眉山竹產業發展建議：健全機制，培育生態文明制度

中共中央黨校社會和生態文明教研部 劉曉珍

與豐富的竹資源相比，眉山竹產業無論是產量還是產值都還有很大潛力可挖。這需要眉山從建立健全生態產品價值實現機制出發，進一步完善生態產品價值實現的制度體系和市場機制。

眉山市認真踐行綠色發展理念，以竹編為品牌，不斷壯大竹產業規模，全市初步形成竹編制品、生漿紙、竹板材、食用竹筍等竹產業加工體系，但與其豐富的竹資源相比，無論是產量還是產值都還有很大潛力可挖。為了更加快速、高效地發展竹產業，促進農民增收致富，形成林產業發展新的經濟增長點，眉山市應從建立健全生態產品價值實現機制出發，進一步完善生態產品價值實現的制度體系和市場機制。

一、做細總體規劃，謀劃產業布局

堅持科學布局、穩步推進。結合眉山市竹資源現狀和產業發展的基礎，科學編制竹產業發展規劃，在全市形成區域協調互補、錯位發展新格局。調整結構、創新機制、完善政策，加快構建新型竹業加工生產體系、產業發展體系、經營管理體系和服務體系，建設竹經濟強市。

1．優化竹產業空間布局。鞏固原有基礎，擴展新的渠道，從全市層面出發，按照分類指導的原則，采取協調、科學布局：一是在青神縣構建竹產業園，依托現有青神竹編非物質文化遺產，青神竹編產業園和斑布健康紙產業園，集中打造青神竹產業園，重點培育竹漿本色紙、竹文化創意、竹工藝制品、竹家具、竹纖維護理用品、竹包裝袋、竹建材、竹食品等產業，形成產業聚集高地和竹業科技引領高地；二是在岷江東岸（東坡區至青神段）打造傳統竹手工制品生產基地，主要培育竹燈籠、竹燈飾、竹筐、竹帽子等竹手工制品，同時打造一批竹藝名鎮和竹藝名村；三是在眉山西部洪雅縣漢王鄉、柳江鎮、槽魚灘鎮等竹資源豐富地區打造竹資源培育利用產業帶，利用本地區豐富的竹資源優 勢，發展竹筷、竹地板、竹門、竹食品、竹炭、竹裝飾、竹構件、竹生態康養旅游等產業，形成竹資源綜合開發利用區。

2．優化竹產業結構布局。優化產業結構布局，打造全產業鏈，拓展新局面。第一，打造竹材深加工產業鏈。在全市發展以竹漿本色紙、竹地板、竹構件、竹裝飾、竹纖維護理用品、竹裝飾、竹型材為主的竹材深加工；第二，打造竹生活和竹工藝制品產業鏈。利用現有的竹編技藝，在全市發展以平面竹編、立體竹編和瓷胎竹編為主的竹編藝術創新，同時開發生產集“適用”與“藝術”于一體的日常生活竹制品；第三，打造竹食品產業鏈。利用竹筍及林下資源豐富優勢，大力支持竹筍、竹飲料及保健功能性食用竹產品的生產和研發，結合“味在眉山.香飄世界”影響，開發推廣竹宴，吸引游客，增加發展新動能；第四，打造竹文旅康養產業鏈。充分利用和發揮竹林自然生態優勢，培育竹林景區景點、竹林公園、竹林康養基地等竹林景觀，開發竹業體驗、竹林觀光、竹文化及美食品鑒、竹林生態教育等生態旅游產品。

3．多部門協商，建立健全互動聯動機制。林業、財政、發改、交通、規劃、農業、金融等部門要形成聯動，共同協商齊抓共管竹產業發展事宜，使林農、專合組織和加工企業的利益緊密聯結，共同建立風險防范機制，形成產業融合、部門融合、技術融合的創新發展模式；同時加大財政支持力度和范圍，在全市范圍內建立健全金融支林的長效機制，形成區域規?；洜I、產業的融合發展。

二、加強培訓，提高科學培育管理水平

1．聯合科研院所，成立專門的竹林培育研究團隊，在“毛竹林豐產培育”“雷竹筍用林經營”“竹林生態經營”等技術方面取得進展，提高林地的產出效益。定期邀請竹培育技術人員對竹農加強技術培訓，到田間地頭具體指導竹農開展測土配方施肥、病蟲防治，教授補充竹林營養成分的操作辦法。

2．根據龍頭企業分布情況，按照定向培育和“低改為主、新造為輔”的思路，調整竹種結構，提升竹林質量，重點科學培育以慈竹、硬頭黃竹、綿竹、佯黃竹為代表的材用竹林，適度培育以毛竹、斑竹為主的筍材兼用竹林，不斷滿足竹食品、竹漿、竹纖維、竹人造板、竹家具、竹工藝品生產對竹資源的多元化需求。

3．利用套種技術，保留并限伐闊葉樹，改良竹林生態環境。以洪雅縣部分山區等適生楠竹的區域為重點，在宜竹荒山荒坡、河灘地、新建基礎設施邊坡、生態脆弱區等地推廣栽植楠竹，并對原有病害竹林、老化竹林、不適地竹林開展成片更替造竹。

4．發展林下經濟，在竹林中套種中藥植物和菌類，產生額外的經濟效益。

三、增加投入，強化竹林基地建設

市、縣（區）通過安排竹產業發展專項資金和整合林業、國土、水利、旅游等發展項目，大力推動竹林基地建設，促進竹產業高質量發展。眉山市重點在青神縣、洪雅縣支持竹林康養基地、竹林康養人家創建和竹林康養步道建設。采取融資擔保、項目投資、企業合作開發的方式引導社會資本投入竹林康養產業發展。將竹林康養規劃項目建設用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃予以落實。

四、創新驅動，提升竹產品效益

利用洪雅縣、仁壽縣和青神縣豐富的竹林資源，開發出具有眉山特色的竹林康養食品菜單、飲料、化妝品等綠色產品，形成區域特色養生保健品牌，建設一批特色竹林康養基地、康養小鎮及康養人家等，示范推進全市竹林康養產業的發展。充分挖掘整合眉山豐富和獨特的生態文化內涵，以竹林康養基地建設為載體，在東坡區積極發展東坡文化，在彭山區發展長壽文化，在丹棱縣發展大雅文化，在洪雅縣發展瓦屋山道教文化等生態文化養生園及養生館，精心培育竹林康養文化產業，持續舉辦一批特色會節活動。

1．全力做優竹編產業。依托“青神竹編”這張國家非物質文化遺產的品牌名片，大力實施創新驅動發展戰略，由政府主導支持“云華平面竹編”等傳統竹編工藝的創新開發。積極構建“竹+瓷，竹+皮，竹+玉，竹+金屬”等模式，深化與香奈兒、愛馬仕等國際知名品牌合作，提升眉山竹編產業在國際的知名度和競爭力。

2．做強“斑布”健康紙產業。加快推進新增20萬噸竹紙纖維一體化生產線項目建設，提升加工產能和產品質量，全力提高市場占有率和品牌認可度，力爭到2022年實現產值55億元以上。

3．做特食用竹產業。依托洪雅、青神等地豐富的竹筍資源，積極推廣洪雅幺麻子鮮切筍、保鮮筍、筍干、筍片、筍絲及罐頭腌制筍等筍產品，加快開發推出東坡泡菜竹筍系列，連續在中國泡菜博覽會展出，增加宣傳力度。在每年的竹產業交易博覽會上推出“東坡竹宴”，打造獨具眉山特色的食用竹品牌。

4．做強竹精深加工產業。重點培育興豐活性炭、洪雅竹元科技等竹加工龍頭企業，積極引進一批竹業優質高端企業，在竹人造板、竹纖維、竹型材、竹炭等精深加工項目中加快推進速度，擴展竹產業鏈。

5．做大傳統竹制品產業。整合農村現有剩余勞動力，加大培訓力度，對接信息需求，大力發展竹燈籠、竹筐、竹家具、竹燈飾、竹帽等傳統竹手工制品產業。積極扶持東坡區玉琴竹編等代表性企業，鼓勵引進機械化裝備，研發新型產品，拓展營銷渠道。

6．做優竹文旅康養產業。充分發揮洪雅縣、青神縣等地竹林自然生態優勢，大力培育竹林公園、竹林景區景點、竹林康養基地等竹林景觀，開發竹林觀光、竹業體驗、竹林生態教育、竹文化及美食品鑒等生態旅游產品，探索竹林多效利用模式。

五、打造品牌，建立專業交易市場

1．實施“竹+品牌”發展戰略，支持青神云華竹旅、四川環龍新材料有限公司、竹福竹藝等重點企業，制定竹品牌發展規劃。對成功創建省級或以上的名牌產品、馳名商標，政府部門給予現金獎勵。對企業在實施品牌打造過程中的初次進行的森林認證、產品認證、原產地認證、綠色認證、生態認證等給予補貼和獎勵。每年對優質企業實施的品牌打造投入實行獎補政策。

2．竹產業與“互聯網+”緊密融合

現代信息化的快速發展，人們的通訊方式、生活方式、消費方式、交流方式、就業方式、創業方式發生了巨大改變。眉山市要依托互聯網，運用電子商務讓竹企業、竹產品與現今市場的個性化需求實現無縫對接。

在科技進步和科技興竹的推動下，眉山市竹產業得到迅速發展，已經成為中國林業發展的朝陽產業之一。要實現竹產業的健康可持續發展，需要走竹產業全產業鏈聯動發展之路：加強竹資源培育，實施竹林集約化管理；以工匠精神打造優質竹產品；抓住機遇，建設全產業鏈開發試點；利用“互聯網+”實現傳統竹產業的轉型升級；主動對接資本市場，整合行業優質資源，優化產業結構布局；加強對行業龍頭企業的政策扶持力度，推動全產業鏈協同發展。與此同時，要利用廣播、電視、報刊和網絡等現代媒介方式，推動竹產業在全球的宣傳，同時創作一批竹產業宣傳語、宣傳畫冊、宣傳歌曲、微電影等作品，舉辦節慶會展、康養論壇、體育賽事、主題報道等特色活動，提升全市竹產業的知名度、美譽度和影響力，擴大眉山竹產業品牌的影響力。

六、科技攻關，提升核心競爭力

1．人才保障。出臺優惠政策，吸納高端竹藝人才；建設青神、東坡竹產業孵化園區，增加竹產業從業人數，加快產業集聚；加強與科研院所、大專院校合作，設立竹林康養研究所，鼓勵在眉高校分設竹林康養學院，開設竹林康養相關專業；強化人才智力支撐，吸引竹林康養領域領軍人才、專家顧問來眉山工作；整合人力資源社會保障、扶貧、教育、工會、共青團、婦聯、殘聯等勞動力培訓資源，針對竹林康養特點，加強培養大批專業特色突出、服務水平優質的竹林康養從業人員隊伍。

2．科技保障。加強與國際竹藤組織、國際竹藤中心、中國林科院、四川農業大學、四川省林科院等科研院校合作，建立竹產業技術研究院，鼓勵自主創新，提高竹產業科技水平。

3．市場保障。組織企業參加廣交會、農博會、竹博會以及“一帶一路”等有關國際活動，全力開拓竹產業市場。

4．資金保障。設立竹產業發展專項資金，用于竹產業資源培育、產品研發、品牌創建、技改升級、市場推廣和對竹企業獎勵扶持及貸款貼息等，充分發揮扶持資金的帶動作用。

5．全力實施科技興竹策略。每年安排竹業科技專項資金，牽頭組織和支持企業開展竹業研究。

6．政府牽頭組織實施竹業基礎性研究與開發。重點開展單位產量在6噸以上的優良新竹種，適宜四川竹林基地經營的攜式伐竹機、清潔可移動型碎竹機器、簡易性原竹搬運設備或器械等；開展竹林地改造工程，逐步實現竹林基地機械化經營管理；支持竹業企業研發機構建設和研發活動的開展。

7．制定獎勵辦法。專項制定竹業企業自建研發、工程技術中心等研究機構的評定和獎勵辦法，對竹業企業的院士專家工作站、博士后工作站在資金上給予單獨扶持，安排專項資金對進站高級人才給予工作、生活、住宿補助；支持政企共建竹產業孵化器；支持獎勵企業自主開發的科技成果，對新品種、發明專利、科技成果省竹業發展給予單項獎勵；鼓勵支持企業實施成果?；彤a業化，對實現成果、技術專利轉化的給予單獨獎勵；對實現產業化和形成一定規模的給予獎勵。

七、開放創新，擴大國際市場影響力

眉山市可將青神打造全省竹產業交易展示中心，把全省的竹制品、竹食品等統一在青神展示交易，同時支持眉山青神竹產業交易博覽會作為全省重要會節活動，力爭辦成全 國乃至國際的知名會節。

在青神建立全省竹產業交易中心有三大優勢：一是區位優勢，青神是天府新區1小時經濟圈，高鐵，高速、岷江等水陸交通縱橫交錯，有便捷快速的交通體系；二是竹產業優勢，青神竹產業經過多年發展已獨具特色，成為四川的一張名片；三是發展環境優勢，眉山市委市政府高度重視竹產業發展，政策、資金高度扶持，竹產業政策環境好。

1．眉山市委、市政府，眉山竹行業協會與竹企業聯手，通過多種形式加大竹產業、竹企業、竹產品的宣傳力度，在全國乃至全球形成產業影響力。

2．通過政府主導開展多種形式的竹產品公益廣告，通過電視、報紙、網絡、宣傳欄等多種媒體的廣泛宣傳，在全社會樹立竹產業及竹產品低碳、健康、環保的概念，讓更多的人了解竹產品的應用領域和特點，提高竹產品市場認知度，形成消費者食竹、愛竹、用竹的產業氛圍。

3．組織開展國家級、省級的竹產業主題展覽及覆蓋范圍廣的竹產品交流會，擴大竹產品的市場影響力。

4．實施品牌戰略，組建品牌聯盟，對外統一品牌宣傳，開展品牌評選等活動，牢固樹立竹產品生態、健康、自然的產品形象，形成區域品牌、企業品牌、聯盟品牌和產品品牌等多層次的品牌結構。

5．通過科學的市場營銷策劃加大產品宣傳推廣力度，使竹產品利大于弊的消費觀念逐步深入人心。

6．充分發揮竹子在外事、外交、對外交流方面的作用，加強國際竹業經濟技術合作交流與對外培訓，特別是對發展中國家的技術支持，樹立“竹子王國”和“世界竹業大國”的良好形象。

7．利用好竹產業交易博覽會。眉山已成功舉辦2018國際（眉山）竹產業交易博覽會、2019國際（眉山）竹產業交易博覽會，并高質量建設了作為主展館的國際竹藝中心，眉山要以國際化視野、專業化水平，把竹產業交易博覽會打造成為具有全球影響力的竹產業盛會，成為眉山開放升級的“新名片”。