論老年教育課程標準的設置原則與必然要素

王艷平

論老年教育課程標準的設置原則與必然要素

王艷平

（寧波開放大學 教學中心，浙江 寧波 315016）

老年教育作為國家應對老齡化社會的戰略之一，越來越具有重要地位。分析老年教育的現狀與發展趨勢，認為目前正處于制定老年教育課程標準的時機。在課程標準的制訂過程中，應遵循開放性、生成性、層級性等原則，并規劃好相關要素。

老年大學；課程標準；原則；要素

“課程標準”指的是教育主管部門、教育組織單位為課程設置的基本規范，是教材編寫、教學實施、質量評估的依據，體現整個社會對某一類型的學習者在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀念等方面的指向性要求?！罢n程標準”大致設定課程的性質、目標以及內容框架，提出相應的教學建議和評價建議。在基礎教育階段，隨著課程改革的深入，國家層面陸續出臺了關于課程的綱領性文件，將我國沿用已久的教學大綱更改為課程標準，從而進一步突出課程內容與時代生活的聯系，改善了學生的學習方式。而高等教育層面，由于各高校學術自治的傳統和人才培養多樣化的現實，教育管理部門尚未推出統籌建設的“課程標準”，但在實踐中以“專業標準”為視點始終強調人才培養的規范性架構，涉及培養目標、培養規格、師資隊伍、教學條件、質量保障、知識體系、核心課程等內容；尤其是在“專業規定課程”的模式下，專業標準中的課程體系帶有課程標準的總綱性質，可以有效保證課程的質量。然而，在老年教育中，類似基礎教育、高等教育領域里存在的專業標準和課程標準，均無從談起。

一、現在是否到了制定老年教育課程標準的時機

關于是否在當前就考慮設置老年教育的課程標準，有兩種不同的意見。一種認為，新中國成立之初，我國就有了各級各類的老年教育；而作為實體老年大學的出現，也已經有了40年的發展歷程。無論是積累成果、促進繁榮，還是規范現狀、科學管理，都迫切需要制定以課程為單元的標準。另一種意見則認為，雖然寬泛意義上的老年教育實施的時間不短，涉及的學習內容也五花八門，但真正嚴格的、按照預期來構造結果的“課程”數量并不太多?！袄夏杲逃备拍钪械摹敖逃备蛴趲椭夏耆素S富閑暇生活，“老年大學”名稱中的“大學”二字也主要指通過協同學習的方式為老年人提供繼續社會化的平臺，至于開設的學習內容不過是達成這項功能的媒介。因此，即使將來的老年教育在學習內容的建設上會越來越科學規范，但目前制定課程標準畢竟為時尚早。

這兩種意見都有一定的道理。不過，要判斷時機是否成熟，可以觀察下列幾方面條件：

（一）作為一種教育類型，它是否已經覆蓋廣大區域、并對未來產生長遠影響

如果說多年前上老年大學，還是小部分離退職人員的福利，那么到今天已經是社會廣大城鄉居民的自由選擇。據中國老年大學協會發布的《中國老年教育發展報告（2019-2020）》稱，截至2019年末，我國老年大學（學校）的數量約為7 6296所，2019年當年在校學員數約為1 088.2萬人。就辦學體系上看，已經形成了由全國各省、地級市、縣（市區）、鄉鎮（街道）、村（居委會）構成的全方位、多層次、多形式的老年教育機構網絡；就辦學介入的主體而言，既有政府的投入，也有公辦民助、民辦公助，以及社會支持等其他類型。2020年至今，老年教育推進的速度較以往更為加快?？梢灶A估，未來的若干年里，其規模擴大與內涵提升都將攀上新的臺階。

2021年11月，中共中央國務院《關于加強新時代老齡工作的意見》（以下簡稱《意見》）指出，有效應對我國人口老齡化，事關國家發展全局，事關億萬百姓福祉，事關社會和諧穩定，對于全面建設社會主義現代化國家具有重要意義。而在一系列應對的國家戰略中，通過擴大老年教育資源供給，促進老年人社會參與，是其中的重要部分?！兑庖姟氛f：“將老年教育納入終身教育體系，教育部門牽頭研究制定老年教育發展政策舉措，采取促進有條件的學校開展老年教育、支持社會力量舉辦老年大學（學校）等辦法，推動擴大老年教育資源供給?！睆倪@個表述里可以看到國家對老年教育的定位，它是面向全民的，是終身教育體系結構中的組成部分。任何公民，無論前置職業、原有專業、受教育水平等有什么不同，到了一定的時間，均有接受老年教育的權利。而老年教育的組織規劃、統籌建設、協調管理，這些職責的歸屬為教育部門，說明老年教育與學前教育、基礎教育、高等教育、職業教育等一樣，都是正式教育序列中的一環，只不過它的特殊性更突出一些。大力發展老年教育，首先就是要調動各種力量擴大老年教育的資源供給，這里自然就包含著課程建設。

（二）各類學校在開展教學時，課程建設是否已成為最大的困惑

由于老年教育從來就沒有統籌設定過標準課程與課程標準，因此各級各類學校在開展教學時，難免具有隨意性。大致表現為：

科目開設的隨意性。在老年學校里，開設什么課，課里講什么，往往取決于該校的師資條件，以及對老年人學習興趣的估判。老年學校里開設的最通行的科目，大多是音樂舞蹈、書法繪畫、養生保健，以及電腦和手機的應用等。雖然開設這些科目也很有必要，并且深受學習者的喜愛，但就課程建設體系而言，還未能在深入研究老年教育目的、老年大學（學校）目標的基礎上，突破適需性，加強引導性，全面科學地規劃由課程組合成的老年教育知識結構。

科目內容設置的隨意性。包括科目開設時長，科目內涵寬窄，模塊構成的邏輯，知識之間的銜接等，都不那么考究。有些科目話題小，幾節課的時間就能完成；有些科目涉及面廣，剪裁取舍不容易把握。不同的學校，名稱相似的科目，內容編排可能完全不同，甚至視野與理念都有相當大的距離。建設適用于老年教育的課程，沒有可借鑒的成熟經驗，嘗試與探索當然是難免的，但如果教育管理部門能夠提供關于某類課程的指導性標準，則各地可以少走彎路。

科目教法的隨意性。老年大學（學校）的師資來源多元，隊伍不穩定，教研氛圍缺乏，大多憑借教師個人的經驗和擅長組織教學。涉及具體的科目教法，強調原理的有之，只顧技能獲得的亦有之。由于一般不對學員進行科目考核，“教”與“學”的狀況反饋不直接，教學質量的監控與評估也較難實施。

（三）若要進行課程標準的調研、規劃、制訂，是否有合適的運作單位

老年教育不像基礎教育，教學對象的知識水平相對整齊，層級之間鋪墊有序，教育行政部門在標準的制定過程中只要關注課程知識的匹配與銜接，以及課程之間的相互關系，即可滿足廣泛區域內統籌推進的需求。老年教育也不像高等教育，學校有自身的目標定位和專業方向，基于學術前沿的專業標準框架內部已包含了具體課程的目標要求，因此即使校際相同課程的側重點存在差異，本質內涵上仍然是趨同的。老年教育在各地的起步時間長短不一，發展不均衡，資源的積累更是欠缺，又沒有類似于專業、學科、方向這樣的架構，通過制定課程標準來帶動課程建設，從而逐步建立健全老年教育體系，是一條可行的路徑，不過從調研到規劃、制定，需要一支觸角廣泛、善于基層作戰的隊伍。國務院《關于加強新時代老齡工作的意見》明確指出：“依托國家開放大學籌建國家老年大學，搭建全國老年教育資源共享的公共服務平臺?！?/p>

國家開放大學脫胎于中央廣播電視大學，其辦學網絡立體覆蓋全國城鄉。它建立全國統一的終身教育服務管理機制，將趕好學歷教育、社會培訓、老年教育這三駕馬車作為自己的使命。2022年11月2日，教育部發布《關于國家開放大學加掛國家老年大學牌子的通知》，標志著國家老年大學正式成立。既然由國家開放大學同時兼顧國家老年大學的教育教學，其原系統內部固有的通過標準化平臺輻射全國各地、以達到質量監控的優勢將進一步發揮。老年教育課程標準的研究制訂、實施推廣、檢驗完善，理應借助這個系統得以運作完成。

二、設置老年教育課程標準需要遵循哪些原則

課程標準是課程的頂層設計，其建設是一項龐大的系統工程。一般情況下，課程標準是課程演進到一定階段之后的產物，因著課程實施與管理進一步規范的需要而出現。比如基礎教育、高等教育以及部分特殊教育的課程標準，就是在其學科課程相對繁榮與成熟的條件下產生的。它是課程設置與管理的工具。然而老年教育比較特殊，一方面其課程資源的積累不富足，另一方面國家對加快提升其發展水平的期待又很迫切，在這種狀況下制定課程標準，是將它作為引領和推動課程發展的具有強勢功能的課程管理與課程領導手段。設置老年教育的課程標準需要遵循以下若干原則。

（一）開放性原則

課程本身是特定時空背景下的產物，它反映社會的要求和時代的特征，并隨著社會的發展不斷演變，因而作為對課程要素加以規范、衡量及評價的課程標準，它的研制與完善，就一定是開放的、持續的過程，不可能一成不變、一勞永逸。

老年教育課程標準的開放性，首先就要承認與其他教育類型不同的課程樣貌。這要從老年大學（學校）的培養目標說起。有人認為老年教育不適合用“培養”二字，這類教育的目的就是為了滿足老年人求健、求知、求樂的學習動機，其根本是“迎合”而非“塑造”。這樣的想法是有失偏頗的。任何教育的本質都是“培養”，都有相應的培養目標。老年教育是國家應對人口老齡化的戰略之一，自然是有著明確的目標定位。老年大學（學校）的培養目標有三個層面，第一個層面是現實目標，滿足老年學員的提高自身素質、實現頤養康樂、追求進取有為的需要；第二個層面是終極目標，幫助老年人完善人生，提升生命質量，再創生命精彩，享受生命幸福；第三個層面是社會目標，引導老年人積極參與社會發展，成為適應時代進步的現代老人。這些目標都需要通過不同層面的相應課程逐漸去實現。在現階段，有些科目已成型成熟，也有一些離傳統課程的樣貌距離較遠，但與培養目標的關系密切。制訂課程標準時，應考慮課程的不同性質，一方面從發展的理念出發提出較高的期待，另一方面，也最大可能地包容目前發展階段的特性，體諒各方面的訴求，給課程的拓展與完善留出足夠的空間?？傊?，課程標準的開發、設計、制定、實施、評價是一個不斷演進和發展的過程，常常是多次性的，需要不斷地修訂或重構。

（二）生成性原則

課程的建設不是孤立的，如同知識也有著相關的體系和范疇。所謂的專業也好，學科也好，都是在單一課程周圍衍生相關課程的基礎上生成的。雖然現階段老年大學（學校）普遍沒有設置嚴格科學意義上的專業和學科，但隨著課程的豐富和其他條件的漸次成熟，由課程群組成長為“專業化”方向將是水到渠成的事情。

在單一課程周圍衍生相關課程，再將衍生的課程組合起來，形成專業；在某一專業之外平行設置多項專業，形成系科，這種體系化發展的未來趨勢，就是老年大學的專業建設和學科建設。為了迎接這種“成長”的到來，在為獨立松散的課程制訂課程標準時，就應樹立起專業、學科框架的觀念，有意識地搭建合理的體系結構，為日后發展留下生成空間。比如聲樂課程，可以衍生出樂理課程、歌劇課程、世界各國民歌課程、中國各民族民歌課程等，逐步使聲樂課程建設上升到聲樂專業層面。較之于以等待的心態，看著老年大學專業、學科的緩慢出現，不如順應老年教育發展的要求，通過規劃設計、創設條件、逐層遞進，以主動的姿態進行課程、專業、學科的設置和建設。

（三）層級性原則

在各類教育的課程標準建設中，劃分教育時段是一個十分重要的問題。如果教育時段劃分得不合理、不科學，就會導致課程標準難以理解，難以貫徹執行，進而削弱甚至喪失標準的“準繩”“尺子”作用。這個“教育時段”，第一包括教育學段，比如基礎教育里的幼兒教育階段、小學教育階段、初中教育階段、高中教育階段等；第二包括教育年段，如小學各年級階段、初中各年級階段、高中各年級階段、大學各年級階段（包括碩士研究生各年級階段、博士研究生各年級階段）；第三包括教育內容時段，即教育實施或學習內容的時段性劃分。老年教育沒有學制，沒有規定的學習年限，許多老年人持續多年在一所或數所老年大學（學校）的某些課程間流連。然而不講究前置學歷，并不等于不設置課程的知識起點。老年教育既然在教育學段和教育年段上存在模糊狀態，就特別需要在教育內容時段上作出明晰的交代，以體現層級性。

循序漸進是教育教學的規則。要設置具有層次化的課程，以滿足不同水平、不同興趣的學習者的需要。課程標準要盡可能指出課程縱向的層級，比如從“基礎入門”到“拓展學習”“應用探究”“創作研究”（或初級班、中級班、高級班、研修班）之間的遞進，說清楚各課程的起點和銜接；還要注意課程內容的橫向層級，既遵循知識邏輯（內容的難易或知識結構的相互關系），同時遵循老年學員的生活邏輯和心理邏輯（認知、經驗、情感的自然連接）。

三、老年教育課程標準的若干必然要素

課程標準是對課程加以規范和衡量的準則或尺度，是課程開發、教材編寫、教學實施、督查評估等各環節的依據。課程標準有若干必然要素。

（一）課程性質

課程性質對某課程的屬性、特征、功能進行定位與描述。鑒于老年教育的特殊性，應指出課程屬于哪種類型（或準專業、準學科的歸屬），指出課程與培養目標的關系，指出偏重于知識技能還是偏重于活動，指出知識的起點（與同類課程比較處于哪一層級），指出是否有周邊課程；指出是國家課程、地方課程或是校本課程；指出完成課程所需要的課時及學分等。

（二）課程目標

課程目標是老年大學（學校）培養目標的具體反映，包括課程總目標（通過學習達到的最終學習結果或獲得的理想發展狀態）、單元課程目標（總目標的分解目標，按知識模塊的先后順序展開）、學時課程目標（最為具體的、細節性的目標）。

（三）課程內容

課程內容往往以單元為基本單位進行劃分與組合，指出其中的重點、難點和關鍵點。這一部分要能夠顯示出課程的結構與課程的組織。

（四）教材設計與編寫

針對不同類型的課程，指出編寫適用的教學用材料的意見，包括紙質教材、音像視聽教材和網絡教材等。

（五）課程實施建議

與其他類型的教育形態相比，老年大學（學校）課程實施過程具有非強制性特點。教師雖然起著主導作用，但主要也只是老年學習活動的組織者、咨詢者、引導者和服務者。教學中強調多邊互動，根據不同的課程選擇恰當的教學模式。

（六）課程質量管理與評價

包括課程質量評價、教學質量評價等多方面標準，以起到診斷、調控和監督作用。評價指標應包含教學目標、教學內容、教學過程、教學方法以及學員學業成績考核。至于成績考核，可以通過學員的作品成果展、文藝匯演、出版個人專集、參考社會服務等方式進行。

[1] 刁海峰. 中國老年教育發展報告(2019-2020)[M]. 北京: 中國商務出版, 2021.

[2] 中共中央國務院. 關于加強新時代老齡工作的意見[EB/OL]. 中國政府網http://www.gov.cn/zhengce/ 2021-11/24/content_5653181.htm.

[3] 柯森. 基礎教育課程標準及其實施研究[M]. 上海: 上海教育出版社, 2012.

[4] 田秋華. 老年大學課程論[M]. 北京: 華齡出版社, 2019.

[5] 畢虎, 李惟民. 高端老年教育研究[M]. 上海: 同濟大學出版社, 2018.

[6] 岳瑛. 老年大學學科建設路徑[J]. 寧波大學學報(教育科學版), 2022(2):18-20.

On the Setting Principles and Inevitable Elements of the Curriculum Standards for the Elderly Education

WANG Yanping

（Teaching Center, Ningbo Open University, Ningbo Zhejiang 315016, China）

As one of the national strategies to deal with the aging society, education for the elderly is playing an increasingly important role. By analyzing the current situation and development trend of education for the elderly, it is considered that it is also in time to formulate curriculum standards of education for the elderly. In the process of formulating curriculum standards, the principles of openness, generativeness and hierarchy should be followed, and relevant elements should be planned well.

University for the Elderly; Curriculum standards; Principle; Elements

G777

A

1672-3724（2022）04-0001-04

2022-11-03

王艷平，女，山東平度人，寧波開放大學教學中心教授，研究方向：老年教育、歷史文化。