新媒體背景下輿論監督報道的創新與探索
——以湖北廣電臺《黨風政風前哨》為例

◎閆 珣

面對輿論生態、媒體格局、傳播方式的深刻變化，以及新媒體的對傳統媒體帶來的極大沖擊，如何成為輿論壓艙石、社會黏合劑、價值風向標，考驗著主流媒體輿情處理和輿論引導的能力。新形勢下，輿論監督類欄目如何應對挑戰？湖北廣播電視臺制播的媒體輿論監督系列節目走出了一條品牌化常態化發展的路子。

2017年，在湖北省紀委監委的大力支持下，湖北電視綜合頻道在定期舉辦《湖北媒體問政》的基礎上，推出湖北首檔常態化電視問政專欄《黨風政風前哨》，融合多元力量，創新報道模式，集中曝光發生在全省各地的各類黨風政風問題，實現湖北媒體問政常態化發展，兩檔問政節目既有集中發力的震撼效果，又有常抓不懈的累積效應，合力形成強化執紀問責、持續糾正“四風”的高壓態勢?！饵h風政風前哨》節目運行多年來，在湖北省各地乃至全國形成“問政”效應，引起了業界的廣泛關注。

提起輿論監督，人們總會聯想起上世紀90年代中期，中央電視臺開辦了《焦點訪談》之后，全國各地電視臺紛紛開辦了類似欄目。這種側重于輿論監督的新聞調查類節目成為當時社會熱點節目，受到社會廣泛關注?！督裹c訪談》側重于監督公權部門不當行為和社會問題，以“辛辣”、“犀利”的評論、鮮明的立場，開創了新聞輿論監督的新局面。作為湖北省首檔常態化問政專欄，《黨風政風前哨》目前已辦成全國省級媒體問政的品牌，堪稱輿論監督報道創新的成功范例。作為《黨風政風前哨》欄目的調查記者，筆者結合工作實際談談節目的創新探索思路。

一、創新聯合編審機制，形成合力監督效應

《黨風政風前哨》欄目是在湖北省紀委監委的領導和指導下開展輿論監督的，大大增強了欄目的權威性。該欄目每期播出的調查報道不是單純的曝光事件本身，而是緊緊圍繞省委省政府、省紀委監委的黨風廉政建設工作重點，曝光各種官僚主義、形式主義以及群眾身邊的各種不正之風，曝光黨員干部違反中央八項規定精神；配合防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等三大攻堅戰；配合掃黑除惡專項斗爭；曝光損害人民群眾切身利益的突出問題；暢通百姓反映問題、舉報線索的渠道，實施建設性的輿論監督?！饵h風政風前哨》立足于開展建設性輿論監督，堅持用事實說話，構建報道邏輯結構，抓牢核心證據，凸顯監督主題，評論鮮明、公正、客觀、冷靜。在審核機制上，建立起與省紀委監委領導共同審核把關的新機制。

《黨風政風前哨》節目播出后，社會反響強烈，該欄目不僅關注問題的曝光，更主動地監督問題整改，對于涉事部門就曝光問題迅速做出回應，同時，對進行整改的內容，欄目也會及時報道并播發。節目曝光后，湖北省紀委監委會將一些突出問題作為典型案例交辦給當地紀檢部門督辦，紀檢部門在依法依規完成調查工作后，會對涉事的相關責任人作出黨紀政紀處分。每次節目播出時，涉及到的廳級單位會在全省范圍內下發通知，組織全省系統工作人員認真觀看，防微杜漸，自查自省。這種合力監督的效果是十分顯著的。

二、重點關注民生，注重問題整改

該節目的選題重點關注民生領域，而且報道風格平實，注重新聞事實，以符合百姓對媒體期待的方式呈現曝光內容，讓老百姓感受到媒體的親和力。雖然是以監督的形式，但卻匯聚起推動社會進步的正能量。多年來，已播出的節目中，98%的問題都已經整改到位。有曝光、有反饋、有整改，這樣形成了一種良性循環，真正促進了問題解決，推動了一些職能部門履職盡責，強化了監督實效。

如，欄目曝光的湖北某縣“不按照國家、省移民局的規劃報告來安置移民！不僅安置方式不合理，而且補償款也是層層打折”的問題，當地政府第一時間整改，兌付差額補償資金600多萬元給移民。按照就近、就地原則，重新調整耕地面積180畝補償給移民。省移民局在全省范圍內部署開展新建和在建水庫移民安置政策落實情況自查自糾。對于“某縣一個總投資2600.5萬元的小農水項目建設5年了還通不了水，導致該縣原本應是項目受益地區的農田，仍然灌溉難”的問題，節目曝光后，該縣縣委縣政府立即成立整改專班，迅速完成項目規劃的各個工程，還新建了部分灌溉設施。10個村莊的農民終于不為2.16萬畝農田缺水灌溉發愁了。涉事的相關責任人也被問責追責。

如，針對“湖北某市一些群眾辦事服務窗口，工作人員辦公區涼爽舒適，而一堵玻璃墻外，辦事群眾卻酷熱難當，群眾反映強烈”這一典型的官僚主義問題，經《黨風政風前哨》節目播出后，引起當地相關部門的高度重視。相關單位立即整改，并對全市范圍內的窗口單位進行排查整改。這一典型案例，也被中紀委機關報《中國紀檢監察報》作為湖北深入整治官僚主義、形勢主義的案例加以引用、報道。對于節目曝光的黃石“丁義珍式窗口”的“孫連成式懶政”問題，黃石市國土局黨組連夜緊急召開黨組會，針對不動產登記的窗口少、人員不足的問題，研究整改措施，將房產局交易窗口與國土局不動產登記窗口整合，讓群眾跑一趟就能辦妥事情。不動產登記中心一樓大廳新設4個咨詢臺，二樓的不動產登記窗口由3個增加到6個，還延長工作時間。黃石不動產登記中心還選定一處新辦公場所，在新的辦公場所將設置38個服務窗口，并在5月份投入使用。湖北省國土資源廳在第一時間召開廳務會，部署開展對全省國土系統不動產登記服務狀況的大排查，并制定相關工作機制規范。新華社發文引用了節目曝光的這一事例，習近平總書記就我們曝光的問題做出重要批示，指出“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上?！?/p>

三、點面突破，創新示范，形成行業引領效應

由于突破了以往電視臺單線條的傳播路徑，《黨風政風前哨》的影響力越來越大，對湖北省內輿論監督節目起到了極大的引領作用。許多地方縣市黨委政府紛紛要求當地電視臺開設輿論監督類欄目，開啟湖北省建設性輿論監督報道的新局面。逐步形成了黨委領導、政府負責、全媒監督、公眾參與的立體式輿論監督工作新格局。

由于創新了“電視+”政務合作模式，《黨風政風前哨》作為湖北電視綜合頻道的政務節目品牌，還為頻道的轉型升級起到了極大的促進作用和示范效應。湖北省人大、省高級人民法院、省應急救援總隊等單位紛紛與頻道深入合作，創辦政務節目專欄，構建起系列輿論監督品牌矩陣，極大地夯實了媒體公信力。

四、全能練兵，強力傳播，鍛造新型黨媒鐵軍

為了做好這檔政治敏感性強、業務要求高的輿論監督報道專欄，在湖北省紀委監委和湖北廣播電視臺臺領導的高度重視和支持下，電視綜合頻道從全臺范圍調集近20名政治過硬、業務精湛、作風扎實的調查記者及編輯、攝像人員，不斷提高全能作戰和強兵作戰能力，鍛造出一支黨媒輿論監督鐵軍，保證了《黨風政風前哨》采編制播的高質量運行。該團隊的八名優秀記者還曾被省紀委監委聘為政風督察員，每月持續一周，在全省范圍內，分別對省商務廳、省環保廳、省物價局、省食藥監局、省經信委、省地稅局等八個全面督查部門，省移民局、省民宗委、省政府采購中心、省體育局等四個點題督查部門的履職盡責情況進行督察，行使監督職責。

五、借助新媒體平臺，全媒體融合傳播提升影響力

新媒體突破了國別、區域邊界，實現了國際傳播的跨越時空、超越疆界，即刻傳遞、海量傳送、互動性強、高效透明等特點在媒體傳播中占據越來越重要的位置，在一定程度上改變了傳統的傳播特性。新媒體體現了科學技術的進步、內容方式的轉變、傳播語境的變化、傳統話語權的解構與轉變。如何借助新媒體平臺，進行全媒體融合傳播，擴大節目影響力?！饵h風政風前哨》也作出了探索。

《黨風政風前哨》每期節目由湖北電視綜合頻道首播后，新華網、人民網、中國之聲、央視網、湖北日報、楚天都市報、湖北之聲、長江云、荊楚網等中央及省內主流媒體和新媒體平臺都紛紛轉載，同頻共振，通過全媒體平臺，傳播效果得到了強化。如《湖北日報》在《黨風政風前哨》電視端首播的次日，每天在二版的要聞版面上設置“黨風政風前哨”專欄，以顯要位置報道電視調查短片的內容，并結合刊發社評、社論；《楚天都市報》連續刊發對電視調查短片內容的報道，而且在頭版顯著地位用大號字體提示報道內容，并刊發評論?！堕L江日報》也對電視調查短片內容進行了報道。以《人民日報》、新華社和中青網為代表的新媒體平臺全篇轉載節目稿件，有關前哨節目的議題形成二級傳播。整體輿論引導呈現出真實、有效、可控、平穩的總體趨勢。

除了內容傳播，《黨風政風前哨》還借助新媒體平臺，搭建起由微信、微博、抖音、APP、互動H5、幫忙熱線027--87333333等組成的全媒體爆料平臺，拓寬群眾問題反映渠道，走好“網上群眾路線?！贬槍θ罕姺从车牡湫蛦栴}，經過核實了解后，記者第一時間暗訪調查取證，經節目曝光后，一大批群眾關心的熱點問題得到解決，從而把網絡民意轉化為實際行動，成為察民情、聽民意、惠民生，傾聽民意、反映民意的重要渠道，以實際行動解決群眾的煩心事，為民解憂，贏得百姓點贊。

《黨風政風前哨》所帶來的巨大影響力，鑄造了湖北電視綜合頻道的政務品牌形象，產生了榜樣集聚效應，引領了行業發展。傳播學者李普曼曾提出“議程設置”理論，該理論認為大眾傳播往往不能決定人們對某一事件或意見的具體看法，但可以通過提供給信息和安排相關的議題來有效地左右人們關注哪些事實和意見及他們談論的先后順序。在全媒體時代下，主流電視媒體既要以正能量引導公眾，又要形成輿論中心和議程設置，引導社會輿論。通過不斷創新實踐，捍衛傳統媒體主流輿論陣地。