高職院校業財融合建設研究
——以汕頭職業技術學院為例

李千子

（汕頭職業技術學院，廣東 汕頭 515041）

1 業財融合的定義及必要性

1.1 業財融合的定義

業財融合是指業務部門和財務部門通過信息化技術和手段實現業務流、資金流等數據源及時共享，基于共同的管理理念而進行的規劃、決策、控制、評價等活動，保證經濟主體實現創造價值。業財融合強調在信息充分共享的基礎上，業務部門與財務部門深化聯系，業務人員需要對財務知識有所了解，財務人員需要走到業務最前端，雙方進行深層次溝通，達成共識，統一業務與財務的口徑，如此才能更好地優化資源配置，提高經濟主體的精細化管理水平，實現價值最大化［1］。

1.2 業財融合的必要性

黨的十九屆五中全會提出建立現代財稅金融體制，明確將“深化預算管理改革，強化對預算編制的宏觀指導；推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理”作為“十四五”預算績效管理制度建設的重點任務。作為事業單位，高職院校全面實施預算績效管理有利于提高學院財務管理水平，為學院在“雙高”建設中獲得更多財政資金支持奠定基礎，同時提升學院辦學綜合實力及社會公信力。全面實施預算績效管理對高職院校內部管理水平提出了更高的要求，學院需要對資源進行優化配置，提高資源利用效率。高職院校建設資金多數依靠財政投入以及自身辦學收費收入，社會資本缺位的現象較為顯著。一方面，長期以來，由于財政資金使用成本較低，其在教育投入上缺乏相應的績效考核機制，產出效益較低。隨著高職院?！皵U容、提質、強服務”政策出臺，財政資金的稀缺性及導向性更為突出，而“先謀事后排錢”“花錢必問效，無效必問責”等理念的深化，都要求高職院校在財政資金的使用上注重績效。另一方面，大部分高職院校的建設項目全過程缺乏透明度。立項調研依據不夠充分，項目建設可能是出于政策的需要而非對效益的考量，而社會資本的運作要求在收入彌補項目成本的基礎上獲得一定收益，兩方理念的沖突導致資金和項目無法成功配對。因此，高職院校應當樹立正確的預算績效責任觀，強化項目預算責任主體制，重視項目績效申報及自評工作，實現支出責任與項目效益相掛鉤。這就要求高職院校深化“業財融合”管理理念，強化業務與財務之間的聯系，提高資金支出效益，落實責任分析制。

2 高職院校業財融合建設現狀

2.1 績效管理理念淡薄，績效考核機制缺位

以汕頭職業技術學院（以下簡稱學院）為例，作為市屬高職院校，該學院在潮汕地區具有一定的知名度，辦學規模逐年擴大，但學院的整體發展并沒有得到較高的重視。一方面，市政府對學院發展規劃的重視程度不足；另一方面，學院內部管理體制存在較大問題。例如，業財融合的管理理念未深入管理層內部，管理層只重視業務而忽視了財務的重要作用，項目從遴選、實施到驗收等環節普遍缺乏績效考核機制。學院每年從省市兩級獲得的職業發展專項資金規模在2 000 萬元左右，相較于珠三角發達地區的高職院校，資金量較小，但仍面臨“有錢花不出，項目沒錢花”的窘境。項目申請階段，缺乏充分的事前調研論證，財務人員沒有參與到項目的決策中，導致業務與財務信息不對稱，財務人員在項目績效申報上缺乏充分認知，應付了事；項目實施階段，受限于管理層決策效率，業務人員缺乏責任心，認為花錢是財務部門的事情，而財務人員沒能及時對資金使用進度進行跟蹤反饋，導致項目擱置，無法按時開工，甚至存在年底前未將資金花出去、挪用資金等現象，導致申報的項目和實施的項目不一致；項目驗收階段，驗收流于形式，未能真正對項目實施績效進行有效自評，資金使用沒有達到預期效果。

2.2 信息化建設水平落后，信息共享難以實現

學院當前信息化建設水平相對落后，財務部門僅有用友這一種企業資源計劃（Enterprise Resource Planning，ERP）軟件進行賬務處理以及簡單的項目預算管理，財務部門和業務部門之間的信息往來沿用原始的紙質傳遞方式，這種需要經人手面對面的溝通方式，受限于時間、場地等因素，使會計信息傳遞效率低下。學院整體缺乏真正意義上的財務共享信息系統，財務人員與業務人員各自為政，財務人員不了解業務，無法走到業務的最前端；業務人員不熟悉財務，抵觸財務數據，導致業務與財務在現實中脫節。由于缺乏有效的信息共享平臺，學院存在項目立項準備實施時才發現沒有資金支持，或者有專項資金卻找不到成熟的項目落地等窘境，導致出現項目預算執行率低甚至為零，或者不按項目支出資金的情況［2-3］。

2.3 財務人員業務素質偏低，管理會計人才缺失

學院共有教職員工764 人，財務部門現有專職財務人員13名，根據教育部部署高等學?！稌嬋藛T職權條例》實施細則，專職財會人員的編制比例可按教職員工總數的1%～1.5%配備，從數量上看，學院專職財務人員的數量已超過有關規定的標準。從結構上看，一方面，財務人員呈現老齡化趨勢，26～35 歲 4 人，36～45 歲4 人，46 歲以上5 人；另一方面，財務人員普遍專業技術能力較低，現有會計師4 人，助理會計師3 人。老齡化及低素質的現象導致財務人員沒有意愿且缺乏能力攝取新知識、新技術，對財務管理新思想的接納程度低。學院的財務人員普遍從事煩瑣重復的做賬工作，缺乏真正懂管理、能參與重大項目決策的管理會計人才。

3 高職院校業財融合建設的途徑

3.1 強化績效管理理念，健全績效考核機制

高職院校應當強化績效管理理念，健全績效考核機制。學院從管理層到各科室業務人員要樹立正確的績效責任觀，落實全面預算績效管理，建立健全績效考核機制，為踐行業財融合提供有力的制度保障。調研立項階段，財務部門應有專人跟進項目，財務人員應當走到業務最前端，實地參與項目的立項考察活動，以便真正了解項目的內涵，同時項目預算編制應當以績效為導向，業務部門與財務部門應進行充分溝通，重視項目績效目標，科學合理地設置績效指標，對于指標設置應當盡量量化，以便后期績效自評工作順利進行；項目實施期間，業務部門要定期向財務部門提交項目實施進度資料，特別是對周期長、資金量大的項目，應當引入定期反饋機制，進行中期績效自評，階段性審視項目實施成果是否達到最初預期，若偏差值過大，財務部門應督促業務部門及時對問題進行分析，修正后方可繼續施工；項目完工后，財務部門應當參與項目驗收，對照前期項目績效申報，從財務管理的角度對項目實施整體成果進行評價。財務部門在參與各業務部門項目建設的過程中，以績效為價值導向，充分積累業務知識，強化業務歷練，能夠更好地推進學院績效管理的實施［4］。

3.2 提高信息化水平，構建財務共享平臺

業財融合的建設依托于財務共享平臺的構建，高職院校應當提高信息化水平，構建財務共享平臺。一方面，在“互聯網+”時代背景下，高職院校要充分利用大數據在信息處理方面的優勢，實現財務管理智能化。對于基礎財務核算工作，要積極引入財務機器人，實現報賬、記賬、算賬全過程自動化，在節約人工成本的同時使財務人員從簡單重復的核算工作中脫離出來，以便全身心投入高級的財務管理工作中。另一方面，財務共享平臺離不開業務部門的參與，高職院校要擺脫傳統組織結構模式的束縛，打破部門界限，對學院內部業務流程進行梳理再造，在完善內部控制機制的基礎上，加入業務信息管控模塊，并通過智能化識別實現業務信息與財務信息相互轉換，使業務信息和財務制度等的變化能第一時間被獲取，信息互通成為可能，真正意義上實現業財信息共享。

3.3 提高人員業務素質，培養管理會計人才

業財融合實施的關鍵在于人才，因此高職院校應當提高內部人員的業務素質，致力于管理會計人才隊伍建設。一方面，財務共享平臺順利運轉離不開財務人員與業務人員的共同努力，對此，學院要鼓勵各部門業務骨干積極參加國家、省組織的專業培訓班，幫助業務人員更新知識結構體系，提高人員業務素質；學院財務部門要定期召開財務工作溝通交流會，向業務部門介紹會計政策變化、傳達資金使用進度等信息，以宣講會、培訓班等形式幫助業務部門骨干人員實現自我增值，使其成為財務方面的專家［5］。另一方面，學院要摒棄財務人員即“賬房先生”的落后思想，提高對財務人員培養的重視程度，積極儲備財務管理人才?？梢酝ㄟ^定期跟班制，讓財務部門的骨干了解不同部門的業務運轉情況，使財務人員走到業務最前端成為可能，同時鼓勵財務人員參與項目決策，提高財務人員的管理水平，打造一支學院專屬的管理會計人才隊伍。

4 結語

大數據時代背景下，業財融合建設已成為不可回避的問題，高職院校的財務管理水平受制于業務與財務的融合程度。為提高資金使用效益、優化資源配置，高職院校應當深化全面預算績效管理理念，通過完善績效考核機制、構建財務共享平臺、培養管理會計人才的方式，提高高職院校財務管理水平，最終實現業財融合。