國有企業黨的建設工作實踐研究

何文瑤　馬鏡　張世明

[摘要]堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。神東寸草塔二礦黨委牢牢把握國有企業的這一政治優勢，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，以政治建設為統領，將黨組織的政治功能與服務屬性協同推進，著力在“七個力”上下功夫，不斷夯實黨建基礎，提升黨建質量，全力把黨組織建設成為服務生產經營的堅強戰斗堡壘。

[關鍵詞]新時代;國有企業;組織建設;隊伍管理;“七力” 建設

[作者簡介]何文瑤（1973-），男，漢族，山西懷仁人，神東寸草塔二礦黨委副書記、紀委書記、工會主席，工程師。

[中圖分類號] D267.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2021）02-0038-03

一、背景和現狀分析

（一）基本情況簡介。神東寸草塔二礦現有員工736名，其中黨員173名，占比23.5%。黨委下設13個黨支部，其中10個基層區隊各設置1個支部，共設10個;機關6個科室每2個科室設置1個支部，共設3個。每個支委會設委員3名，分別為黨支部書記、副書記兼組織委員、宣傳委員兼紀檢委員。按照學歷對黨員進行劃分，中專及以上學歷144人，占比83.2%;本科及以上學歷71人，占比41%，整體文化水平較高。按照年齡對黨員進行劃分，50歲及以上43名，占比24.9%;40—50歲35人，占比20.2%;35歲及以下56人，占比32.4%，整體來看，老中青分布基本均勻，且偏向于年輕化，年齡結構較為合理。

（二）存在的主要問題。通過實踐歸納總結，新形勢下，基層黨組織建設和黨員隊伍建設暴露出一些新問題、新情況：一是基層黨組織的定位不明確、屬性不準確，從而導致組織力不強，政治功能發揮不好，起不到引領業務的作用。二是基層黨組織對黨的主張宣傳不到位，對黨的決定貫徹不徹底，從而導致基層治理不力，群眾團結動員不起來，形成不了推動改革發展的堅強戰斗堡壘。三是基層黨組織帶頭人素質能力欠缺，工作僅限于落實上級要求，不能針對工作實際有創新性的開展黨建活動。四是黨支部的作用發揮不到位，黨支部的工作與安全、生產、經營等主業相脫離，存在“兩張皮”現象，無法從務虛做到務實。五是組織設置和活動方式創新不夠，組織生活形式單一，缺乏活力、缺乏創意，很多活動不能事前策劃或者認真舉辦，導致黨員和群眾對活動失去興趣，參與度不高，黨員的主動性和積極性較差。六是黨員普遍黨性意識有待提高，雖然“三會一課”、形勢任務教育等活動按時開展，但多數淪為強制性任務，缺乏自主學習的勁頭和意識，不能很好地發揮黨員的模范帶頭作用。

二、統籌推進企業基層黨建的對策和建議

十九大召開以來，改革創新、轉型升級成為時代主旋律，對黨的基層建設提出更高要求。神東寸草塔二礦黨委對傳統黨建工作思路進行繼承和創新，聚焦黨建“七力”建設管理，著力在“宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領導基層治理，團結動員群眾，推動改革發展”上下功夫、做文章、求突破，切實提高基層黨組織工作質量和黨員隊伍綜合素質。

（一）突出政治功能，提升黨組織的組織力。神東寸草塔二礦黨委充分發揮肩負的政治功能，在教育黨員、管理黨員、監督黨員中務求取得實效。

黨員教育“三個課堂”。黨委大課堂是礦黨委對全礦黨員干部進行思想政治教育的主陣地，從2013年開始，每周二晚固定一個小時的時間進行集中學習。支部小課堂貼近黨員思想和生產經營實際，形式靈活多樣，內容豐富多彩，使黨員的思想政治素質在潛移默化中得到提升。指間微課堂以微信群為載體，將學習資料及時推送到黨員手機上，讓黨員可以隨時學、隨地學。

專題研討“四個步驟”。在“兩學一做”中總結形成“溫、講、談、評”四個學習研討步驟。溫，即在每次學習研討前全體黨員首先要重溫一遍入黨誓詞。講，即結合專題講一堂黨課，加深黨員對專題內涵的理解。談，即黨員談對專題的學習體會，對照專題查找自身存在的問題和針對問題制定整改措施。評，即黨員間進行相互批評。四個步驟，使學習研討不流于形式，保證了質量。

黨員考評“十二個維度”。礦黨委以黨員踐行“四個合格”為基準，構建了“十二個維度，四個主體”的黨員考評模型。十二個維度即堅定理想信念、站穩政治立場、 嚴肅組織生活、強化政治學習、嚴守紀律規矩、增強組織觀念、發揚優良作風、踐行價值理念、忠誠履職擔當、保持先鋒模范、熱情服務群眾、提高知識技能12個考評要素;四個主體即黨員自評、黨員互評、群眾測評、支部考評4個考評主體。通過按季度對黨員思想行為實行全視角、多維度、高像素的精準“畫像”，實現了黨內批評和自我批評常態化、民主評議黨員常態化、組織談心談話常態化。

發展黨員“25項流程”。把發展黨員作為一項經常性的的工作，不搞突擊，確保質量，按照中央組織部印發的發展黨員工作25項流程，嚴把入黨積極分子確定培養關、發展對象函調政審關、預備黨員接收審批關、黨員轉正考察關，確保黨的隊伍的先進性和純潔性。

（二）落實“兩個責任”，堅定管黨治黨的意志力。根據新時代、新使命、新要求，礦黨委提出基礎工作穩抓穩做、創新工作有聲有色、溝通工作互聯互通的工作思路。確立了黨委突出功能強組織，支部發揮作用增活力，書記履職盡責保落實，干部率先垂范作表率，黨員錘煉黨性當先鋒的職能定位。

優化基層組織設置。在實現基層區隊支部全覆蓋的同時，將礦機關6個職能部門由過去的一個大支部按照業務相近的原則“縮編”成三個“小支部”，每個部門設立一個黨小組，便于協調管理和組織生活的正常開展。

選強配優黨支部班子。將支部書記崗位由過去的安置型變為重用型，由看臺變成培養鍛煉人才的舞臺。全礦13個黨支部全部按照規定和程序進行了換屆，一批有學歷、有能力、有精力、想作為的黨員骨干充實進支部班子。同時，通過適當減少支部書記的入井帶班次數，讓他們把主要精力回歸到支部建設主業上來。

嚴格選人用人程序。在科級干部選拔任用中，嚴格按照初始醞釀、黨委會議初議、報公司審批備案、組織考察、紀委廉政意見回復、黨委聽取考察結果、任職公示、黨委聽取公示結果、任前提醒談話的程序，確保選人用人的嚴肅性、嚴謹性。

實行責任清單式管理。制定了黨委主體責任清單、紀委監督責任清單、主要負責人責任清單、直接責任人責任清單和領導干部“一崗雙責”責任清單。在此基礎上，還制定了合格黨員表現清單、不合格黨員表現清單、“三重一大”事項責任清單等，明確了管黨治黨的準線、底線、紅線，層層壓實責任。

建立健全黨建制度。建立了《黨委會議事制度》《礦長辦公會議事制度》等43項礦黨建制度和13項支部制度，把制度建設貫穿到管黨治黨的全過程。

完善監督考核機制。礦黨委每月對各支部進行一次黨建績效考核，要求科隊黨政主要負責人每半年向礦黨委匯報一次履責情況，每年對中層班子及管理人員進行一次綜合考評，保證管黨治黨責任得到有效傳導。

（三）創新活動載體，增強組織生活的吸引力。寸草塔二礦黨委借助活動方式的創新，不斷激發組織活力，提高黨員群眾的參與熱情和活動效果。

“一支部一品牌”提升支部建設質量。以問題和目標為導向，通過創建品牌化黨支部，強化支部工作的能動性、針對性和實效性。如掘錨一隊創建的“工匠型”黨支部，以工匠精神為指引，支部建設在“6個精字”上做文章，旨在打造一座“制度建設精雕細琢、組織生活精益求精、教育管理精準發力、主題活動精心設計、融入生產精確契合、服務員工精誠所至”的戰斗堡壘，塑造一支“干凈、忠誠、擔當”的黨員隊伍，培育一支“敬畏安全、盡責擔當、和諧凝聚、共享共贏”的員工隊伍。

“一月度一黨課”分享支部建設成果。每月由一個支部策劃一期主題公開黨課在礦黨委大課堂進行展示，不但豐富了黨委大課堂的形式和內容，更使支部建設經驗在全礦得到共享。如機關二支部創作的以“作風建設永遠在路上”為主題的舞臺劇，掘錨二隊黨支部創作的以“抓落實是一切工作的生命線”的講演、機電隊黨支部創作的以“持之以恒正風肅紀”為主題的情景劇、掘錨一隊黨支部創作的以“讀書是一種精神上的長跑”為主題的讀書分享會等。

“一季度一活動”豐富組織生活形式。每個支部每季度組織開展一次主題黨日活動，有主題黨課、有專題討論、有義務勞動、有參觀學習、有愛心捐贈、有政策制度宣講等等，形式新穎、內容豐富，不僅豐富了組織生活，也搭建起了黨內經常性教育的有效載體。

（四）運用“四種形態”，強化紀律規矩的約束力。寸草塔二礦黨委堅持把紀律規矩挺在前面，持之以恒糾正“四風”，營造風清氣正的政治生態。

嚴格執行任前提醒談話制度、年節提醒談話制度，嚴格按照要求組織召開民主生活會、組織生活會，建立“崇德尚廉”微信群，使“咬耳扯袖”“紅臉出汗”形成常態，把提醒工作做在先，把廉政警鐘敲在前。

通過開展“四風”問題查擺、廉潔風險點辨識、關鍵環節專項檢查、嚴肅問責追責等措施，加大正風肅紀力度，使紀律規矩成為不可觸碰的“高壓線”。

（五）打造“文化寸二”，匯聚干事創業的引領力。在總結寸草塔二礦30年發展奮斗歷程的基礎上，結合新時代、新征程、新使命，提煉出“穩中求進，持續提升，讓安全環保、低本高效、風清氣正、和諧穩定成為寸草塔二礦永恒的標簽”企業愿景。將“感恩、忠誠、盡責”作為企業與員工的共同價值理念，打造企業與員工“相互感恩，彼此忠誠，共盡職責”的命運共同體，以忠誠詮釋感恩，以盡責彰顯忠誠。引導員工深入踐行社會主義核心價值觀，從工作、學習、家庭、社會四個維度，倡導員工把“敬業奉獻、好學善思、孝老愛親、助人為樂”作為自己的人生追求。

（六）密切聯系群眾，匯集干事創業的凝聚力。密切聯系群眾是黨的性質和宗旨的集中體現，寸草塔二礦黨委始終把思想政治工作作為一項經常性、基礎性工作來抓，把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，通過做得人心、暖人心、穩人心的工作，贏得了廣大員工的支持和信任，從而極大地調動了員工的工作積極性。

“一日兩箱四會”開通“便民車”。通過半年舉辦一次礦長接待日活動，內網開設礦長信箱、廠區內設置員工意見箱以及每季度分別召開一次后勤服務座談會、勞務工座談會、班組長座談會、科隊長座談會，暢通了員工表達訴求的渠道，提高了為員工辦實事、解難事的效率。

“五個到位”架起“連心橋”。及時把政策宣貫到位、把訴求解決到位、把疑惑解答到位、把傷病慰問到位、把青年關愛到位，將組織的溫暖送到了員工的心頭。

“五個共同”譜就“和諧曲”。領導干部與員工在賽場上同競技、在舞臺上同表演、在食堂里同用餐、在工作面同勞動、在節日里同活動，密切了黨群、干群關系。

（七）引領生產實踐，激發改革發展的創造力。寸草塔二礦黨委始終堅持服務生產經營不偏離，把黨的領導和建設有效融入于中心工作，把提高企業效益、保障安全生產作為黨委工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。

主題實踐活動有效融入。以黨員在安全生產中發展先鋒模范作用為切入點，輻射帶動全員保安全，促生產，在全礦推行“黨員崗位公開承諾”活動、“黨員亮身份，合格見行動”活動和“黨員無三違，安全我先行”活動，建立“黨員安全環保示范崗”和“黨員安全環保監督崗”。通過建立黨員進班組“1+2”模式，保證每個班組都有黨員，每個黨員都在班組中發揮先鋒模范作用。

企業改革發展穩步推進。在黨建的引領下，寸草塔二礦步入“安全基礎日益牢固、生產運營正常有序、內部管理不斷完善、企業環境保持穩定”的良性運行軌道。被中國煤炭工業協會評為特級安全高效礦井，被國家安全生產監管總局和國家煤礦安監局評為一級安全生產標準化煤礦，被集團公司評為文明單位。