播，最快捷有效的方式就是人員流動停止，直接阻斷病毒傳播的渠道。此時，社區在疫情防控中發揮的重要作用就顯現出來了，減少人們之間的往來，就有助于發現隱藏的感染者，找出傳染源，早點發現、早點報告、就會早隔離、早治療。

我們所在的社區是疫情防控的第一陣地。在這場戰斗中，有醫務工作者沖鋒陷陣、救死扶傷的火線，也有社區工作的人員死守防御第一線。社區工作者守護著各自所在社區居民，也是疫情防控阻擊戰的一線戰場。每個小區堅守各自的艱巨防控任務，值守入口、登記人員信息、隨時測量體溫，又到一一入戶清查、宣傳防疫、殺菌消毒，疫情下，每一項工作都異常小心，特別瑣碎，要求特別細致，社區工作的員工每天和各類人員接觸，遭受感染的風險高，最主要的是心理壓力特別大。這些具體又繁瑣的基礎保障性工作，為阻擊疫情的擴散作出了非常獨特貢獻。城鄉社區管理是疫情防控阻擊戰勝利的重要支撐。是決定疫情防控和復工復產能否順利重新啟動的關鍵所在。漯河市從疫情防控一開始，社區也非常積極的響應，社區內黨員沖鋒出動、各司其職。社區內黨員干部廣泛宣傳、積極號召，增加志愿者崗位，使人們迅速響應，通過細致煩瑣的排查、登記、管理工作，獲得居民支持和配合，真正做到特殊情況下，上下一條心，成就了一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟這個號召。在這種也找到了管理人員的好方法，那就是無論是常住人口還是流動人員，只有掌握常住量、清楚哪些是經常變化的量，才能做到疫情防控和以后各項管理的有的放矢。

漯河市的個社區在這次疫情防控上發揮了重要作用，運用大數據統計分優勢，在一線防控新冠病毒。在線下，聯合各個行政部門，完成下發的艱巨任務，建立重點排查人員信息庫，同時在各個社區大門口設值守站點;在線上，充分利用社區建立起來的業主QQ群，還有志愿者服務微信群等網絡途徑開展疫情信息傳送、各項政策專業解讀、還有各項復工復產，購買消毒水，口罩的用品信息發布等宣傳，針對居民的困惑、壓力、郁結等各項日常和突發情況，利用網絡進行調解，為小區隔離人員盡力買藥買菜，滿足社區居民的日常生活需求。很多社區的社工投入到一線防疫中，為民解難題，為民送溫暖，通過這次防疫與抗疫的波折，讓業主與物業和社區組織的關系團結的更緊密了。各社區積極調動轄區內的社會組織、社區所在小區的居住人員也積極發揮所長投入其中，發揮了居民群眾的主體作用，社區工作人員長時間積極奮戰在疫情防控基層第一線，勇挑重擔，嚴防死守，夜以繼日地工作，表現出了團結一體、無私奉獻的精神，為全市人民的生命保障和身心健康做出了積極地貢獻。

一個城市的文明，和她市民素質的關系緊密聯系在一起，一座城區的文化活力與內涵，連接著居民的幸福感。在創建文明城區的進程中，以文塑人、以文促創，用文化啟民智、改民風、樂民生，是提升各地社區居民文明素養，鼓勵全民在潛移默化中積極參與文明城市創建的直接體現。文明創建非一朝一夕之事，需要同心奮進，共同努力，愿文明遍布漯河大街小巷，讓文明之花繁榮美麗。

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作者簡介：龔珊珊（1987.3.15）女，民族：漢，籍貫：河南漯河，職務：高校教師，職稱：講師，學歷：大學本科，研究方向：數理統計，社科普查。