合作社視域下的科技支撐鄉村產業振興研究

李子涵,許婷婷,丁卓智,徐世艷,鄭 丹

(1．青島農業大學 管理學院,山東青島266109;2．吉林省農業科學院,吉林長春130033)

習近平總書記在十九大報告中提出鄉村振興戰略,這一創新性戰略的提出充分體現了黨和國家對“三農”工作的高度重視和對新時代我國國情現狀的準確把握,同時也是新時代解決“三農”問題,加快實現農業農村現代化的重大舉措。鄉村振興戰略對于農村產業發展、生態保護、文明建設、鄉村治理、農民生活等提出了一系列相關要求。其中,產業興旺是推動實現農業現代化、促進傳統農業轉型升級的重要途徑,因此,要把產業興旺擺在鄉村振興總要求的首要地位[1]。2018年兩會期間,習近平總書記在參加山東代表團審議時提出鄉村振興戰略要依靠“五大振興”來推動,并強調產業作為鄉村的經濟基礎,只有產業振興才能帶動鄉村整體發展。

近年來,農民合作社在農村產業發展過程中發揮的作用日益凸顯。作為新型農業經營主體之一的農民合作社,其所具備的組織平臺作用和多功能性與鄉村振興戰略的要求相輔相成,以合作社為組織平臺能夠有效地借助科技手段支撐鄉村產業振興,更好地實現鄉村振興的發展要求。

一、文獻綜述

目前,專家、學者主要圍繞以合作社為平臺借助科技支撐現代農業發展、整合發展資源提供產業服務以及促進鄉村三產融合等方面進行了探討。

(一)借助科技支撐現代農業發展

產業振興首先要做到推動農業現代化發展、實現農業結構性調整以及轉型升級。相關研究指出,合作社是推進農業科技發展,實現農業農村現代化的有效載體[2]。根據國外農村產業發展經驗,結合我國農村實際狀況來看,農村產業要組織起來發展才能實現產業振興,合作社是從事農業生產,推動農業現代化發展的理想組織形式[3]。按照鄉村振興的內在要求,農民合作社開展農產品精深加工,是現代農業發展的需要[4]。同時,發展現代農業從根本上要依靠科技支撐,合作社是多元化科技運用與創新的主力軍之一。從發展上看,合作社在一定程度上能夠代表未來農業的發展方向,即使是規模較小的合作社,由于成員大多是專業農戶,從事專門的農業生產活動,所以主動學習新技術、積極采納新科技成果的熱情要明顯高于一般農戶,同時也具備更強的農業技術、農業機械創新能力[5]。再者,產業振興的實現要借助于農業的產業化經營,農民合作社的品牌培育既可以提高合作社市場競爭力,又是促進我國農業的產業化經營的現實需要[6]。因此,合作社在加快現代農業發展過程中發揮著提高技術傳播速度、推動農業生產經營規?；?、組織化的作用,同時還有著自主科技創新、促進產業化發展等顯著特征。

(二)整合發展資源提供產業服務

農民合作社作為經濟互助組織能夠有效地組織農戶開展生產經營活動,通過整合人才、土地、資金等資源優勢來集中發展當地的優勢產業[7]。伴隨著鄉村振興戰略的推進,合作社已成為鄉村產業發展中不可或缺的重要組織,合作社在帶動協調各有關要素均衡發展、延長產業鏈和價值鏈等方面具有重要作用[8]。在農業產業化發展過程中,合作社發揮著聯結點和平臺的作用,能夠更有效地把成員的實際需求與相關供給、服務結合起來,形成網絡化有機聯系的農業社會化服務體系[9]。在這種農業社會化服務體系中,合作社提供的產前、產中、產后服務對農業產業鏈起到促進作用[10]。在實際發展中,勢頭良好的合作社普遍具備整合各種產業發展資源、要素的能力,并且能夠為合作社成員提供較為全面的農業產業鏈服務,能對鄉村產業振興起到積極的促進作用。

(三)促進鄉村產業融合發展

從產業振興理論概念層面研究得出,鄉村產業這一概念覆蓋范圍較大,產業振興不單指第一產業農業的發展,而應著眼于農村三產間的融合,產業振興的根本目標是要實現綜合多元、質量更優的現代農業產業發展[11]。相關實踐研究表明,實現鄉村產業振興關鍵在于走好產業融合發展的道路,合作社要重點發揮出農業的多功能性,幫助成員實現農業增收[12]。關于農民合作社推進三產融合的作用研究:首先,農民合作社加強對農產品進行精深加工以及深度發掘農產品流通領域的增值空間,能夠有效幫助成員提高產業融合帶來的經濟效益[13];其次,在農產品利益聯結機制中,合作社作為連接農產品企業和消費者之間的重要平臺,能夠幫助成員提高在產業鏈中的議價能力與市場地位[14];此外,合作社可以根據資源優勢,依托當地特色產業,發展生態旅游、農業觀光等產業,推動產業轉型升級[15]。因此,合作社作為鄉村產業融合的有力支撐,在穩固第一產業農業發展的同時,促進著一二三產業間的深度融合。

綜上所述,目前相關專家、學者的研究表明:合作社這一新型農業經營主體能夠更好地支撐現代農業發展,并且能夠充分整合鄉村產業發展資源,促進鄉村產業間的融合發展。由于目前涉及合作社對于科技要素的整合與運用方面的研究數量不多,因此本文將立足于現實層面,在上述理論研究的基礎之上,通過實際案例對以合作社為平臺的科技支撐產業振興展開進一步的研究。

二、合作社視域下的科技支撐鄉村產業振興的現狀

從實踐來看,作為以廣大農民群體為服務對象的經濟互助性組織,合作社在鄉村產業發展過程中起著至關重要的促進和紐帶作用,已成為推進鄉村振興的骨干力量。合作社借助科技力量,在支撐鄉村產業發展的過程中發揮的作用越來越顯著,范圍越來越廣。

(一)集中成員開展規范統一的技術指導

個體農戶經營模式勢單力薄,合作社帶頭人通過合作社這個平臺將分散的農戶集中起來,對成員開展統一技術流程指導、統一專業技能培訓,在合作社內部制定統一生產標準、統一進行農產品宣傳推廣,使合作社成為提供農業生產經營與管理的服務平臺。在這個過程中,對合作社而言,提高了整體農業技術水平,幫助成員進行規范化生產,提高成員組織化程度,加強成員之間的交流溝通,同時還加快了科學技術在成員間的傳播速度,提高了傳播效率,便于統一規范地應用技術并形成一定的規模效應;對于農戶而言,提高了個體農業生產技能,保障了農產品質量,有助于提升農戶抵抗自然風險的能力,并且能夠更加及時準確地把握市場信息,使農戶更好地獲利增收。

在青海省西寧市甘樹灣村,當地農民的主要收入來源依靠種植馬鈴薯,以前由于農戶各自獨立種植經營,零星分散,導致抵御市場和自然因素等風險的能力較弱,農戶自己所選擇種植的馬鈴薯品種一般,生產沿用傳統保守的種植技術,科技含量低等一系列的問題日益凸顯。為了應對這一發展困境,時任村黨支部書記的保吉棟挨家挨戶地向村民普及和宣傳合作社的性質、意義、作用等方面的知識,固守農田的農民們在充分了解建立合作社進行統一種植品種、生產、銷售的好處之后,共同成立了大通豐谷良種繁育專業合作社。合作社成立后,引進多個優良品種,在調整優化生產結構的基礎上不斷擴大生產規模,并定期聘請專家進行系統的技術指導,幫助50多戶農戶實現了有效增收。

(二)整合科技資源要素推動產業升級

伴隨著農業集約化、規?；?、產業化水平的不斷提高,科技要素在農業生產中發揮的優勢作用越來越突出,現代農業發展趨勢對合作社的發展提出了更高的要求:合作社要更加重視整合支撐產業發展的技術、科技人才、科技資金等寶貴資源,加強與龍頭企業、涉農高校、科研院所的科技信息交流。實踐表明,作為新型農業經營主體,合作社能更好地實現農業產業資源整合,特別是科技要素整合,有利于推動農業產業自身發展,帶動農業產業結構升級調整;有利于建立現代農業生產體系,加快推動農村“一二三產業”間的融合發展。

黑龍江省撫遠市的玖成水稻種植專業合作社是一家“科技＋倉儲＋服務＋特色＋加工＋品牌”模式的大型合作聯社,實現了土地、資金、技術等多種資源的整合、匯集。主要包括:設施方面的整合——小到購置農機具、平整土地,大到建立自己的專家工作站、“互聯網＋”智慧農業服務平臺、智能化的培育車間和大棚等;技術資源方面的整合,例如對種植大棚二次充分利用,引進兩段式超早育秧技術,階段性地組織成員通過實地觀摩和現場講解等形式進行技術培訓;在整合農產品深加工資源上,通過與黑龍江省科學院合作成立功能食品工程中心,進行功能性食品的開發與深加工,取得了顯著的效果。

(三)開辟技術推廣和創新的新模式

習近平總書記在吉林視察合作社時指出合作社是當前我國市場經濟體制下發展現代農業的有效組織形式,鼓勵各地因地制宜探索不同的合作社模式有利于提高農業科技水平。各地的合作社積極響應號召,根據自身實際情況開展不同層次的農業技術創新與推廣。一直以來,我國的農業科技推廣主要采取由政府主導逐層向基層推進的模式,隨著近年來市場經濟蓬勃發展,農技推廣工作者不斷實踐探索、總結出由農業從業者自發地進行自主創新,開辟農業技術推廣新模式,能夠更好地適應新時代大背景下的農業現代化發展需求。在農業科技推廣體系中,農民合作社這一新型農業經營主體具有雙重身份,既是農業技術的采納接受者同時又是技術的推廣傳播者,自發性農業技術創新、推廣的作用越來越明顯。

陜西省寶雞市眉縣被譽為“中國獼猴桃之鄉”,當地政府為確保獼猴桃產業標準化發展制定了有關獼猴桃的十大技術要點政策方針,涵蓋了從種植生產到流通銷售的各個環節。猴娃橋果業專業合作社依托當地特色產業,發展成為當地的典型重點示范社,在理事長朱繼宏的帶領下創造出“合作社＋西農專家＋鄉土專家＋貧困戶”的合作社發展新模式[16]。在積極響應政府“一落實＋五統一”方針的同時,不斷提高自身創新研發能力,根據獼猴桃果園的土壤、水分等自然條件,研發出了適合陜西當地的果園生草技術。該項技術能在果園進行人工種草或者割除不適宜的雜草,從而達到保護果園土壤、水分和果樹的目的。作為一種高效、實用的土壤管理方法,合作社申請并取得了國家知識產權專利,并在陜西的眾多果園中推廣開來。

(四)運用科技手段依托特色產業推進三產協同發展

一二三產業融合是推進農業供給側結構性改革、建設現代農業產業體系、實施鄉村振興戰略的重要途徑。合作社可以依托當地特色產業,在生產與管理過程中注重提升科技水平,實現智能化生產,通過互聯網、物聯網技術把農業產前、產中、產后各生產環節串聯起來,推進三產協同發展。合作社在借助科技手段優化產業結構的同時,還可以深度開發農業的休閑觀光價值,不僅可以推進農村產業融合,而且可以極大提高成員收入,調動成員們的生產積極性。

北京奧金達蜂產品專業合作社憑借得天獨厚的自然條件和優越的地理位置,依托密云水庫的良好生態環境發展特色養蜂業和休閑觀光采摘業,以養蜂為主產業,拓展第三產業,形成完整的現代化蜂業產業鏈。為吸引游客、增加科普宣傳,合作社特別打造了授粉觀光園,將蜜蜂授粉、果蔬采摘與蜂業觀光旅游進行有機結合。為保證蜂蜜的質量,合作社對整個養蜂生產進行更科學的管理,并聯合科研院所專家團隊開發出智慧蜂業管理平臺,實現了產業鏈動態監控分析。合作社以蜜蜂養殖產業、休閑觀光旅游業為總抓手,與品牌建設、當地農業特色、文化創意等多種要素緊密聯系,共生發展,打造了綜合型旅游產業園區[17]。

三、合作社視域下的科技支撐鄉村產業振興存在的問題

(一)科技服務水平低

當前我國的農民合作社整體發展勢頭良好,但由于起步較晚、經驗不足等原因,合作社提供科技服務的水平較低。一是合作社對成員的組織服務僅僅局限于提供基本生產資料、初級農產品銷售、簡單的種植技術培訓等低層次的服務上[18]。二是合作社成員受教育文化水平普遍不高,且成員年齡結構偏大,成員間溝通不暢、缺乏相互協作意識,接受新技術的能力較弱,阻礙了農業技術成果在合作社內部成員間傳播、推廣,農業科技成果轉化率遠低于世界發達國家水平。

(二)缺少支撐產業發展的專業人才

合作社缺乏支撐產業發展的管理、經營和技術專業人才。從目前合作社人員構成來看,一是缺少具備綜合管理能力的合作社帶頭人,合作社帶頭人的主體通常是當地種養大戶,具有較為豐富的傳統農業生產、經營經驗,但缺少綜合管理能力,如技術創新、管理、協調等能力;二是合作社成員整體素質水平較低。由于農業勞動力素質相對較低、生活環境閉塞,其對于農業新技術的接受程度差,長期習慣于被動接受現有的技術成果;合作社成員在接受技術成果的過程中也時常遇到技術性困難,過多依賴于政府政策的扶持,存在“等、靠、要”等現象;三是合作社成員們還存在著觀念保守、耕種技術陳舊,市場意識、經營理念、農技創新思維匱乏等問題。

(三)缺乏與涉農科技機構的有效聯系

目前,我國大部分農民合作社在整合產業科技資源途徑方式上趨于保守,過多依賴于國家政策項目扶持和合作社帶頭人的社會關系等,缺乏與高等院校、科研院所、龍頭企業的密切溝通,尚未形成自主技術研發或創新的局面。一是合作社與科研院所聯系途徑少、交流不暢通,導致無法定期為農戶提供各種類、不同層級的農業知識技能培訓;相關科研院所的技術成果通過合作社平臺向成員轉化的效率不高,在技術交流銜接方面有待增強。二是合作社與龍頭企業之間產供銷環節的合作不緊密,由于現階段合作社對生產的農產品進行加工、銷售的能力有限,因此主要是依靠龍頭企業實現大規模的精深加工、銷售。三是各合作社之間缺少有效的聯結,導致技術傳播與擴散在有限的范圍內進行,阻礙了合作社相互之間的信息技術傳播與資源共享。

(四)科技支撐產業發展的科研資金投入不足

合作社缺乏農業技術創新研發資金。一是從外界因素來看,缺少國家政府層面為基層農業科技創新研發提供支持的項目,或是財政補貼力度有待提升。我國政策性農業保險制度尚未完善,缺少農業保險機制以及專門提供農業保險的公司機構,合作社對于農業保險的重視程度也有待提高。二是從合作社自身層面來講,合作社普遍存在著融資、銀行貸款困難,資金運行不到位等問題。由于資金缺乏、缺少保障等原因導致了合作社和成員為了規避風險而選擇不去開展自主創新研發工作,從而阻礙了合作社自主科技創新水平。

(五)運用科技推進農村產業融合的水平較低

我國農村產業發展普遍存在第一產業向后延伸不到位,與第二產業銜接中斷,即使有的合作社能夠對農產品進行初級加工,但科技含量較低,導致農產品精深加工不足,農產品加工轉化率僅能達到60%,比發達國家低20個百分點。一是合作社在完成初級生產后直接進入銷售環節的農產品附加值較低,成員增收較為困難。二是合作社所處的背景環境是第三產業發展滯緩的農村,不論是合作社整體還是成員個人依靠農村第三產業增收所占總收入的比重較低。三是合作社運用物聯網、大數據平臺等新興科學技術手段改善農村生產生活服務水平的能力有待提升,科技支撐農村產業融合的水平較低,鄉村產業價值功能開發不充分。

四、合作社視域下的科技支撐鄉村產業振興的對策建議

(一)提升合作社規范化建設

農民合作社作為提高農民組織化程度的有效組織,一定要充分調動成員參與的積極性,將農戶與合作社組織協調在一起,提高合作社的作用與功能。一是合作社內部要不斷完善自身規章制度,促使成員可以按照規定的章程制度從事生產經營活動,增強成員對合作社的參與度和責任感。二是從合作社成員年齡結構偏大、接受新鮮事物的能力較弱的實際情況出發,應考慮成員的學習能力與適應水平,在保留傳統紙質宣傳教育途徑的同時,要線上線下相結合對成員進行指導幫助,積極引導成員學習智能化的新手段,利用網絡在線平臺向成員普及國家農業政策知識,從制度層面提高成員對農業科技的重視程度。

(二)創新合作社在技術上與外部的聯結機制

合作社自身科技實力較弱,應通過加強與政府部門、農業科研院所、其他合作社以及行業協會之間的聯結機制來實現自身技術水平的創新和提升。一是合作社要積極爭取與當地政府農業部門聯系,做好上傳下達工作,及時向成員傳遞科技政策信息。二是合作社要積極參與高等院校、科研院所的科研合作,聘請技術專家深入田間地頭進行技術指導,將科學理論研究與農業、成員的具體實踐緊密結合起來,加快農業科技成果轉化,實現產、學、研的結合。三是合作社要加強與其他合作社的聯結機制,通過聯合幫助單一的合作社實現協同發展、合作共贏。借助資源共享機制擴大技術影響范圍,提高合作社之間的技術協作意識,在合作社之間加快技術傳播的速率。四是合作社要增進與各行業協會之間的信息交流與溝通,特別是尋求農業科技協會、農產品產業協會的服務與協助,有助于拓寬合作社獲取農業動態和產業資訊的渠道。

(三)重視產業科技人才的培養與引進

合作社要加強對產業方面科技人才的培養與引進,既要重視對內部成員的培養又要與外部人才引進相結合。一是合作社要提升經營管理人員的專業知識水平,建立管理高效、分工明確、結構優化、功能全面的科學管理體系。加強科技對產業的支撐需要培養具有領導組織能力的理事長或合作社帶頭人,通過具備科學的經營管理理念的理事長或帶頭人帶動合作社得到長遠發展。二是鼓勵支持有返鄉養老意愿的城鎮退休人員進入合作社發揮余熱,幫助合作社在生產供給和城市需求方面實現良好對接。城鎮退休人員的加入在為合作社帶來人脈資源、拓展市場的同時可以促進合作社更好地融入城鄉一體化發展進程。三是通過引進農產品電子商務行業中的龍頭企業在合作社內建立農村電商學院,面向合作社成員加強有關農村電子商務服務多層次需求的職業培訓,為農產品的精深加工、冷藏保鮮、物流運輸提供技術支持與保障。四是加強與國內高校的合作,完善農業職業教育和本科實用型人才的培養體系,鼓勵涉農專業高等院校畢業生返鄉就業、創業。

(四)提高合作社產業科技服務供給能力

合作社作為現代農業生產服務供給的主體之一,是重要的農業技術推廣平臺和帶動力量。合作社提供的產業技術服務應貫穿產前、產中、產后全過程,一是要加強農業生產的產前服務,借助科技力量推動農業信息化發展,通過發展數字農業,建立農業信息大數據庫,為農戶提供實時的農業信息等方面的服務。二是合作社在提供產中服務環節時要完善自身的農業基礎設施建設,借助科技手段發展綠色環保農業,通過引導成員采用節水灌溉設備和技術發展節水灌溉農業;通過減少化肥農藥使用,大力推廣使用有機肥,加強耕地保護和土壤改良。三是通過向農戶普及“互聯網＋農業”新模式和農村電商,推動完善農村物流體系,為農產品拓寬銷路打開市場。

(五)積極引進資金加強技術投入

合作社要多方整合資金來源,增加技術資金投入比重。一是合作社要積極地響應國家扶持“三農”的財政補貼政策,加入到農業保險機制中去,向政府相關部門申請科技研發專項資金,并且合理使用資金,增加科技資金投入所占比重。二是合作社自身要拓展融資渠道,鼓勵農戶除了以資金入股的形式外以技術、土地等形式入股,這樣不僅可以提高農戶的參與熱情還可以更好地實現技術的加入和土地的流轉。政府要加大對合作社的農業科技專項財政補貼力度,支持合作社開展自主科技創新。三是要充分調動銀行、農村信用社、農業企業以及社會資本等資源,引導其對合作社在技術開發等方面提供資金支持。

(六)借助科技手段推進三產融合

合作社發展農村產業關鍵是把以農業農村資源為依托的二三產業發展好,讓更多的成員從農業產業鏈的增值部分中獲得更多的收益。一是合作社要借助科學技術手段大力優化農業產業結構,使農業產業布局更具合理化、現代化,在橫向發展上使各產業之間協調有序,縱向上實現產業的專業化發展。二是合作社要充分利用組織平臺的作用帶動成員發展農產品加工業,借助農產品的冷凍保鮮、物流配送技術,實現延長農產品產業鏈。三是合作社要依托當地自然優勢,帶領成員們因地制宜地開發鄉村旅游、生態醫養、田園觀光農業等第三產業,拓展成員增收渠道,鼓勵、支持有條件的農戶開發農家樂、采摘大棚、生態觀光等。四是合作社在信息時代要充分借助融媒體手段在振興鄉村文化的同時促進產業振興,利用微信平臺、短視頻等新媒體傳播渠道迎合當代消費群體的喜好,加強鄉村發展成果宣傳,展現鄉村產業特色,以此來助推鄉村產業融合發展。