陜西省高校體育場館產業化困境與對策研究*

盧 麗 王志強

（西安歐亞學院，陜西 西安 710065）

近年來，我國體育事業取得了長足的進步，2008 年北京奧運會我國位列金牌榜首位，在競技體育層面已處于世界前列。2019 年8 月，國務院辦公廳印發《體育強國建設綱要》，進一步明確體育強國建設的目標、任務及措施，充分發揮體育在全面建設社會主義現代化國家新征程中的重要作用。伴隨著我國體育產業化進程不斷加快，我國高校體育事業也取得快速發展，高校體育產業化不斷推進。但總的來說，高校體育教育自身的價值潛力和優勢尚未充分發揮，高校體育產業化還面臨著諸多困境。

1 陜西省高校體育場館資源分析

如表1、2所示，陜西省32所具有代表性的高校擁有室內、室外體育場館共799個，其中室外體育場館702個，占場館數量總比例的87.86%，每個學校平均擁有21.9個；室內場館97所，占12.14%，每個學校平均3.03所。通過對場館管理部門訪談及問卷訪談，一方面，陜西省體育場館資源較為豐富，可基本滿足學習體育教學及課余鍛煉的需要，但存在場地項目分布不均勻現象，如籃球、排球、羽毛球、乒乓球場地較多，網球、體操、跆拳道、游泳、健身場館較為不足，在教學周內，場館利用率較高，但在非教學周及周末，體育場館利用率較低。另一方面，陜西省高校體育場館存在標準化程度較低，場館規格不高的問題，高校體育場館存在數量多但規格低的問題。由于管理理念、場地規格低、安全等因素，也制約了高校體育場館的對外開放及產業化運營。

表1 西安市32所高校室外體育場地數量

2 陜西省高校體育產業化困境分析

2.1 高校對體育產業化認識缺乏

陜西省高校資源豐富，具有較好發展潛力。高校體育場館的產業化運營，可滿足周邊群眾體育健身訴求，提高高校體育場館利用率，促進我國全民健身運動的開展。西安市高校體育管理部門產業化意識相對淡薄，在高校體育事業發展中，片面強調政府機構教育投入，缺乏對體育場館資源經濟功能的全面認識，更缺乏產業化運營思維，導致高校體育場館資源存在閑置、利用不充分、造血能力不足的情況，在高校體育場館管理過程中，計劃經濟時代的等、靠、要思維仍然存在，高校體育管理機構對體育產業化認知較為缺乏。

2.2 高校與社區缺乏溝通，體育資源未充分分享利用

高校及社區職能部門溝通不足，未能建立有效的協同管理體制及協調機制，高校的體育社會化思想意識較弱，體育場館資源產業化運營主動性不足，導致高校體育與社區體育缺乏有效的互動因素，成為阻礙其發展的內因。調查發現，陜西省近六成體育場館資源分布在高校，社區體育資源相對匱乏，同時設施完善程度以及設施質量與高校體育場館資源具有較大差距，導致社區體育資源匱乏的問題日益凸顯。

2.3 專業人才缺乏

高校體育場館資源的充分利用需要專業的管理和運營。目前，陜西省高校體育場館管理專業管理人才缺乏。根據調查得知：陜西省高校體育場館管理人員一般是由本校的體育教師、行政干部或者是少數外聘的管理人員，兼職管理人員為主，缺乏專業管理人員，體育場館管理方法一般是由學校自行制定。在體育場館資源的開發上也缺乏相應的專業知識，大部分場館管理人員為學校體育部門的教輔人員或外聘管理人員，學歷、專業知識相對缺乏，對場館運營和管理方法較為古板，缺少經營管理意識，未能充分發揮高校體育場館資源的最大效用。

2.4 場館管理制度不完善，管理力度需加強

高校體育場館設施需要配備具體管理規章制度，高校體育場館資源科學化管理是體現高校軟實力的重要因素。通過調查得知，陜西省高校體育場館設施都有相應的規章制度，但雷同性較高，主要為基本的使用和操作指南，對于場館的明細規章基本沒有。在規章制度的執行過程中，存在執行不嚴、人情主義、形式主義等現象。高校體育場館管理主體主要有高校體育部門（院系）管理、個人承包經營、校后勤服務部門管理等幾種方式，但在管理過程中，存在管理方式陳舊，規章制度執行不嚴，管理責任不夠清晰等情況。部分高校采用租賃承包的方式，在課程教學外，將場地承包給私人或者單位，場館由其負責管理和運營，通過租賃獲取一定的經濟利益，但承包部門對場地管理及維護不足，致使場地損耗和破壞現象時有發生。例如高校網球場地，其造價就高達幾十萬元，但由于場館管理不善，規章制度執行不嚴，存在亂扔煙頭、穿高跟鞋或者皮鞋進入場地、場地維護不細致等情況，導致場地遭到破壞。

3 陜西省高校體育產業化的發展對策

3.1 轉變觀念，樹立高校體育產業化認知

隨著社會經濟的發展和閑暇時間的增多，我國群眾健身意識不斷提高，對于運動健身、體育休閑的需求越來越大，但有限的社區體育場地設施制約了群眾的體育參與積極性。國家體育總局多次提出“逐步在全國推行學校體育場館社會化”等相關政策，提高高校體育場館社會化推動全民健身運動的開展。在市場經濟條件下，高校應樹立高校體育產業化意識，遵循“誰投資，誰受益”“誰享用，誰付費”的市場經濟原則，借鑒市場經濟的管理理念與管理模式來運作、經營高校體育產業，力求實現社會效益與經濟效益的雙贏。

3.2 資源共享，推動高校體育資源社會化

高校體育場館資源作為社會資源的一部分，理應將學校體育場館資源與社會共享，解決人民群眾的體育健身需求。西安市高校眾多，體育場館資源豐富，但體育場館的利用率較低，部分高校在非教學時間存在場地閑置現象。相對而言，社區體育發展資金匱乏，場地設施落后，缺乏專業技術人員的指導，但社區成員運動健康意識突出。高校體育場館社會化不僅可以解決群眾體育健身需求，還可降低高校體育資源的利用率，加快高校體育資源的社會化進程，通過服務社會，推動全民健身的發展，加快實現發展體育運動，增強人民體質目標的實現。例如，陜西省西安歐亞學院體育中心通過開展產學服務，將體育場館通過對外租賃、開辦培訓班等形式提高高校體育資源社會化水平，以產學促進教師能力提升，反哺體育課程教學。

3.3 加強溝通，促進高校體育資源社會化運營

由于社會經濟發展相對落后，陜西省在社區體育發展方面存在重視程度不夠、資金投入不足以及城區規劃的不合理等情況，加上近年來外來人口越來越多，人口數量的增長速度明顯快于社區體育設施建設，導致群眾體育健身場所的數量明顯不足。陜西省高校眾多，高校體育場館資源豐富，而高校周邊的社區體育設施并不完善，在場地數量和場地類型都存在不足。因此，社區應積極主動提出共享方案，與高校協調溝通體育資源共享方案，建立高效溝通協作機制，促進高校進行體育資源共享與社會化、產業化運營。

3.4 建立專業體育健身指導與培訓組織

隨著人民生活水平和健康意識的提高，運動促進健康認知深入人心。調查發現，社區普遍不具備專業健身指導和培訓的條件，社區居民的體育鍛煉存在自發性、盲目性等特點，缺乏專業體育指導。陜西省高校普遍開辦有針對本校師生、退休職工及其家屬的體育鍛煉組織，并且有專門的體育教師、體育學院學生定期進行指導。高校體育主管部門應積極與周邊社區合作，成立由本校體育學院主管的體育健身鍛煉指導小組或社團俱樂部，為社區居民提供專業的健身指導，開展豐富多彩，多種多樣的大眾健身活動形式，促進高校體育資源與社區的共享，推動高校體育資源社會化和全民健身運動的開展。

3.5 優化人才資源，促進高校體育場館管理專業化

高校體育產業的發展，有賴于從業人員整體素質的提高。高校應采取多渠道、多形式、多層次培養體育產業經營、管理與中介人才。體育場館的管理運營并不是普通的看護和維修工作，需要對場館的建設、設備的使用、建造原理具有一定了解，并具備管理學、經濟學、營銷學相關理論知識。隨著高校新區建設，體育場館數量及面積的增大，高校體育場館的管理必須依賴專業的體育場館管理人員。因此，高校應重視體育場館管理人員的素質和能力，聘請專業體育場館管理、運營專業人才進行體育場館管理，加強對體育場館工作人員的管理與績效考核，制定并嚴格執行體育場館規章制度，促進體育場館管理專業化、產業化發展。