試論提高新時代黨員理論學習質量的途徑

韓 剛 金飛飛

(1.中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部，北京 100091;2.北京語言大學科研處，北京 100083)

我們黨是用馬克思主義理論武裝起來的，具有鮮明的理論品格，始終注重思想建黨、理論強黨是我們黨的光榮傳統和政治優勢。對于黨員干部來說，理論上的堅定是政治堅定、黨性堅定的基本前提和堅實基礎。習近平總書記強調：“一個政黨要走在時代前列，一刻也離不開理論指導；一個領導干部要做好本職工作，一刻也離不開理論學習?！盵1]黨員干部要成長起來，必須加強馬克思主義理論武裝，關鍵是提高理論學習的質量。

黨的十八大以來，黨的思想建設和理論武裝工作大大加強、成效顯著。與此同時，一些基層黨組織和黨員干部在理論學習中還存在問題和不足。其主要表現有：一是存在“重業務輕學習、重實用輕理論”的認識誤區。其突出表現為理論學習的自覺性、主動性不夠，內生動力不強。有的黨員干部把理論學習當作“裝點門面”，以業務學習代替理論學習；有的專挑“有用的”學，“應時應景”學，在學習上存在功利主義、形式主義。二是學習方式偏老套、形式較單一。有的黨支部落實“三會一課”制度形式不靈活、時代性不強，滿足于“念文件、看展覽、做展板”；有的搞“大水漫灌”，“上下一般粗、左右一個樣”，導致理論學習缺乏吸引力。三是學用脫節、知行不一造成“兩張皮”問題。有的黨員干部把理論學習停留在紙面上，淺嘗輒止、不求甚解，理解不深不透；有的不聯系實際學，不思考和解決問題，滿足于從書本到書本、從文件到文件，不能做到學思用貫通、知信行統一。這些問題歸結到一點，就是理論學習的系統性、針對性、實效性不夠。解決這些問題從根本上說就是要加強組織管理和教育引導，不斷強化理論學習的政治屬性、責任屬性、實踐屬性、制度屬性、時代屬性，切實把握好提高理論學習質量的基本路徑。

一、強化理論學習的政治屬性，把堅定政治方向、提高政治能力作為首要原則和根本任務

講政治是馬克思主義政黨的基本原則，是我們黨的優良傳統和獨特優勢，也是每個共產黨員的立身之本。黨的歷史，尤其是黨的十八大以來的管黨治黨實踐充分證明，注重從政治上建設黨，是中國共產黨確保正確政治方向、防范化解風險挑戰、實現黨的歷史使命的根本保證。毛澤東說，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！盵2]1979年3月，在黨的理論工作務虛會上，鄧小平指出:“馬克思主義的思想理論工作是不能離開現實政治的”。[3]179他還強調，“到什么時候都得講政治”。[4]因此，政治性是理論學習的第一屬性，也是理論學習取得實效的基本前提和根本保證。

理論學習要把堅定政治方向擺在首位。把握正確的方向，把穩政治之舵，黨和人民事業才能沿著正確軌道前進，否則就會走彎路、遭受重大挫折，甚至犯顛覆性錯誤。習近平總書記曾用這樣一個故事作比：“紅軍過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要?！盵5]政治方向在理論學習中發揮著“指南針”“導航儀”的重要作用，其基石是堅定的馬克思主義信仰、堅定的共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，我們要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想旗幟和行動指南。只有做到政治信仰堅定，才能立根固本，及時校準思想和行為偏差，確保正確前進方向。

理論學習要著眼于提高政治能力，善于從政治上認識和處理問題?！霸诟刹扛珊霉ぷ魉璧母鞣N能力中，政治能力是第一位的?！盵6]政治能力不是與生俱來的，更不是一勞永逸的，嚴格的理論學習和實踐鍛煉是必由之路。新時代加強黨的政治建設、增強黨員干部政治能力，其集中體現和根本要求是不斷提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。其中，判斷力、領悟力是執行力的前提和基礎，與理論學習緊密相關。新時代加強黨員干部理論學習，就要準確對標黨中央精神，對“國之大者”做到心中有數，學思踐悟、融會貫通、把握大勢，增強政治敏銳性和政治鑒別力，自覺在大局下思考和行動，真正做政治上的明白人。

二、強化理論學習的責任屬性，把落實主體責任和政治責任作為基本要求

習近平總書記強調，“全黨同志一定要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式”。[7]各部門單位黨組(黨委)擔當管黨治黨主體責任，其中抓好基層黨組織和黨員干部的理論武裝工作是關鍵環節?！吨袊伯a黨黨組工作條例》把強化理論武裝列入全面從嚴治黨責任；《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求黨組(黨委)加強對本單位(本系統)全面從嚴治黨各項工作的領導，“強化理論武裝，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員、干部堅定理想信念宗旨，落實意識形態工作責任制”。[8]這是加強基層黨組織和黨員干部的理論武裝工作的基本遵循。

發揮黨組(黨委)理論學習中心組的“龍頭”帶動作用。理論學習中心組學習制度是隨著黨的歷史發展形成的重要理論學習制度，是加強各級領導班子思想政治建設的重要途徑。抓好部門單位的理論學習，首先就要建設好理論學習中心組這個龍頭工程。要把抓好中心組學習納入黨建工作責任制、意識形態工作責任制，強化硬性約束。同時明確部門單位黨組(黨委)抓理論學習的政治領導責任，以及黨組(黨委)書記的第一責任人責任。黨組(黨委)書記是理論學習的帶頭人和發動者，要強化責任意識, 切實履行好中心組組長職責, 堅持把政治理論學習擺在首要位置，特別是要把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本任務，利用學習擴大會等形式，強化示范引領和輻射帶動作用，為本部門單位開展理論學習壓實責任鏈條、創造有利條件、營造良好氛圍。

發揮黨員領導干部的“頭雁”引領作用。只有抓好領導干部這個“關鍵少數”，才能引領好廣大黨員干部這個“絕大多數”?；仡欬h的歷史，延安時期是我們黨在理論上走向成熟的重要時期。延安時期開展的馬克思主義學習運動積累了寶貴歷史經驗，其中重要一條就是堅持領導干部作表率，帶動形成良好學風。黨的領導人毛澤東、周恩來、朱德、劉少奇、陳云等經常到黨校、干部學校作報告、演講，教導鼓勵黨員干部學習。毛澤東說：“和全黨同志共同一起向群眾學習，繼續當一個小學生，這就是我的志愿?！盵9]791-792周恩來把“要有學習精神”作為領導干部的重要條件之一，在《我的修養要則》中，第一條就是“加緊學習，抓住中心，寧精勿雜，寧專勿多”。[10]在新的歷史條件下，黨員領導干部要傳承好黨的優良傳統，繼承發揚好老一輩革命家樹立的良好作風，在本部門單位當好理論學習的標兵。

發揮黨支部的戰斗堡壘作用。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，組織黨員干部開展理論學習是黨支部的基本職責。只有抓好抓實黨支部學習，黨員干部理論學習才有堅實穩固的基礎。要發揮好“三會一課”在黨支部理論學習中的重要作用，既嚴格落實制度又切實提高質量，增強理論學習的政治性、時代性、原則性、戰斗性，推動理論學習經?；?、規范化、系統化。黨日活動要突出政治理論的學習教育，突出黨性鍛煉，堅決防止表面化、庸俗化、形式化。注重統分結合，以集體學習引領個人自學，做到集中學習有主題、個人自學有主線，加強對黨員干部自學的指導、引導和督促，給黨員干部自學加壓。注重結合實際、精確制導，針對不同職級、不同崗位、不同理論基礎的黨員干部分別制定學習內容、提出學習要求，增強學習的系統性和針對性。

三、強化理論學習的實踐屬性，把研究解決實際問題作為價值導向和檢驗標準

實踐性是理論學習的重要屬性和價值指向。黨員干部加強學習，根本目的就是增強能力本領、提高運用黨的創新理論解決實際問題、推動實踐的水平。習近平總書記強調，“要聯系實際學。弘揚理論聯系實際學風，緊密聯系思想和工作實際，把研究解決問題作為學習的著眼點”。[11]我們黨的歷史，就是一部善于學習、不斷推進理論創新的歷史。形成并堅持實事求是、理論聯系實際的思想路線，推進馬克思主義中國化理論創新，成為一條紅線貫穿于黨的思想建設史之中。黨的歷史充分證明，加強理論武裝工作的強大威力，在于提高黨員干部的理論水平，以及運用理論分析解決中國革命實際問題的能力，最終凝聚形成基于共同思想基礎的統一意志和精神力量，推動革命、建設和改革的偉大實踐。

理論學習要強化問題導向。問題是時代的聲音，善于發現并解決這些問題，才能推動社會向前發展。黨的十八大以來，我們黨和國家事業之所以取得歷史性成就、發生歷史性變革，其中一條重要原因和經驗，就是“堅持問題導向，把解決實際問題作為打開工作局面的突破口”。[6]加強理論學習，要緊密結合新形勢新要求，加深對黨的創新理論的理解，真正用以指導實踐、促進工作，不斷總結新經驗、探索新規律、提出新對策，尋求在本職崗位上履行新的歷史使命的有效方法和途徑，提高運用理論解決實際問題的能力。

堅持理論聯系實際的馬克思主義學風。馬克思主義立場觀點方法是馬克思主義科學思想體系的精髓所在，是我們認識世界和改造主觀的“金鑰匙”?？茖W運用馬克思主義立場觀點方法，分析研究現實情況、解決實際問題，是我們黨的獨特優勢。毛澤東指出，“沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統一的態度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全”。[9]800張聞天在《提高干部學習的質量》一文中指出，只學習馬列主義抽象原則，會導致把馬列主義當成是“空洞的、沒有內容的、生硬的教條與公式”，使黨的策略不會被靈活運用，使黨的原則指示不會被具體化。[12]因此，加強理論學習必須堅持馬克思主義學風，以馬克思主義的態度和方法來對待學習，把理論與實踐、學習與工作緊密結合起來。

理論學習與加強調查研究相結合。習近平總書記指出：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功?！盵13]延安時期，為全面準確把握中國的基本國情和革命實際，黨中央強調大興調查研究之風。1941年8月，黨中央發布《關于調查研究的決定》《關于實施調查研究的決定》(以下簡稱為兩個《決定》)。兩個《決定》強調“實事求是，理論與實際密切聯系，則是一個黨性堅強的黨員的起碼的態度”，“使這種了解情況、注意政策的風氣，與學習馬列主義理論的風氣密切聯系起來”。[14]361-362按照兩個《決定》要求，黨中央及各地先后設立專門調查研究機構，推動調查研究工作在全黨開展起來，為推進馬克思主義中國化提供了重要的實踐基礎，對中國革命事業發展也產生了深遠的影響。新時代提高理論學習質量，尤其要用好用活調查研究這個傳家寶，提高決策科學性和工作實效性，決不能“坐而論道”“凌空蹈虛”，堅決防止學習工作中的“空對空”。

四、強化理論學習的制度屬性，把構建務實管用的制度體系和長效機制作為重要保障

理論學習能否確保高質量，健全完善制度機制是重要支撐和根本保證。理論學習的特點是抽象性、邏輯性、嚴謹性強，單靠死記硬背、零敲碎打、“臨時抱佛腳”難以取得良好成效。尤其是對于黨員干部個體來說，固然需要強調高度的自覺性，但是如果缺少組織引導和督促檢查等制度措施作保障，將不利于克服個體學習的惰性和盲目性等不足，甚至有可能造成理論學習上的形式主義。只有強化有效制度約束、構建長效機制，才能使理論學習逐漸成為黨員干部的自覺習慣，成為部門單位和基層黨組織的良好風氣，實現理論學習制度化、規范化、常態化。

首先，健全組織領導體制。加強頂層設計、強化組織領導是抓好理論學習的重要前提。我們黨在歷史上曾創立面向全黨的學習教育組織領導機構，建立了比較完善的學習組織管理體制。1939年2月，黨中央專設了干部教育部，其主要職責是領導全黨的學習活動。毛澤東要求：“同志們不僅看看書就算了，而且要有組織地學習。全國各級黨部，邊區各級政府，各個民眾團體，各類學校，都須設立這樣的機關，建立這樣的制度，來領導并進行學習?！盵14]179-1801941 年9 月，黨中央發出《關于高級學習組的決定》，提出成立高級學習組，以提高黨的高級干部的理論水平，而且在學習組之下分設學習小組。1942年5月，中央政治局會議決定成立中央總學習委員會，領導延安整風學習，推動學習運動深入開展。這些寶貴歷史經驗給新時代健全完善理論學習組織領導體制提供了重要借鑒和有益啟示。要把理論學習制度納入部門單位黨組(黨委)工作制度整體建設和全局之中，結合實際制定統一的、系統的、操作性強的指導性文件，制定黨員干部培訓輪訓方案，通過制度機制的相互作用, 推動理論學習不斷向縱深發展。

其次，注重發揮正向激勵作用。在干部培養和選拔中注重理論學習的正確導向，推動理論學習情況納入干部選用機制，作為干部選拔任用、評先評優的重要依據，充分發揮理論學習的指揮棒作用。在新時代好干部標準中，政治標準居于首位，但是政治素質高不高，與理論學習是直接相關、密不可分的。各部門單位的機關黨委、人事部門和基層黨組織要形成合力，細化實化具體措施，真正把注重提升理論素養的鮮明導向樹立起來。要選樹理論學習標兵，強化典型引路，讓黨員干部學有榜樣、行有坐標；“評選優秀學習案例、學習品牌，總結推廣學習方法”“宣傳展示學習成果，營造比學趕幫超的濃厚氛圍”。[15]

再次，加強監督檢查考評。強化對學習情況的反向督查考核，是黨員干部提升學習自覺性、激發學習熱情、提高學習質量的重要手段。在延安馬克思主義學習運動中，黨中央曾集中出臺多個指示性文件，規定干部學習教育的原則、內容和方法等，建立起正規化學習制度。例如，規定每年5月5日馬克思誕辰日為“干部學習節”；建立在職干部平均每天學習2小時制度，強調學習時間如非作戰或緊急事故不能耽誤；要求在環境許可的地方按照類別編成學習小組，每月須開討論會2次，等等。為保障學習運動的質量和實效，建立了定期檢查和日常督查相結合的專項制度。其中，《在職干部學習應明確規定定期考試制度，隨時檢查其成績案》不僅把考試制度作為硬性規定，而且將考試形式細分為日?？疾?、臨時試驗、學期考試、畢業考試等，全方位督促檢查學習效果。中央干部教育部先后組織多次學習情況檢查。切實有效的學習督促制度不僅保障了學習任務的有效落實，而且從長遠上培養了黨員干部自覺學習的良好習慣，進而形成了注重和善于學習的政治優勢和優良傳統。新時代加強理論學習，要構建科學完善的考核評價制度體系，強化述學、評學、考學、督學，細化評價標準，把理論學習評議與黨員民主評議、民意測評有機結合起來，把考試測試成績與平時表現有機結合起來，對重要理論工作崗位和黨務干部可從實際出發試行“凡提必考”。探索建立學習檔案制度，充分反映參加集體學習情況和理論學習成果，引導黨員干部把學習作為第一需要和終身任務。

五、強化理論學習的時代屬性，把創新形式作為關鍵環節和有力驅動

創新是引領發展的第一動力，也是理論學習取得實效的有力推動和重要抓手。在組織形式和方式方法方面的改革創新，往往可以起到“機制一變、局面一新”的關鍵作用。

賦予理論學習以鮮明的時代特色。時代性是理論學習的重要屬性，離開與時俱進，理論學習的生命力將無從談起。理論學習必須緊密結合時代變化和實踐發展，注重研究新情況、解決新問題、提出新觀點。要胸懷“兩個大局”，聚焦黨的建設和改革發展穩定中的重大問題，準確把握新形勢下黨員干部和群眾的思想狀況，關注時政熱點、工作難點，使理論學習緊跟時代要求、體現時代氣派。

倡導有針對性的學習方法。理論學習既要得力，更要得法。毛澤東曾針對黨員干部在學習方面存在的困難和問題，如“沒時間學”“難理解、讀不懂”等，提出了“擠”和“鉆”的方法。他指出，“一個是對付忙的辦法，這就是‘擠’的精神；再一個是對付不懂的辦法，就是‘鉆’的精神”，“工作忙就要‘擠’，看不懂就要‘鉆’，用這兩個法子來對付它，學習是一定可以獲勝的”。[14]180-182

創新學習形式載體。實現新形勢下理論學習的目標任務，創新學習方式和實踐載體是必要條件。要堅持從實際出發，根據部門單位實際情況以及黨員干部特點，采取多種多樣的學習方式開展學習，不斷創新學習形式，提升學習實效。

提高理論學習質量是一項長期而艱巨的課題和任務。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中說：“哲學家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界”。[16]我們要從更高站位、更高標準來思考理論學習，針對不同部門單位特點和基層黨組織實際，準確把握理論學習屬性和規律，既講原則、講規矩，又解放思想、大膽探索，不斷創新黨內學習制度，真正使理論學習成為推動實踐的有力武器，使黨員干部筑牢思想根基，做到既政治過硬，又本領高強，更好擔當時代重任。