分層分類一體化視域下高校團學干部培養及管理研究

張慧玲 張志勝

(安徽財經大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠 233030)

《共青團中央大中學校分層分類一體化思想引領工作大綱(試行)》(以下簡稱《工作大綱》)中提出“面向不同學段學生、不同類型學校學生，統籌構建大中學生分層分類一體化思想引領工作體系，有效提升共青團思想引領工作的精準性、科學化水平，切實提升思想引領工作的感染力和實效性，團結引領廣大青年學生努力成長為又紅又專、德才兼備、全面發展的社會主義建設者和接班人”。高校團學干部是在學校黨委領導下，學校團委指導下的各級團委、學生會、社團等組織中學生干部的統稱，他們是高校團學工作的組織者和參與者，是學校密切聯系學生的橋梁和紐帶，也是大學生思想政治教育重要參與者，在學生群體中發揮著榜樣引導師范作用。高校共青團組織積極主動地開展以引領學生思想教育為主要內容的團學干部培養工作和健全完善以踐行社會主義核心價值觀為指導思想的團學干部考核管理評價制度的團學干部管理工作[1]。

本文在對《工作大綱》研究的基礎上，采用層次分析法構建模型，通過構建高校團學干部分層分類一體化思想引領培養及管理體系標準，分析高校內考核團學干部思想引領培養及管理相關情況，來驗證此標準的合理性。通過應用模型，發現了當前團學干部隊伍體制建設和團學干部培養方面仍存在的機制性不足，并針對性提出嚴格團學干部的選拔錄用制度、建設和完善團學干部評價考核和激勵制度、注重團學干部綜合能力的培養和提升團學干部政治理論素養等對策來有效促進團學干部分層分類一體化思想引領培養及管理體系建設，讓共青團思想引領工作成為高校學生工作中的亮點和示范。

一、基于層次分析法團學干部培養及管理體系標準的構建

(一)團學干部培養及管理體系標準及模型的構建用層次分析法模型

通過構建用層次分析法模型，針對對團學干部培養及管理體系標準及模型體系。明確團學干部的培養方向和考核指標，以達到更好分析團學干部綜合素質的效果。根據對團學干部素質的要求，結合對校內團學干部和團委書記的訪談內容，選取其中主要的方面來建立全面、客觀的指標評價體系，構建團學干部培養考核層級結構模型，如圖1所示。

圖1 團學干部培養及考核層級結構模型

在構建好評價指標體系后，需要對中間層B1、B2、B3在決策層A中的相對重要性進行比較排序，進而遵循科學、準確的原則確定團學干部素質指標的權數。

首先，結合學校團學工作的實際情況，以高校三全育人體系為前提，本文認為對于決策層A來說，中間層思想覺悟B3比個人其他能力B2更重要，個人其他能力B2比工作勝任能力B1更重要。后基于T.L.Saaty提出的1—9標度法，構建B層級各元素對A層級的判斷矩陣A—B和C層級對B層級的全部判斷矩陣。1—9標度法取值準則見(下頁)表1。

表1 1—9標度法取值準則

根據R.I值表示的標度值，對各成對判斷矩陣結果進行一致性檢驗。首先運用MATLAB軟件得到各判斷矩陣的一致性指標CI，根據公式CR=CI/RI，計算出一致性比例CR，檢驗結果表明各判斷矩陣的CR值均小于0.1，表明其一致性均可接受。最終計算確定指標層中各指標在決策層中所占的權重，如表2所示。

表2 指標層各指標在決策層中所占的權重

(二)考核優秀的團學干部思想引領培養及管理相關情況分析

以2020年5月安徽財經大學財政與公共管理學院一位考核優秀的團學干部為例，五位評委在相應指標下進行打分，得出各項指標的平均分，見表3。以每項指標計算的平均分與權重相乘再求和即可得到該名學生的最終考核分數。最終該生得分93.975，結果較為合理，所以該體系標準是相對合理的。

表3 考核優秀的團學干部具體情況分析

二、團學干部思想引領培養及管理的問題

(一)團學干部隊伍體制建設存在的不足

1.團學干部用人選拔方式不健全

高校團學干部選拔方式(包括前期統一組織報名、中期公開面試與綜合考察、最后擇優聘用等)仍處于傳統階段，具有守正篤實的特點。

在原則上，始終堅持公平、公正、公開，程序上合法、合規、合情、合理。在傳統選拔方式下聘用的團學干部工作能力基本上符合職位需求。但選拔聘用模式的固化也具有明顯的弊端，無法區分在特定的工作崗位和環境下個人的工作績效，更無法甄別學生干部思想深處價值觀是否符合社會主義核心價值觀[2]。傳統的團學干部選拔機制為審核制，一方面條件門檻設置過低，另一方面審核時缺乏量化和考核標準，審核的過程相對簡單，因此選拔出的團學干部隊伍整體素質層次不一。

2.團學干部培養及管理考評機制尚不完善

一是團學干部日常管理缺乏競爭考核機制和有效監督機制。首先，團學組織主要依靠高年級團學干部帶動低年級團學干部按照慣例開展系列團學活動，依托傳幫帶的傳統模式，組織內部未能開展理論化、系統化的管理和培訓，管理缺乏標準化，工作缺乏競爭性，績效缺乏量化。其次，團學干部日常管理缺失有效監督機制，沒有有效的監督機制，再科學完美的管理制度都可能當著擺設束之高閣。二是缺乏新成員的進入和退出機制，團學干部隊伍是一支動態調整的隊伍，對于在團學活動中表現突出的學生或者在班級中熱心于團學工作的學生，但是缺失動態進入團學干部隊伍的機會，這無疑會降低學生積極參與團學活動的積極性，也會導致團學干部隊伍的僵化，缺乏“新鮮血液”的輸入；近幾年網絡上頻繁曝光的“退部寫檢討”側面也反映團學干部隊伍缺乏明朗的退出機制，官僚主義的作風做派影響了團學干部隊伍的公信力，難以在社會大眾和師生群體中樹立良好形象和口碑。

3.團學干部思想教育實際性不足

學校對團學干部的思想教育以集中授課學習的形式為主，如校院兩級層面的“青年馬克思主義培養工程”、團校培養活動等。但是，教育活動形式固化、內容單一，更多的是形式上的大規模、高規格，缺乏思想教育工作的針對性、實效性與感染力，沒有切實聯系團學干部的工作實際，沒有以學生喜聞樂見的方式開展宣傳教育，導致團學干部的思想教育沒有做到真正“入腦入心”。團學干部思想教育課程的結業方式相對單一，以提交心得體會為主要方式，有團學干部表示參加此類課程“毫無壓力感”便可順利結業，導致此類思想教育活動效果不佳，團學干部思想高度參差不齊。

(二)團學干部隊伍學生自身存在的不足

1.團學干部競選動機不夠正確

改革開放以來，市場經濟蓬勃發展也催生了新的道德觀念，大學生的價值觀也受到經濟文化、網絡文化等影響愈加個性化、差異化。團學干部的年紀普遍集中在95后，甚至已經不少00后，互聯網逐漸成為他們獲取信息的主要途徑之一，互聯網上多元文化的滲透沖擊，削弱了其對主流道德價值觀的認同。在競聘中可以判斷出，部分學生在競選團學干部時，并未完全具有服務師生意識，也不真正了解其應聘職位的工作內涵，只是單純希望能夠通過團學組織獲得一定“權力”，以團學干部身份獲得一些“便捷”，極少數學生甚至持有試一試、玩一玩的心態參加競選。部分團學干部因競選動機不單純，思想態度不夠端正，在工作中表現為做事不夠認真，存在官僚主義、享樂主義等方面的問題[3]。部分團學干部在思想上沒有端正態度，沒有擺正好自己的位置，就很難發揮好榜樣的先鋒示范作用；缺少大局意識和服務意識，就很難真正做到從“學生中來到學生中去”，影響了團學干部在學生中的形象，降低團學干部隊伍的可信賴度，不利于團學工作的開展。

2.團學干部綜合素質有待提升

團學干部的綜合能力涵蓋如組織協調能力、隨機應變能力、溝通交流能力、創新與服務意識等。團學干部是團學活動的重要組織者、參與人，是校園文化的“傳聲筒”，團學干部的綜合能力代表著團學組織的形象，其綜合能力越高，工作成效越顯著，在學生中享譽就越高。當前部分團學干部個人的綜合素質與崗位需求還有些偏差，在工作中也存在一定的問題，如情感上存在畏難情緒；工作方法上過于生硬；創新意識上有所欠缺，工作循環開展、重復更新，沒有做到與時俱進；上傳下達中缺乏有效溝通；宣傳方式方法上過于單一；工作狀態存在熱情后勁不足及危機處理能力有待提升等問題，團學干部綜合素質的能力不強會直接導致團學組織的感召與號召力下降。

3.團學干部政治理論學習不夠深入

部分團學干部對于團學工作的認知僅局限于舉辦團學活動、豐富校園文化生活。沒有從黨和國家、青年學生政治成長的高度去認真對待思想政治理論學習，政治站位不足，導致少數團學干部“四個意識”不夠堅定，“四個自信”不夠堅定，無法完全做到“兩個維護”。如政治思想理論學習有時僅停留于黨和國家、上級團學組織的重要會議和文件精神，淺嘗輒止，不求甚解。缺乏主動學習的思想，政治理論往往集中于課堂和集中學習活動，自我主動學習的意識不強，學習時間較少、方式較為單一，更沒有做到理論聯系實際，將政策解讀與日常工作開展相結合，發揮理論指導實踐的作用。部分團學干部在組織學生開展系列主題教育學習時，也只是停留在轉發文件、讓學生們自行學習的層面，部分班級團日活動的開展也存在“掛標語”“喊口號”“為了辦活動而辦活動”等形式化、任務化的問題，使活動的思想教育和思想引領效果大打折扣。

4.團學干部發揮思想引領示范作用存在局限

意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，事關民族凝聚力和向心力。高校是意識形態工作的前沿陣地，團學干部隊伍作為高校意識形態工作隊伍的重要組織部分，肩負重要使命。部分團學干部認為意識形態就是做好宣傳工作，對于互聯網時代的意識形態復雜性認識不足，對輿情關注和重視度不夠，開展的團學活動娛樂性有余而教育性不強，使得團學活動的思想教育引領作用成效不佳，團學干部為學生樹立榜樣的標桿作用難以發揮與顯現。團屬宣傳輿論陣地是高校學生思想引領的重要依托，是貼近學生群體、表達青年訴求的重要窗口。在互聯網高速發展的今天，面對新形勢，如何用學生喜聞樂見的方式開展思想教育引領活動，如何充分利用新媒體平臺傳播正能量、弘揚社會主義核心價值觀成為團學干部工作的重點和難點。

三、促進團學干部培養及管理體系建設的對策

(一)建立嚴格的團學干部選拔錄用制度

團學干部是完成團學工作的核心所在，建立健全團學干部的選拔錄用機制，完善以踐行社會主義核心價值觀為指導思想的團學干部選拔錄用制度，首先把好團學干部的“入門關”，對提高團學干部的整體綜合素質和工作能力發揮著基礎性作用。本文上述構建的團學干部培養及管理體系標準可為今后團學干部的選拔標準提供一定的參考，將符合崗位特征要求的團學干部選拔出來，避免人為因素造成的選拔錄用的主觀性、盲目性和隨意性，追求人職匹配的良性循環。

(二)完善團學干部工作考核和激勵機制

建立和完善以踐行社會主義核心價值觀為指導思想的團學干部獎懲制度，詳細地制定每項考核指標，實行量化考核方式，實現以客觀為主的考核形式，從而切實有效發揮考核的職能。在定期考核結束后，采取合理適度的獎懲方式。對于表現突出的團學干部，予以獎勵，并樹立其為榜樣，加強個人案例宣傳，用身邊的榜樣感染身邊的人，鼓勵團學干部創先爭優，形成良性競爭氛圍；對考核不通過的團學干部要加強思想教育，根據實際情況給予警告、嚴重者予以解職等懲罰措施，從而起到鞭策的作用。同時設立專門的監察部門，完善制約和監督機制，對團學干部日常工作的管理、考核、獎懲等予以監督，讓團學干部的“權力”運營在陽光下，接受廣大師生的監督和反饋，真正做到為師生服務、務實清廉。

(三)加強團學干部綜合能力的培養

針對不同學段、不同類型的團學干部制定綜合能力培養方案時，要掌握科學合理的培養方法，遵循循序漸進的原則，因材施教，根據不同學生的實際情況作出相對應的教育培養。團學組織分級、分層、分類對團學干部開展針對性培訓，有效提升團學干部的政治素養、工作效率等綜合能力，如針對高年級團學干部加強科學管理、工作作風等相關主題培訓；針對低年級團學干部加強寫作技能、溝通協調等相關主題培訓。對于團學干部個人發展來說，除參加團學工作外，積極參加社會實踐和學科競賽也是提升綜合素質的重要途徑，積極參加社會實踐，能夠增強團學干部的身體素質、思想素質和道德素質；積極參與各項學科競賽，如“互聯網+”“挑戰杯”等創新創業類大賽中，能夠有效提升團學干部的創新能力和團隊協作能力。

(四)提升團學干部政治理論修養

政治理論修養是團學干部安身立命的看家本領，團學組織要強化團學干部政治理論學習，提升團學干部的政治理論修養[4]。首先，針對不同學段、不同類型的團學干部，構建分層分類一體化思想引領工作體系，主動融入“大思政”格局，提升思想引領工作精準化、科學化。其次，以切實提升思想引領工作的感染力和實效性為目標，找準思想引領的結合點、切入點、著力點，促進團學干部思想引領工作整體優化、全程優化。引領團學干部努力成長為又紅又專、德才兼備、全面發展的社會主義建設者和接班人，緊密且團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移地走中國特色社會主義道路。

(五)提升基層團委書記本領水平，強化分層化、差異化管理效應

高?；鶎訄F委書記作為團學干部的一線管理者、“政治領路人”，對團學干部隊伍的管理發揮著重要作用。為提升基層團委書記的責任意識、管理水平，更好地開展好團學工作，學校團委應定期召開團委書記工作培訓會，傳達團省委、學校黨委有關文件精神，提升團委書記的政治理論素養，加強工作指導交流；引導基層團委書記既要重視對團學干部的思想政治理論和實踐技能等專業知識的培養，也要重視德智體美方面的提升；在工作思想上，既要能培養出學習型團學干部，又要能培養出研究型團學干部；在工作過程中，既要能培養出實干型團學干部，又要能培養出創新型團學干部。團委書記在培養團學干部的方式上，要注意學生的差異性、工作性質的差異性，各學段引領目標有序遞進、引領內容有機協調，著力培養有綜合素質的團學干部[5]。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。作為一名高校從事學生思想政治工作者，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確自身工作職責，創新自身工作方法，矢志培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。