新形勢下我國土地工程國有企業政工人才隊伍建設初探

尤曉東

（陜西地建土地勘測規劃設計院有限責任公司 陜西西安 710075）

在市場經濟激烈競爭的行業背景下，我國國有企業作為國民經濟建設的“頂梁柱”，取得了令人矚目的成就，尤其是土地工程企業為社會經濟發展提供用地服務起到了基礎性保障作用。土地工程企業兼具一定的社會公益性，[1]在發展的道路上要面對許多機遇和挑戰，當前，政工人才隊伍建設還面臨一些列亟需解決的問題，政工人才隊伍在企業內部的邊緣化等問題依然存在，土地工程企業如何在激烈的競爭環境中爭得上游地位，就需要在發展中不斷處理和協調好企業內部出現的各方面的問題。

土地工程企業政工人才隊伍建設面臨的新形勢

加強政工人才隊伍建設是新形勢下黨的建設的總體要求。黨的十九大強調“推動國有資本做強做優做大”，如何把國有企業政工隊伍建設好是其中重要的一環，是新時期新形勢下國有企業黨的建設的一項重要課題。[2]高素質政工人才隊伍是保證國有企業思想政治工作高質量發展的前提，是實現黨引領關于企業高質量發展所需的鮮明旗幟和方向。國有企業作為思想政治工作重要陣地，如何科學有效的搭建好企業政工人才隊伍服務于企業自身發展，這既是做強國企的必修課，也是對新時期黨的“新的偉大工程”的深刻解讀。[3]

加強政工人才隊伍建設是國有企業持續發展的內在要求。黨的十九大強調“著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題?！盵4]企業通常把追求經濟增長作為第一要務，把完成經濟任務指標作為首要目標，“重技術人才，輕政工人才”的現象依然普遍存在，從而影響政工人員的工作效率和工作態度，不利于人才隊伍的健康發展。生產經營管理和思想政治工作是國有企業生存的兩個重要抓手，國有企業的健康發展必須高舉旗幟，強化國有企業黨的建設，這離不開政工人員對企業的貢獻，需要雙管齊下才能獲得共贏。

加強政工人才隊伍建設是國有企業現代化管理的新需要。黨的十九大強調“注重培養專業能力、專業精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力?！盵3]現代化國有企業的任務目標實現，離不開創新性地開展思想政治工作，需要政工人才跟上時代的步伐，不斷與時俱進，將思想政治工作與國企現代化管理實現創造性的有機融合起來，培養一支本領過硬的政工人才隊伍，鼓勵和支持政工人員向復合型人才方向發展，重視其對國有企業轉型發展的推動作用，這是新形勢下提高國有企業管理水平的新需要。[5]

加強政工人才隊伍建設是國有企業生產經營增長的新推力。國有企業要緊跟新時代黨中央的號角，在新形勢下不斷增強企業核心競爭力，堅定執行黨的政治路線，以思想政治教育工作為出發點并結合國有企業的使命來制定自身的戰略經營目標，培育符合國情企情的企業文化，打造高質量高效率的團隊，把國有企業員工的思想統一在企業改革發展目標之下，培養出國有企業需要的高素質政工后備人才，優秀的政工人才隊伍也是國有企業發展壯大的中堅力量，能夠為國有企業的轉型發展提供人力資源保障，從而助推國有企業實現可持續健康發展。

土地工程企業政工人才隊伍建設存在的問題

企業對政工人才隊伍的需求不高。國有企業對于政工人才的需求高低，在某種程度上直接影響到擇業者的選擇，國有企業招聘渠道大多通過大學校園招聘的方式來完成，擇業者在選擇企業崗位時，通常會選擇投身于部門提拔快、薪資高、前景好的部門和崗位。土地工程國有企業主要從事在土地上進行的工程，具有一定的政治外延功能，[6]人員主要集中在工程項目的技術管理崗位，而政工人員的編制相對較少，政工人員的地位往往難以被企業重視，導致政工人員對自身的工作缺乏本應有的熱情信心。

企業在實際運作和管理過程中，土地工程企業在政工人員出現缺口的情況下，企業可以直接安排非專業人員補位，出現兼職政工人員。而兼職政工人員在崗位工作具有雙重身份，導致他們歸屬感和歸位感錯位，個人的主觀能動性發揮不充分，加上兼職政工人員的崗位變動性較大，人員調換頻繁導致工作延續性不強。由于一些政工人員的工作方法跟不上現代管理的新要求，在創新的精神和自身技能上沒有跟上企業發展的新形勢，工作方法和管理技術得不到提高，從而影響國有企業的內部運行效率和質量。

政工人才隊伍的工作價值認識錯位。新時期以來，土地工程企業的管理者越來越重視思想政治工作，并從上而下強調思政工作的價值精神和實踐意義，在一定程度上也加強了思想政治工作的教育和宣傳，但取得的成效缺差強人意，甚至在一些細節上還脫離了實際，沒有與新時代的要求形成統一，究其原因，主要是思想宣傳工作落地不穩，主觀認識還存有偏差，現實因素考慮的不到位。

經營管理崗位和技術人才崗位的工作業績顯而易見，工作業績容易得到管理者的認同。而政工人員的從事的思想工作是具有長期性和間接性的任務，短期見效慢，工作過程和工作成果不顯見，實際工作的過程和結果不易客觀呈現?？己斯ぷ髦须y以量化考評政工人員做出的工作成績，政工人員的價值難以體現。[7]同時，政工人員身份地位的邊緣化也會導致一些政工人員工作積極性不強，他們對自身工作的價值和意義認識不到位，沒有認識到自身的工作對國企穩定發展的引領作用，導致政工工作開展缺乏創造性。

政工人才隊伍建設的總體成效不高。近年來，盡管我國國有企業政工隊伍質量得到了一定程度的提高，但整體專業化能力與形勢任務要求還有很大差距，對照黨中央的要求，我們還有很長路要走，因此，亟須建立與新形勢下相匹配的政工人才培訓培養機制。目前，政工人員的實際工作都是邊學邊做，雖然基本能達到工作要求，但短期難以提升總體工作質量。隨著科技信息的飛速發展，企業青年員工更喜于樂見的是現代化的傳播方式，宣傳手段亟需更新。

政工人才的培養機制還存在很多薄弱的地方，政工后備人才儲備機制方面還有待進一步提升，不利于企業政工工作良性發展，例如政工人員需要掌握本行業相關的政策法規和工作動態，涉及所處企業的文化建設、管理模式、企業制度和生產經營方式，還要熟悉掌握政工工作的一般原理和方法，具備較強的語言表達能力、寫作能力和組織協調能力等，以上方面政工人才需要付出大量的時間和精力，通過各種渠道獲取更多的知識信息和提升自身的硬本領。

政工人才的獎勵激勵機制通道不暢。土地工程企業的選拔用人制度往往是優先從技術崗位人才中選用，政工人才未得到與技術型人才相對應的受重視程度，工作業績難以凸顯和肯定，從而影響政工人才上升空間。政工人員的工作成果缺乏相應的激勵措施，工資待遇上升空間有限，政工人員的職務提升通道不暢，工作積極性不高。

由于土地工程國有企業很多政工人員尤其是兼職政工人員自身的工作任務相當繁重，在生產經營任務重的情況下，專職和兼職政工人員往往被安排于其他臨時性工作事務，政工人員的工作量加大大，在某種程度可分散了政工人員的精力，工作效率和工作質量都不高，工作創新更是無從談起。

土地工程企業政工人才隊伍建設的方向

樹立正確的政工人才隊伍用人導向。一是土地工程企業要將黨的方針政策貫徹到日常管理工作的各個環節，確保堅持正確的發展方向，建立健全土地工程企業擇人用人機制，加強政工崗位人員擇優用優建設，突出政工人員在土地工程企業崗位的重要性；二是要提高對政工工作的價值認知，更新政工人員的工作理念，從思想上貫徹黨對國有企業的絕對領導，積極營造良好的環境和氛圍，新形勢下的政工工作應當堅持求真務實的作風；三是引導土地工程行業政工干部樹立正確的價值觀，明確政工人員在企業發展戰略中的定位，培養深刻的責任感，努力拓展思維和視野，創新工作理念，提高思想政治教育工作的質量。

健全政工人員隊伍的工作序列機制。一是明確政工隊伍人員的范圍，創建政工人員隊伍序列，積極儲備政工后備人才隊伍，突出政治標準，搭建和優化政工人才隊伍架構，政工人員應該是從事企業生產經營、管理工作中參與黨的思想政治相關工作的各類專職和兼職人員。[8]二是健全政工工作機制，發揮政工人員在工作中的引導作用，特別是要明確兼職政工人員的工作職責，將基層政工人員納入企業政工隊伍同步管理，做到同工同酬；三是完善政工人員的職務升遷機制，關心政工人員個人的發展，打通專業政工人員提升發展通道，通過各種有效手段不斷提高政工人才隊伍的積極性，為企業發展創造良好的運行環境，促進政工隊伍良性發展，為企業改革和發展添磚加瓦。

提升政工人員專業水平和綜合素質。一是土地工程企業在制定戰略發展的同時，把政工人才與技術管理人才一同納入企業裁人培養方案中，加強政工人員的政治理論和政工業務培養，制定完善政工人才培訓計劃，明確政工人才培訓目的，有針對性地組織政工人員進行專業能力培訓，開展專業技能學習交流等各種形式，不斷提高政工人員的政策理論水平，培養和鍛煉政工人員處理復雜問題的能力，從而達到提升政工人員“作戰能力”的目的。二是加強政工人員素質能力的提升，通過學習、實踐、再學習、再實踐的方式，不斷學習和運用理論與實踐相結合的能力，用心培養自身的觀察事物、發現事物、判斷事物、辨別事物的能力的本領，從多角度地對員工的思想、生活和成長情況進行分析；三是政工人員要關注當前工作的學科前沿和重點難點問題，多深入基層調查研究，發揮管理者的參謀和助手作用，增強政工人員的歷史、政治、創新等意識，提高專業技能、宣傳、寫作、組織、協調和調查研究的能力。

優化政工人才隊伍的獎勵激勵機制。一是培養新時代復合型政工人才，為引導政工人員的工作不脫離實際，可逐步試點政工人才與生產經營崗位的雙向交流工作機制，政工人員在開展本職崗位學習和工作的同時，也要對土地工程行業的生產技術等方面的專業知識應有所掌握和了解，并積極參與企業的生產經營和業務規劃的相關工作中，以此尋找業務管理和政工工作的結合點，不斷突破定勢思維，提升政工人員自身的競爭力，有針對性地開展政工工作；二是企業要將考核結果與政工人才的成長空間密切關聯起來，把考核機制與激勵機制有機的結合起來，做到因地制宜。建立和優化政工人才的考核激勵機制，規范政工人才的選拔任用，崗位設置上要堅持合理競爭和有效管理原則，要讓政工人員的薪酬待遇與其他技術管理崗位人員保持一致，對政工人員的工作效能進行評比，把工作成果進行公示，鼓勵和表彰優秀政工人才，樹立員工學習的榜樣。

高素質的政工人才隊伍是加強企業黨的建設和促進土地工程國有企業又好又快發展的一個重要力量，是維護國有企業健康發展的迫切的內在動力需要。未來，土地工程企業政工人才隊伍建設將不斷創新手段，全力投身于社會經濟建設和企業全域創新，以強企有我的決心為提升土地工程國有企業核心競爭力提供強有力的保證。