縣級融媒體中心參與社會治理的路徑

● 劉穎慧

自我國大力開展媒體融合工作以來，全國媒體自上而下成立了大大小小的融媒體中心，構建起了融媒語境下的傳播新體系。而在這個新體系中，縣級融媒體中心是基礎，同時也是媒體信息傳播的“前線”?？h級融媒體中心不僅肩負著信息傳播的重擔，更具有服務群眾的重要功能，這就決定了它應該融入社會治理當中來。

首先，縣級融媒體中心一般都非?！氨就粱?，具有非常鮮明的地域特色，與本地民眾非常接近，在本土的治理工作中極具貼近性優勢。其次，隨著縣級融媒體中心的不斷發展，其各項服務功能都非常完善，特別是在與當地政府部門的合作中展現出了良好的“媒介”作用，在推動基層治理方式革新的同時，也展現出其在社會治理中的重要功能。由此可見，縣級融媒體中心是我國在融媒體時代推動社會治理前進的重要方式。那么，它究竟可以通過何種方式參與到社會治理中發揮媒體的社會治理功能？筆者認為主要有以下三條路徑。

以傳播本土化產品為抓手踐行社會引導功能

縣級融媒體中心作為我國傳播系統的基層單位，具有天然的“本土”優勢，其產出的產品也要圍繞著“本土化”來進行，只有緊緊抓住“本土化”特色，才能更好地踐行社會引導功能。這是因為，具有本土特色的內容產品具備“貼近性”，能夠拉近媒體和受眾的距離，也就自然具備了較強的社會引導功能。媒體在傳播這種極具本土化特點的信息時，能夠在不知不覺間強化和受眾的情感聯系，改變受眾的認知方式，而這個過程就是縣級融媒體中心踐行社會引導職能的過程。

具體而言，縣級融媒體中心作為本土化的媒體機構，肩負著維護地方和諧發展的責任，所以其新聞的生產要為當地構建和諧的輿論環境，當輿論方向呈現偏離時要及時進行引導。特別是當地出現熱點新聞、熱點事件時，往往會受到公眾的重點關注，一些虛假的信息會同時出現在網絡上，對公眾的認知造成干擾。這時，縣級融媒體中心可通過新聞發布、滾動報道等方式，向當地受眾傳遞真實、準確的信息，滿足受眾對真實信息的渴求。此外，還可以新聞評論的方式向受眾傳達旗幟鮮明的觀點，增強其識別信息真假的能力，幫助其進行理性思考，以達到激濁揚清、凝心聚氣的目的。

比如，新冠肺炎疫情暴發之后，項城市融媒體中心迅速組織優勢力量，開設了《疫情一線》《專家聲音》《武漢直擊》等20 余個與新冠肺炎疫情相關的欄目，每天播報與疫情相關的新聞。此外，還迅速啟動了應急傳播系統，分別在不同時段循環播放疫情相關信息，借助戶外音柱、通村大喇叭實現了疫情信息傳播的全區域覆蓋。項城市融媒體中心還與各社區進行合作，迅速組織起了“基層專員隊伍”，這些基層抗疫人員將所負責轄區的防控視頻、圖片、文字等信息上傳至融媒體中心，借助網站、公眾號、客戶端等形式進行傳播，在第一時間向當地受眾傳遞了真實信息，有效阻止了謠言的傳播。而且各種防控視頻、圖片、文字報道的傳播也能提振當地民眾抗疫士氣，增強戰“疫”勝利信心，對當地群眾齊心協力抗擊疫情起到了重要作用。

此外，“文宣”類新聞產品的傳播也能有效凝聚人心，提升地方知名度和影響力。比如，融媒體中心可制作與當地風俗民情、歷史文化、自然環境相關的內容，再以短視頻、H5、圖片、文字、動漫、VR 等形式進行宣傳，以達到廣而告之的目的。濉溪融媒體中心為展示濉溪當地的風土人情特地制作了一個集音樂、動漫等元素為一體的互動作品《看濉溪》，該作品推出后引起了當地群眾的廣泛喜愛，起到了刷屏效應。濉溪融媒體中心還在其公眾號上舉辦了柳孜文化園開園、韓村紅色旅游季等直播活動，深入挖掘了濉溪當地的旅游資源，將當地的民情風貌、優秀景色向全國傳播，極大提升了濉溪的知名度。

以資源合作為抓手踐行社會服務職能

作為我國傳播系統的基層單位，縣級融媒體中心除了具有信息傳播、輿論引導的功能之外，還具有社會服務的職能。這是因為它屬于“體制內”單位，借助體制優勢能夠和政府部門、企業單位進行合作，借助他們的優勢資源為民眾提供便捷服務，同時基層政府也能借助融媒體中心的技術便利提升自身辦事效率。比如，昆明市下轄各區縣自融媒體中心建成以來就一直在積極探索“融媒+政務”的可能，2019 年5 月，盤龍區融媒體中心客戶端“云融盤龍”上線運營，它將政務服務融入客戶端中，民眾只需借助手機就可完成一系列事項的辦理。

除了為民眾提供政務服務的便利之外，融媒體中心還能借助各種技術手段豐富民眾精神文化生活，將一些“線下”的文娛活動遷移至“線上”，消弭文娛活動的空間限制、在場限制，有效提升活動的覆蓋面和影響力。比如，為了直播好2019 年元宵節民間社火表演活動，臨猗縣融媒體中心派出了規模宏大的采訪隊伍，共派出包括臺長、總編在內的20 余名工作人員，還投入包括航拍設備在內的八部攝像機，人力、物力的投入保證了直播活動的完滿舉行。此次直播活動中除了本地民眾外，還有全國其他地區的觀眾共16 萬人次涌入直播間觀看社火表演，不僅為全國觀眾奉獻了精美的文化盛宴，更將臨猗縣本地的文化特色和發展成果向全國展示，借助網絡的傳播力使更多的民眾了解社火這種文化、了解臨猗這個地方。

縣級融媒體中心還可為當地民眾和企業提供各項線上服務，在踐行自身社會責任的同時，也能實現經濟效益的創收。比如，為農民帶貨直播、開展線上購物、助力復工復產等。蘭溪融媒體中心在疫情防控的大形勢下，為助力當地復工復產，利用自身傳播渠道和技術便利，發布了上千條就業信息，實現了企業和應聘者的“零接觸”溝通，此舉不僅符合疫情防控的要求，同時也為當地數十家企業解決了用人難的問題。再如，2020 年7 月2 日肇源縣融媒體中心聯合快手舉辦了一次別開生面的“帶貨直播”活動，主持人和推薦官一道擔任帶貨主播，將肇源縣當地農產品在網絡上進行直播銷售。通過此次直播活動，不僅使肇源縣當地農產品被更多的人知曉，而且借助直播這種新形式有效提升了當地農產品的銷量。

由此可見，“服務職能”是“中心”的核心作用之一，通過多方合作，借助技術便利，特別是隨著5G 技術的商用，在未來更多的服務項目將出現在“中心”的產品矩陣中。

以搭建溝通橋梁為抓手實現協商共治

由多方參與的協商共治是保障社會和諧、穩定發展的重要方式，也是社會治理未來發展的主要方向。而實現“協商共治”的重點在于激發多主體的參與積極性，搭建起便于溝通交流的“橋梁”。對此，縣級融媒體中心可借助自身技術便利為多方協商共治搭建“橋梁”。

首先，縣級融媒體中心可稱為多方協商共治的溝通樞紐。具體來說，當地方政府發布政策之前，可事先借助融媒體平臺向群眾征集意見，了解群眾關切，以便政策更加符合群眾的切實需求。比如：安吉縣融媒體中心就在政策發布之前通過官方或民間平臺進行話題設置，廣泛吸納群眾意見、深入了解民眾關切，就可能引起分歧的項目，事先向群眾進行解釋、宣傳。此舉不僅很好地引導了輿論的走向，也極大提升了政府決策的科學性和民主性。

其次，縣級融媒體中心可作為多方協商共治的“平臺”，借助自身在節目制作上的優勢，打造出形式各異的問政節目。民眾可以通過融媒渠道進行線上問政，表達自身訴求，政府工作人員可與群眾進行交流、溝通，最終促使問題的圓滿解決。比如，項城市融媒體中心創立了“新聞+監督”的模式，借助互聯網平臺和大數據技術，打造起一個全民參與的監督平臺，構建起了“官民共治”的社會治理模式。特別是《馬上就辦》欄目的開辦更是大大提升了問題的解決效率，民眾可以通過《馬上就辦》欄目表達自身訴求，針對群眾所關切的問題，組織相關部門工作人員進行現場問政，促進問題的及時解決。

由此可見，縣級融媒體中心在政府和民眾之間及承擔著“紐帶”和“平臺”的職能，更扮演著“緩沖帶”的角色。有了它的存在民眾才能更好地表達自身訴求，在溝通和交流中實現社會治理的協商共治。它雖未直接參與其中，卻是協商共治形成的前提，在政府和民眾間發揮著“緩沖”作用?？梢哉f，縣級融媒體中心是構建多方協商共治的“地基”。

結 語

綜上所述，我們可以看出，在社會治理中縣級融媒體中心既是“地基”又是“出發點”?？h級融媒體中心因其“貼近性”能夠直接與民眾產生意見交換，有助于實施輿論引導，同時也能將國家的方針、政策以更加親民的形式傳播到更遠的地方。所以說，縣級融媒體中心在社會治理中承擔的角色是多樣的，既有引導功能、服務職能，也有橋梁作用。筆者認為，作為社會治理的重要一環，縣級融媒體中心在未來的工作中應不斷進取，除了踐行好“新聞傳播”的職能之外，還應努力開創更多的形式進行社會引導、社會服務、搭建橋梁，更好地踐行自身使命。