意義重大 正當其時

王鋒旗

編者按

為進一步加大對中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》解讀，及時宣傳好全省各地“雙減”工作的先進經驗和做法，營造社會各界支持“雙減”工作的良好氛圍，特推出“江西‘雙減工作進行時”專題。專題選取全省部分地市進行報道，旨在通過“雙減”政策的宣傳，使群眾認識到強化學校教育主陣地作用的重要性，切實把過重的學業負擔和校外培訓負擔減下來，促進學生的全面發展，辦好人民滿意的教育。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》），要求減輕學生過重作業負擔，提升學校課后服務水平，全面規范校外培訓行為，提升校內教育教學質量?！兑庖姟穼Α半p減”工作作出了重要決策部署，為新時代義務教育階段學生的健康全面發展指明了新方向、提出了新要求，受到了社會的廣泛關注。

高度重視 高位推動

在中央“雙減”政策出臺后，省委、省政府高度重視，分別進行專題調研并主持召開有關會議研究，把“雙減”工作作為今年教育部門“一號工程”進行部署。

2021年8月10日，時任江西省委書記劉奇一行人來到南昌大學附屬小學前湖分校，針對進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔工作開展調研。

劉奇一進校門就聽到孩子們的歡聲笑語，他一間教室一間教室地看，問孩子們的感受，向教師們表示感謝。他說，學校開展暑期托管是項全新的工作，要充分尊重孩子意愿、滿足家長需求、調動教師積極性，讓暑期托管安全快樂、可持續。他強調，我們要深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，切實提高政治站位、厚植為民情懷、強化責任擔當，系統推進教育教學改革，規范管理校外培訓機構，堅定不移推動“雙減”工作落到實處、取得實效，促進學生德智體美勞全面發展，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人。

8月13日，時任江西省省長易煉紅來到南昌市昌北第二小學，仔細了解學校暑期托管服務開展情況，走進托管臨時班，同正在剪紙畫的學生親切交談，詢問大家學得開不開心。易煉紅指出，要深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，堅決落實習近平總書記關于疫情防控工作和“雙減”工作的重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，提高政治站位，拿出務實舉措，從嚴從細從實做好秋季開學疫情防控各項工作，有力有序推進“雙減”工作落到實處、取得實效，努力辦好人民滿意的教育，促進學生全面發展和健康成長。

自上而下的“雙減”工作動員部署后，全省各地積極行動起來。

南昌市作為全省“雙減”工作試點地，堅決扛起省會責任、展現省會擔當，組建了由市委副書記擔任組長的“雙減”工作領導小組，及時召開了推進部署會，形成了高位推動、齊抓共管的積極態勢。

同時，九江、景德鎮、萍鄉、新余、鷹潭、贛州、宜春、上饒、撫州、吉安等設區市黨委、政府主要領導積極進行調研部署，密切調度當地“雙減”工作，有力推動了全省“雙減”工作的全面開展。

全面規范校外培訓機構行為

近年來，我國義務教育校外培訓市場發展迅速，在資本裹挾與功利驅使下引發了一系列社會問題，學生學業負擔明顯加重，干擾了學校的正常教學秩序，影響了社會主義的教育公平。校外培訓機構的功利化教育傾向使家庭與學生教育負擔加重，備受社會詬病。

校外培訓機構如何治理？全省把“雙減”工作作為重大民生工程，一方面堅持從源頭進行治理，嚴格落實減負政策規定，加強作業統籌管理，圍繞深化教育教學改革、完善教育評價機制、加強教育教學研究等方面著力提高課堂教學質量，確保學生在校內學足學好，不斷提升學校課后服務水平，滿足學生個性化需求;另一方面，建立“雙減”工作領導小組和專門協調機制，組織開展校外培訓機構專項治理行動，形成有效工作合力，統籌學校、社會、家庭力量，形成三位一體的育人格局。

通過一系列舉措，全省各地“雙減”工作有序推進，進展良好。截至今年8月14日，全省共有1023所學校開展了暑期托管，參與學生人數共計13.4萬人。全省暫停及注銷學科類校外培訓機構377所，義務教育階段校外培訓機構學科類暑期班全部關停。

8月17日，省教育廳組織了12個督查工作組，采取交叉督查的方式對全省各地校外培訓機構治理情況進行為期一周的專項督查，共抽選了60個縣（市、區），每個縣（市、區）至少實地督查5個校外培訓機構和2所已開展暑期課后托管服務的學校，取得良好的效果。

如何加強校外培訓經費的管理，各地也在積極探索。廣昌縣教育局和廣昌縣工商銀行召開了《教培資金監管系統上線培訓交流會》，通過設置安心賬戶，嚴控各校外培訓機構賬戶最低余額和大額資金流動，讓家長放心。

省教育廳基教處負責人介紹，下一步，各地將建立校外培訓機構管理部門聯動和監管長效機制，規范培訓行為，并及時發布校外培訓機構治理情況，曝光存在問題的校外培訓機構。

提高學生作業管理水平

近日，南昌航空大學附屬小學紅谷灘分校教師劉麗認真研究“雙減”文件，給自己額外加了不少學習計劃。在教學任務沒有減、教學難度沒有降、家長期待沒有少的前提下，“雙減”工作必將給班主任和教師的工作帶來新的挑戰。

義務教育階段的作業負擔一直是我國教育政策重點關注的領域。在具體的政策落實中，全省各地首先要明確減什么和如何減的問題，教師要在作業設計上下功夫，將作業設計納入教研體系，切實提高學校課堂教學質量。減輕學生負擔既是作業量的控制問題，更是事關教育改革質量成色的核心問題。

萍鄉市上栗縣栗江小學依據學生的身心發展規律及教育規律，布置彈性“優”化學生作業。該校以教研組為單位，制定優化作業布置方案，要求全體教師利用線上教研平臺，根據學生能力發展，遵循“趣、活、精、實”原則，進行作業設計專題集體備課。每個備課組各自發布基礎達標、能力鞏固、拓展提升、核心素養等不同類型的作業菜單，開發設計與生活息息相關的實踐類作業，受到學生和家長的好評。

南昌市洪都中學推動“作業革命”，落實課業減負增效。在暑期作業的布置上嚴格各年級各學科在“合理性、科學性、實效性、適度性”上下功夫。從“作業精做（鼓勵教師深游題海，實現學生題量瘦身）”“校本作業（編制校本作業，實現教輔資料瘦身）”“多元優化（研發多樣化作業，實現紙面作業瘦身）”“鞏固反饋（嚴肅作業批改，實現錯題提效賦能）”等方面對暑期作業做出了全方位的要求與督導。

撫州市作為國家級基礎教育優秀教學成果推廣應用示范區，選擇《提升中小學作業設計質量的實踐研究》等成果實行推廣，選派了40多位教研員和中小學校長赴杭州、上海等地參加培訓，回來之后指導全市60多所學校開展作業設計質量實踐研究。

提高課后服務水平

20世紀90年代以來，隨著當時減負呼聲的增強，學生在校學習時間不斷縮短，由此引發了“四點半困境”與“三點半難題”，學生“脫管”問題日益突出。因此，學校課后服務當前正處于政策轉軌期，獲得學生與家長的認同需要一個過程。學校要依據學生的多樣化成長需求來科學設計課后服務內容，同時也要為課后服務教師及人員的待遇提供權益保障，增強學生和家長的獲得感、幸福感、安全感，解決家長的后顧之憂。

南昌市先行先試，在洪都中學推出“普惠幫扶+特色活動”組合式服務模式，南昌市二十三中學與社區共同建立了“親·和志愿者小屋”，南昌市體育局推送的“娃娃學體育·體彩來買單”等系列公益活動，還有涉及籃球、足球、馬術、海模、航模等體育健身項目20余個，受益青少年達1萬多人，灣里公安分局開設了民警職工子女暑期托管班，這些都是成功的經驗。

贛州市創新課后服務“作業輔導+特長培養”模式，為學生開設了數十種特色課程和社團活動，會昌縣還預算225萬元配備了創新創客實驗室。

吉安市吉州區北門小學積極開展課后服務工作，做到延時活動組織有序、課程豐富多樣，延時有實效、服務有特色，深受廣大學生及家長好評。

教育廳基教處負責人介紹，接下來要充分發揮學校主陣地作用，著力提高教學質量、作業管理水平和課后服務水平，推進課堂教學改革、教育評價改革、考試招生改革等，讓學生學習更好回歸校園，減少參加校外培訓需求;同時，將落實“雙減”工作的實際成效作為督導評價地方各級政府履行教育職責的重要內容，開展專項督導，對責任不落實、措施不到位的單位以及相關責任人嚴肅追責，真正把“雙減”工作做好、做細。

教育是為了實現最廣大人民的根本利益，而非實現少數人利益的工具。做好“雙減”工作是黨和政府對人民群眾作出的莊嚴承諾，更是一項民生工程。習近平總書記在“七一”講話中強調，打江山、守江山，守的就是人民的心?！半p減”工作正是堅持以人民為中心，增強人民福祉、回應百姓教育關切的生動體現。因此，我們要以更大的政治智慧和勇氣，發揚“釘釘子”精神，齊心協力、勇于攻堅，確保學生和家庭負擔得到有效解決，向黨中央國務院交上一份滿意的江西答卷！◆