深入推進鄉鎮工會改革創新

文_紅安縣總工會黨組書記、常務副主席 金慶紅

鄉鎮工會處于工會工作的最前沿，直接面對基層、面對一線，擔負著“承上啟下、上情下達、下情上報”的重要職責，是工會全局工作的重要一環。鄉鎮工會工作的好壞，直接影響到工會組織在職工群眾中的形象和地位，事關工會工作發展之大局。目前，鄉鎮工會工作整體水平不斷提高，服務基層、服務職工、服務發展的能力不斷增強。然而受領導認識、場地規劃、人員配備等多方面因素影響，鄉鎮工會目前依然面臨著諸多難題亟待解決。本文結合紅安縣鄉鎮工會工作實際，談談新形勢下如何創新鄉鎮工會工作、激發鄉鎮工會工作活力。

現狀

截至2020年底，紅安縣共有11家鄉鎮工會，鄉鎮工會主席均為兼職、副主席均為專職。鄉鎮所屬基層工會組織共有466家，其中村（社區）工會組織405家、企業工會61家?；鶎庸刹看蟛糠譃榧媛?，全縣鄉鎮職工總數3216人。鄉鎮工會日常主要工作如下：

強化思想政治引領，服務縣域經濟發展。打造先進職工文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神和紅安精神，將紅色基因根植于工運事業、工會工作和職工群眾學習教育實踐中，為推進紅安高質量發展凝聚強大精神力量。以“當好主人翁、建功新時代”為主題，組織本區域內基層工會大力開展勞動競賽、技能比武、技術革新、發明創造、合理化建議等職工經濟技術創新活動，扎實推進產業工人隊伍建設改革，著力培養造就一批知識型、技術型、創新型的高素質職工隊伍。

發揮源頭參與作用，維護職工合法權益。指導區域內企業建立工資集體協商制度和勞動合同制度，督促企事業單位落實以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。加強勞動關系矛盾預警和調處工作，建立區域性勞動爭議調解組織，協同相關方面妥善處理職工群體性事件，引導職工依法、理性、有序表達訴求。督促區域內企業落實勞動保護措施，改善職工勞動安全衛生條件。加強區域內法律援助工作，充分發揮紅安工會法律服務團和異地農民工維權站職工維權模式，切實維護職工合法權益。

竭誠服務職工群眾，夯實工會工作基礎。依托鄉鎮和開發區黨員群眾服務中心建立服務職工平臺，為職工提供幫扶救助、就業指導、心理疏導、信訪接待、政策咨詢、法律援助等服務，協調解決職工最困難最憂慮最急迫的實際問題。唱響工會組織春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖的“四季歌”，切實把黨和政府的溫暖送到職工心坎上。指導區域內基層單位普遍建立工會組織，推動工會組織向新興領域新興群體延伸，最大限度地把包括農民工、勞務派遣工和新興群體在內的職工吸納到工會組織中來。

實際困難

其一，認識不夠，定位不準。有的鄉鎮黨委、政府對工會工作的重要性認識不到位，認為工會是群團組織，工會工作主要是組織活動、發放福利、幫扶慰問；有的領導認為鄉鎮綜合配套改革后鄉鎮工會歸口到黨政辦，成為黨政辦工作的一部分，干得好與不好無傷大雅；還有的領導認為重視工會工作便會削弱招商引資工作，給鄉鎮開展招商工作帶來一定難度，直接影響鄉鎮經濟發展。

其二，人少事多，專職工會工作人員匱乏。鄉鎮工會人少事多矛盾比較突出。新一輪機構改革方案中，鄉鎮工會編制沒有明確，各地普遍推行“鄉黨委委員兼任工會主席、同時配備一名專職工會副主席”的鄉鎮工會工作模式。在“精簡機關工作人員、壓縮財政開支”的大背景下，鄉鎮工會干部多以兼職為主。由于兼職工會干部平時忙于其他事務，不能將主要精力用在工會工作上，只能利用業務空閑時間來干工會工作，致使主業不能突出、職能難以得到充分發揮。

其三，活動難開展，經費難保障。鄉鎮工會干部對經費問題反映比較強烈，大部分鄉鎮工會無獨立銀行賬戶、無同級年度經費預算、無專門經費管理人員，鄉鎮工會工作經費主要通過“工會自身籌一點、同級黨政擠一點、上級工會補一點”的辦法來解決。鄉鎮工會組織開展活動普遍存在“領導重視不夠、經費預算不足”的客觀情況，致使鄉鎮工會職能難履行、活力難迸發。

對策措施

首先，進一步提高鄉鎮黨政領導對新時期工會工作重要性的認識。鄉鎮工會在工會組織領導體制中處于十分重要的位置，直接面對基層、面對一線，擔負著協調勞動關系、促進社會和諧穩定的重要職責。作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，鄉鎮工會的重要作用日益凸顯。鄉鎮黨政領導要站在全局的戰略高度，充分認識做好鄉鎮工會工作的重要性和必要性，為鄉鎮工會工作的有序開展創造良好的工作平臺和外部環境，促進鄉鎮工會在鄉鎮全局工作中站位不錯位、到位不越位、有為更有位。

其次，落實政策措施，強化經費保障。鄉鎮黨委要建立研究工會重大事項等制度，爭取鄉鎮黨委在每屆任期內召開黨的工會工作會議，統籌解決工會組織建設、干部配備等問題?？h總工會要加強鄉鎮工會工作的指導服務，持續強化鄉鎮工會的規范化建設，建立完善工作評價、目標考核、監督激勵等制度。要把工會經費向鄉鎮傾斜、向基層傾斜，幫助鄉鎮工會解決經費難題；鄉鎮黨委和政府要按規定落實好工會經費行政補助，納入本級預算管理。

再次，配齊配強鄉鎮工會干部。鄉鎮工會主席由領導班子成員兼任的，經機構編制部門核準，可按鄉鎮內設機構正職級別配備1名專職工會副主席，同時另配備1名兼職工會副主席，兼職副主席主要從勞動模范、農民工、企業工會主席中產生。經審主任、女職工主任可設專職或兼職。工會主席、副主席任職期間應保持相對穩定，確因工作需要調動的，應當征得本級工會委員會和上一級工會組織的同意。探索“工會組織+職業化工作者+志愿者”模式，通過聘用社會化工作者、招募志愿者、購買服務等多種形式，充實鄉鎮工會組織工作力量。

湖北職工講堂職工自己的“百家講壇”

湖北職工講堂由湖北省總工會于2016年6月開辦，以不斷滿足職工文化生活需求為導向，秉承竭誠服務廣大職工的宗旨，邀業內大腕登堂，博聞解惑；迎各界朋友入座，聽書論道；談生活、說百科、話健康、講科技、賞音樂、品文藝……已成為職工不可或缺的精神食糧。

湖北職工講堂分為固定講堂和流動講堂兩部分，固定講堂每月舉行兩場，周六上午9:00在湖北科教大廈C座二樓開講，時長2小時左右。流動講堂根據全省各地單位需求，實行免費“送講堂到基層一線和車間班組”。2021年全年流動講堂擬安排20場，省職工科技文化中心將根據各地各單位工會報名情況統籌安排。

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