人大監督助力生態文明建設
——記龍巖市永定區礦區生態環境整治成效

文/李新招

龍巖市永定區是老牌產煤大縣，以往煤礦開采過程中的廢棄物直接推積在山場，特別是一些煤矸石、廢煤渣、粉煤灰等直接侵倒山林植被上，致使森林植被、土地資源受到嚴重破壞。建設天藍、地綠、水凈的優美環境，是廣大人民群眾的美好向往，也是各級職能部門義不容辭的責任，如果說政府是做好生態環境建設的關鍵，那么地方人大依法履行職責，實施監督就是保障。地方人大及其常委會作為地方國家權力機關，在生態文明建設中有著其它機關不可替代的作用，他的參與讓生態文明建設成效倍增。

福能礦山公園位于龍巖市永定區培豐鎮，是福建省首家以礦業工業旅游為主題的礦山公園，利用原培豐煤礦的井上下建（構）筑物和設施設備，融合礦山文化、煤礦開采、地上景觀、井下探秘體驗等元素，展示煤炭生成、煤礦開采歷史，構建以知識性、趣味性、娛樂性為一體的煤礦工業旅游景區。該項目的建成，不僅可以讓游客了解礦山歷史與文化，同時也盤活了閑置的廢棄礦山，保護了礦山的自然景觀及生態，實現了對礦山廢棄土地資源的再利用，也是龍巖市永定區人大監督助推生態文明建設的一個縮影。

生態文明建設是一個系統性工程，點多面廣，永定區十七屆人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞生態環境突出問題，積極開展人大監督工作，強化人大監督職能，力促問題整改，推進工作落實。

一是加大宣傳教育力度，提升保護生態環境意識。監督各級政府職能部門通過走村入戶發放宣傳材料，增設和開展一些生態環境保護課程和宣傳教育活動，并通過開展各項評比表彰等活動，加大環境保護法、水土保持法、森林法、水污染防治法等有關法律法規的宣傳力度。同時，各級人大不定期組織代表聽取林業等涉及生態環境建設部門的宣傳教育情況報告，對宣傳不到位的職能部門提出監督整改措施，并組織代表對各部門開展宣傳教育的情況進行考核量評。在全社會形成自覺保護生態環境的輿論氛圍，認識到保護生態環境必須有全民共同參與的基本道理，提升廣大人民保護生態環境的意識。

二是督促部門聯合整治，鞏固生態環境建設成效。首先，成立專門的生態環境整治領導小組，專門負責生態環境整治行動的順利實施，對非法礦井進行填埋，關閉無證礦；全面打擊濫砍濫伐森林資源等違法行為，并建立長效機制，對非法采礦、濫砍濫伐等行為的打擊成為常態化，發現一起，從嚴從重打擊一起，緩解生態環境破壞和水土流失的加劇發生。其次，做好植被保護和造林工作。治水之本在于治山，治山之道在于興林，山青才能水秀。永定區的林地面積共有261萬畝，礦區林地面積96.7萬畝，占37%，永定區人大把監督政府做好植被保護和植樹造林工作作為一項重要工作來抓，推動政府加大對礦區鄉鎮造林綠化的投入。一是重抓森林資源培育。按照“因地制宜、適地適樹”的原則，科學規劃礦區造林綠化工作，采取造林綠化、自然恢復、邊坡綠化、整治和改造綠化等措施，選擇適應性強的鄉土樹種（馬尾松、木荷、楓香、紅葉石楠、胡枝子），以灌木為主，喬、灌、草有機結合，最終達到礦區棄地喬、灌、草同時快速生長，在保證植物多樣性的同時，快速改善礦區棄地的生態環境條件，加快礦山棄地植被生態修復進程，實現礦區生態環境治理。二是強化森林經營措施。創新森林可持續經營機制，加大中幼林撫育力度，實施礦區前3年工程造林的撫育和管理，確保造林成效。積極開展重要生態區位封山育林工作，通過免費提供苗木，并派技術人員到現場提供技術服務，鼓勵企業積極參與礦山生態環境治理工作。三是重抓森林資源保護。一方面，進一步完善生態護林員管理體制，另一方面，加大打擊非法破壞礦區森林資源行為力度，已偵破洪山、峰市因開采花崗巖非法占用林地刑事案件7起，涉案面積126.95畝。同時，強化森林防火和林業有害生物防控，加強森林資源的保護力度。

三是開展聯動監督，提升監督實效。開展省、市、區、鄉4級人大聯動監督生態環境建設提升工作，督促政府強化責任落實，通過任務分解，壓實各部門責任，明確時間推進節點等，把工作落實到實處。同時，加大問責力度，切實加強生態環境整治力度。在區人大的有力監督下，區政府和相關部門措施得力，僅洪山、峰市飾面石材礦山的復綠就投入1000余萬元，覆土51萬平方米，播撒草籽1.5萬斤，種草47萬平方米，種樹近17余萬棵，完成富嶺長豐廢棄礦等65個廢棄礦山生態恢復治理任務1450多畝。

四是多渠道籌集，確保生態環保資金。永定區人大及其常委會堅持從實際出發，因地制宜，建立健全生態補償機制，完善預算制度，科學合理分配和使用生態環保資金，支持開展重點生態保護修復。永定區政府設立了區級“以獎促治”專項資金，2018年下撥獎補資金100萬元，2019年下撥獎補資金120萬元，同比增加20%，不斷充實“以獎促治”專項資金，充分調動鄉鎮生態保護的積極性。同時，積極向各級部門爭取資金，確保生態治理工程的順利實施。