強化責任擔當 忠誠履職盡責

文／陳國祥

2021 年10 月13 日至14 日，在慶祝中國共產黨百年華誕、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程歷史交匯的關鍵節點，中央人大工作會議在北京召開。這在黨的歷史、人民代表大會制度歷史上都是第一次，在我國社會主義民主政治建設進程中具有里程碑意義。

定遠縣人大常委會深入學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話和會議精神、牢牢把握“四個機關”定位要求，充分發揮人民代表大會制度在推進國家治理體系和治理能力現代化中的根本政治制度優勢，踐行全過程人民民主，不斷探索創新，推動新時代縣鄉人大工作和建設再上新臺階。

一是強化政治引領，堅持黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，把旗幟鮮明講政治貫穿于依法履職全過程和各方面。堅持將學習習近平總書記最新重要講話指示批示精神納入常委會黨組理論學習中心組“第一議題”，堅持全面系統學、及時跟進學、聯系實際學。堅持深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育學習成果，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把黨的領導作為最高政治原則，堅持請示報告制度，縣人大常委會主要工作和出臺重要決定決議第一時間向縣委請示報告，確保人大各項工作都在黨的領導下進行。堅持圍繞全縣工作大局開展人大工作，聚焦實現縣“十四五”規劃和2035 年遠景目標、“五個新定遠”和“552”發展戰略目標，找準履職切入點、著力點，切實做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發揮到哪里。深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，推動黨建和業務工作深度融合，推動機關黨的建設始終走在前、作表率。

二是強化守正創新，著力增強監督剛性。堅持圍繞中心、服務大局，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾的所思、所盼、所愿，開展正確監督、有效監督、依法監督，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。增強述職評議、“兩官”評議、滿意度測評、執法檢查、專題詢問等監督剛性，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，使人大監督更具權威、更有實效。堅持加強對“十四五”規劃實施、經濟運行、工業強縣、園區建設、環境保護、鄉村振興、民生保障等工作監督，聽取審議專項工作報告，推動縣委各項決策部署落地落實。認真貫徹落實黨中央《關于加強地方人大對政府債務審查監督的意見》，確保政府債務管理在法治軌道上進行。努力發揮好預算聯網監督中心作用，對財政預算支出實時在線全過程監督，管好政府的“錢袋子”。加強縣人大常委會《關于加強國有資產管理情況監督的決定》的督促落實，更好為人民管好國資“家底”。全面推開鄉鎮政府民生實事項目人大代表票決制，實現全縣22個鄉鎮全覆蓋。對“一府兩院”工作開展“一年三問”監督，對事關社會大局、事關長遠發展、事關人民群眾利益的目標任務，實行年初問安排、年中問進展、年末問結果，形成監督閉環，增強監督實效。

三是強化規范有序，依法做好決定任免。堅持依法行使決定權和任免權，凝聚各方共識、形成發展合力。認真落實縣委《關于健全縣人大討論決定重大事項制度、縣政府重大決策出臺前向縣人大報告的實施意見》等文件要求，進一步規范工作程序，督促“一府一委兩院”嚴格執行法律法規和人大及其常委會作出的決議決定，依法報告工作，自覺接受人大監督。圍繞全縣經濟社會發展中的重大問題和社會普遍反映的熱點問題，精準選題、深入調研、科學論證，依法及時作出決議決定，并加強跟蹤檢查，切實推動縣委決策得到有效落實。堅持黨管干部原則，嚴格依法做好選舉任免工作，健全規范流程，完善任免程序，加強任后監督，提高人事任免工作質量。

四是強化主體地位，增強代表履職活力。嚴格執行滁州市委《關于加強和改進新時代人大代表工作的意見》，豐富代表聯系群眾的內容和形式，支持和保障代表依法履職，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。以強烈的使命擔當抓好人大換屆選舉工作，把做好縣鄉人大換屆選舉工作作為彰顯人民代表大會制度優勢和踐行全過程人民民主的一次生動實踐，全縣71.7 萬名選民共選出縣鄉人大代表1883 名。推進代表履職平臺建設和管理，深化代表“三室一點一家”建設，充分發揮代表履職平臺作用。做好新一屆人大代表重新編組工作，組織代表開展系列主題活動，鞏固和拓展代表小組履職的好經驗好做法，推動代表依法履職常態化、制度化。規范代表履職管理，建立代表履職檔案登記、履職情況通報制度，激發代表履職熱情。完善代表建議督辦和評估機制，加大督辦力度，加強議案建議辦理全過程評估，通過清單制、督查制、函詢制、評估制“四步法”織牢織密議案建議“督辦網”，不斷提高議案建議辦結率和滿意率，做好人大監督“后半篇文章”，讓代表議案建議“開花結果”。舉辦新一屆人大代表履職學習培訓班，使代表第一時間進入角色、擔當責任、發揮作用。號召全縣各級人大代表站穩政治立場，履行政治責任，密切聯系群眾，當好人民群眾知心人、貼心人、代言人，為高質量發展建言獻策，充分展現新時代人大代表風采。開展“同心合力助推鄉村振興”主題活動，充分激發五級人大代表履職積極性，助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，同深化農村改革、實施皖北“四化同步”、開展“兩強一增”工程有機結合，同長三角一體化發展相融合，切實補齊定遠收入差距短板，為奮力實現全縣農業強、農村美、農民富貢獻人大力量。

五是強化與時俱進，精準定位自身建設。適應新時代新要求，全面加強自身建設，不斷提升依法履職能力，努力把縣人大及其常委會建設成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。深化機關作風建設，切實鞏固“三個以案”警示教育成果，著力營造風清氣正、務實高效的工作環境，建設講政治、守紀律、勇擔當、有作為的人大機關干部隊伍。堅持每月開展“學法大講堂”活動，不斷增強常委會組成人員和機關干部的法治能力。大力開展普法宣傳，以“12.4”國家憲法日、憲法宣傳周、新任命國家機關工作人員向憲法宣誓等活動為契機，廣泛開展憲法宣傳教育，重點做好民法典宣傳，結合“江淮普法行”等活動，大力推進相關法律法規貫徹落實，營造全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。加強人大新聞宣傳，辦好縣人大“一網一微一刊”，宣傳人大制度，講好人大故事。著眼長三角一體化高質量發展，加強與省內外縣級人大的聯系，加強對鄉鎮人大工作的指導，深化協同聯動，增強人大工作實效，持續打造亮點突出、特色鮮明的鄉鎮人大工作“定遠品牌”。