永泰縣重點生態區位商品林贖買經濟效益分析

趙其梭

（福建省永泰縣林業局，福建永泰350700）

重點生態區位商品林贖買是指對重點生態區位內非國有的商品林進行調查評估的前提下，與林權所有者通過公開競價或充分協商一致后進行贖買。作為重點生態區位內的林木，在生態安全、生態環境改善方面的作用尤為重要，是森林保護的重點對象[1]。因生態保護需要，福建對重點生態區位商品林實行禁伐和限伐等強制性行政手段，但這又面臨著社會生態需求同林農經濟需求矛盾日益激化的問題[2]。因此，如何緩解矛盾，盤活森林資產，增加林農收益成為政府亟待解決的問題。開展重點生態區位商品林贖買成為緩解林農收益與社會生態需求這一矛盾有效途徑[3,4]。2016 年，福建正式啟動重點生態區位商品林贖買等改革試點工作，把現有重點生態區位商品林通過贖買等方式保護起來，破解生態保護與林農利益的矛盾，初步實現了 “生態得保護，林農得利益” 的雙贏目標[5]。福建為我國南方地區重要的生態屏障，永泰縣是福建重點林業縣，先后4 年被列入福建重點生態區位商品林贖買等改革試點，改革成效顯著。本文對永泰縣重點生態區位商品林贖買經濟效益的增益狀況進行分析，為繼續開展重點生態區位商品林贖買工作提供參考。

1 重點生態區位商品林贖買概況

永泰縣地處福建省福州市西南，面積2230 km2，118°23′ ~ 119°12′E，25°39′ ~ 26°05′N。永泰縣有超過13000 hm2商品林被劃入重點生態區位，面臨著森林生態保護效益與林農經濟利益沖突的矛盾。2016-2020年，永泰縣重點生態區位商品林贖買涉及18 個鄉鎮154 宗，面積2879.33 hm2，支付贖買資金8593.89 萬元。

2 商品林贖買經濟效益評估

2.1 評估方法

根據福建省地方標準《森林資源資產評估技術規范》[6]的有關規定，用重置成本法對幼齡林資產進行評估，采用收獲現值法對中齡林和近熟林資產進行評估，運用木材市場價倒算法對成熟林和過熟林資產進行評估。采用《永泰縣重點生態區位商品林贖買方案》（樟政辦[2017]） 22 號） 文件規定的方法對林地年租金進行核算。

2.2 數據處理與分析

對2016-2020 年永泰縣所有涉及贖買的林木資源資產價值評估報告書和所有贖買小班的檔案數據進行收集，對所有贖買小班的面積、樹種結構、齡組結構進行劃分，對不同類型的林木胸徑、樹高等生長情況進行實地分組核驗，并對外業調查、資料收集的數據進行核算。永泰縣重點生態區位商品林贖買經濟效益采用復利計算，即把當年的評估值作為初值，2020 年評估值作為終值，經歷的年數作為年限，根據復利計算公式算出年增長率。其復利計算公式為：F=P×(1+i )n；式中：F 為2020 年評估值，P 為當年評估值，i 為年增長率，n 為年限。

3 結果與分析

3.1 永泰縣不同優勢樹種商品林贖買價值變化

永泰縣將贖買喬木商品林劃分為闊葉樹、桉樹、馬尾松、濕地松和火炬松、杉木5 個優勢樹種類型（表1）。從表1 可見，永泰縣優勢樹種商品林贖買中，面積最大的樹種為濕地松和火炬松（35.26%），其次是杉木（21.50%）、馬尾松（18.14%） 和闊葉樹（17.80%），桉樹的面積最小，占7.3%。從商品林贖買價值上看，杉木商品林贖買價值增加最大，從贖買當年評估值3378.92 萬元增加到2020 年的4193.65 萬元，增加率24.11%；其次為馬尾松、濕地松和火炬松、闊葉樹，桉樹贖買價值增加最小，從贖買當年評估值655.15 萬元增加到2020 年的689.61 萬元，增加率5.26%；單位面積贖買價值最高的優勢樹種是杉木（5.46 萬元·hm-2），其次是闊葉林、桉樹、馬尾松，濕地松和火炬松的單位面積贖買價值最低（1.38 萬元·hm-2）。

表1 永泰縣不同優勢樹種商品林贖買價值變化

3.2 永泰縣不同林齡商品林贖買價值變化

由表2 可見，在永泰縣不同林齡商品林中，成熟林面積最大，占60.60%；其次是近熟林（17.98%）、過熟林（10.16%）、中齡林（9.44%），幼齡林面積最小，僅占1.82%。從不同林齡商品林贖買價值上看，成熟林商品林贖買價值增加最大，從贖買當年的評估值4778.45 萬元增加到2020 年的5875.24 萬元，增加率22.95%；其次為近熟林、過熟林和中齡林，分別增加了20.66%、9.64%和7.44%；幼齡林商品林贖買價值增加最小，從贖買當年的評估值134.66 萬元增加到2020 年的134.95 萬元，僅增加0.21%；其中，近熟林的單位面積贖買價值最大（4.00 萬元·hm-2），中齡林的單位面積贖買價值最?。?.24 萬元·hm-2）。

表2 永泰縣不同林齡商品林贖買價值變化

3.3 經濟效益分析

由于2020 年的贖買評估是在下半年完成，時間距離較近，故按原評估值計算。從表3 可知，2016-2020年，永泰縣共完成商品林贖買154 宗，面積2879.33 hm2，總評估值達8593.89 萬元，至2020 年已增加到10260.34 萬元，增加了19.39%，各年度贖買評估值增長率8.97% ~ 50.32%。從年增長率上看，永泰縣重點生態區位商品林贖買2016、2017、2018 和2019 年增長率分別為10.73%、10.41%、9.69%和8.97%，2016-2020年年增長率達9.95%，是2020 年金融機構一年期存款基準利率1.5%的6.63 倍，是2020 年金融機構一年期貸款基準利率4.35%的2.29 倍，經濟效益顯著。

表3 2016-2020 年永泰縣商品林贖買經濟效益

4 小結

永泰縣贖買的商品林從贖買當年評估值的8593.89 萬元增加到2020 年的10260.34 萬元，增加了19.39%；從優勢樹種來看，杉木商品林贖買價值增加最大，其次為馬尾松，濕地松和火炬松、闊葉樹，桉樹最小。從齡組來看，成熟林贖買價值增加最大，其次為近熟林、過熟林和中齡林，而幼齡林最小。2016-2020 年，年增長率達9.95%，是2020 年金融機構一年期存款基準利率1.5%的6.63 倍，是2020 年金融機構一年期貸款基準利率4.35%的2.29 倍，遠超金融機構一年期存、貸款基準利率，經濟效益增加明顯，表明利用贖買林抵押貸款，將貸款資金用于新一輪林權贖買，使贖買與貸款形成良性循環，將有效緩解永泰縣重點生態區位商品林贖買財政資金投入壓力。通過對永泰縣重點生態區位商品林贖買經濟效益分析，為永泰縣今后的重點生態區位商品林贖買在優勢樹種、齡組上的選擇提供幫助，盡可能提高商品林贖買的經濟效益，并有利于推動永泰縣重點生態區位商品林贖買在森林生態效益和社會效益的研究。此外，還可通過對贖買的商品林實施木材戰略儲備基地建設、林分改造、大徑材培育、發展林下經濟、參與林業碳匯交易等，進一步增加贖買商品林的經濟收入。