當前森林防火存在的問題與對策分析

廖洪維

（貴州省銅仁市思南縣寬坪鄉林業環保站，貴州 銅仁 565105）

前言

近些年，隨著生態環境的改善，林業資源保護成效較為顯著。尤其是在林業資源較為豐富的地區，林業部門可謂責任重大，一手抓好林業建設，一手還要狠抓森林防火。然而，誘發森林火災的因素較多，持續高溫少雨天氣、生產火源、非生產火源和其他火源都有可能引發森林火災。目前，雖然森林火災發生的次數呈下降趨勢，火災強度也在減弱，但森林火災突發性強、破壞性大，防火形勢依然還很嚴峻，主要是森林火災的防治和撲救向來是世界性難題，森林防火工作很難做到萬無一失。當前在發生的森林火災中，人為因素引發的山火占比較大，說明森林防火還存在不少問題，從而導致森林火災隱患不斷出現引起火災的發生。森林防火、人人有責，必須要深刻認識到森林發生火災后所帶來的嚴重后果。因此，相關人員面對當前森林防火存在的問題要引起高度重視，積極善于發現問題，更善于想對策去解決問題，這是每位林業工作者及相關人員應盡的職責，只有杜絕人為因素所引發山火的隱患，方可守住一方綠水青山。

1.當前森林防火存在主要問題

1.1 森林防火宣傳氛圍有待加強

雖然森林防火年年都在講、反復講、但森林火災仍時有發生。一般森林資源覆蓋率較高地區往往都是地處偏遠山區，當地大多數群眾受教育程度低防火意識較弱，加之森林防火的宣傳力度不夠，沒有形成濃厚的森林防火氛圍，加上深處偏遠山區消防宣傳覆蓋面及影響力也不大，在村落及林區周邊設立森林防火宣傳、警示標語和橫幅覆蓋面也不全，《森林防火條例》以及森林防火安全知識對群眾缺乏面對面宣傳講解，導致森林防火意識沒有真正深入群眾內心，加上對火災缺乏警覺性，往往不規范性用火、疏忽大意而引發森林火災的發生。

1.2 森林防火重視度不夠

近些年，個別地區常年沒有火災發生，人們防火意識減弱，產生麻痹大意。殊不知，每年的森林火災還處于易發期，防火形勢相當嚴峻，在部署和安排防火工作中，往往在進山口防火卡點或者護林員安排附近村留守的婦女和老人值守。如：森林防火巡護和對農事用火、施工用火、輸變電線路等管理不到位，出現被動應付。由于缺乏對防火形勢的重視，基層的森林防火站基礎設施十分薄弱。如：防火通訊、撲火機具、交通道路不便、防火物資儲備等遠遠達不到森林火災應急撲救要求。

1.3 火源監管難度較大

隨著退耕還林、封山育林工作的推進，人工造林面積逐年擴大，森林覆蓋率也有了較大程度提高。尤其部分山區的村莊緊鄰林區，從而加大了防火工作的范圍和難度。由于部分群眾森林防護意識薄弱，存在野外不規范用火現象以及清明時節上墳燒紙放鞭炮、野外吸煙、小孩子玩火、煉山造林等現象，這些危險行為的疏忽大意極易造成突發森林大火，山火無情，一旦發生森林大火，因山地地形復雜，林下可燃物增多，著火點很難及時被發現，無法第一時間組織相關人員進行撲救。另外，部分地區數年不曾發生過山火，防火工作出現松懈，尤其近些年戶外游登山游玩人增多，火源管理工作無形中加大了監管難度。

1.4 基層防滅火隊伍專業能力缺乏

森林火災的發生，往往第一時間需要及時組織救火力量前去撲救。但深處偏遠山區組建專業救火隊伍不是件容易的事情。一旦有火災，通常是緊急召集村民，由他們組成應急救火隊伍，然而，這樣組建的隊伍一無救火經驗，二無專業救火技能，很難實現有效的撲救，還容易在救火過程中造成不必要的人員傷亡事件的發生。因此，基層森林防火少不了專業隊伍的組建，更少不了對專業隊伍能力的提升，若專業隊伍能力的缺乏，在火災撲救過程中難以采取科學有效撲救方案，使火勢無法及時得到有效控制繼而蔓延，這將會對當地生態資源造成嚴重破壞，出現較大經濟損失，甚至給周邊群眾日常生活帶來重大影響。

2.提高森林防火有效對策

開展有效的森林防火，對保護好森林資源、促進當地生態平衡發展有著十分重要的作用。因此，當地林業等相關部門及人員要高度重視基層森林防火工作，尤其對防火工作中出現的問題要引起足夠重視，一定要認真去深入研究問題，針對問題及時尋求對策，切切實實抓好基層森林防火工作。

2.1 強化森林防火宣傳，營造濃厚的防火氛圍

森林防火，人人有責，這種宣傳年年講、反復講，但仍然有些群眾沒有引起重視，根源在于林業及相關部門宣傳力度不夠，在群眾中沒有形成濃厚的防火氛圍，防火潛在意識在群眾心中沒有扎根。因此，營造出濃厚的森林防火氣氛，必須要加強在群眾中對森林防火宣傳的力度，這是預防森林火災和做好防火工作的重要基礎保障。提高森林防火宣傳力度可借鑒其他相關工作開展比較好的地區經驗，從以下三方面著手。

2.1.1 積極開展森林防火宣傳活動

充分利用森林防火期以及森林消防日深入到各村鎮實現全覆蓋，對群眾開展大密度、高頻率、有聲勢的防火主題教育宣傳活動，現場面對面為群眾詳細講解防滅火知識以及《森林防火條例》等，同時，在各村懸掛橫幅、設立宣傳展板和移動大喇叭廣播等形式，將安全用火、緊急避險、防撲火等相關知識進行廣泛宣傳，使每個村落都能產生濃濃的防火氛圍，從而提高群眾森林火災防范意識，積極去了解和掌握森林防滅火知識，這樣可有效增強群眾對森林防火的意識。

另外，防火期間要加強在進山口設卡點值守，旁邊可懸掛防火宣傳語和豎立宣傳牌，對進山口、重點地區、重點部位、重點人員進行卡點檢查，嚴禁攜帶火種進山，并對進山人員實名登記以及面對面告知注意防火提醒的宣傳，提高進山群眾的防火意識，杜絕野外用火危險行為。在農忙時節，為了將防火宣不留死角，一方面可以通過線上廣泛宣傳，一方面可組織宣傳人員深入到田間地頭，或挨家挨戶拉網式防火宣傳，重視對廣大群眾森林火災預防宣傳教育，有效提高群眾安全用火意識，使森林防火達到群防群治的效果，徹底從源頭上嚴防火災的發生。

2.1.2 強化森林防滅火應急處置實戰演練

在每年3月19日森林消防宣傳日的活動期間，林業等相關部門要抓住森林消防宣傳契機，積極在基層組織消防安全應急演練，群眾可現場觀摩森林滅火機等消防設備器材的使用，同時對現場群眾積極宣傳森林消防知識，通過實戰演練，可有效提升基層一些群眾森林防滅火能力，一旦遇到森林火災的發生，能夠第一時間形成戰斗力，及時深入火場進行撲救，拉得出、用得上，戰勝火情，在森林火災防治和撲救上真正做到打早、打小、打了。

2.1.3 重視警示教育宣傳

提高群眾森林防火意識，警示教育宣傳會產生十分積極的作用，林業部門要利用好每年森林防火的關鍵時期，通過電視新聞、互聯網、微信以及短信等形式，及時向群眾發布當地森林火警消息或者高火險天氣預警，引起群眾對森林防火的高度關注，提高對森林火災防范意識，同時可發布一些警示宣傳信息，尤其對典型火災案件及時向社會公布，可以在社會中起到很好的警示教育作用，促進社會對森林防火的重視，使廣大群眾能夠自覺不去做火災制造者，只做預防火災的監督者和管理者，在發現野外違規用火以及火情能夠及時勸說、制止或上報。因此，在重視森林防火過程中，群眾從中也能提高森林火災綜合防控能力。

2.2 加強森林防火工作的重視度

保護好森林資源，筑牢生態綠色屏障，推動建立各個層級的防滅火一體化工作格局，必須要高度重視森林防火，強化森林防火各方面工作，層層壓實各方主體責任是根本?？蓮囊韵滤姆矫鎻娀郑?/p>

2.2.1 強化責任落實。建設“縣-鄉（鎮）-村-護林（護草）員”四級包干的網格化管理責任機制以及建立縣與縣之間聯防機制，將森林防火責任制落到實處。

2.2.2 強化督查督導。嚴格執行追責問責，督查組可采取不打招呼、不下發通知、隨機抽查等方式深入到森林防火基層一線，查看野外火源管控、森林防火宣傳、森林防火隊伍建設和培訓、防火物資儲備、火災隱患排查、應急處置、值班值守及護林員巡護等情況，對存在重大森林火災隱患的單位，應及時督促整改、掛牌督辦、確保風險管控到位。

2.2.3 強化保障。在基層森林防火中，防火物資，防火裝備以及防火經費等不足是短板，因此，強化基層森林防火保障是重要基礎。高火險地區要重視防火通道的建設以及防火物資和裝備的儲備，地方政府相關部門要加大相關資金力度支持，并確保防災救災補助經費能及時到位。

2.2.4 強化森林防火宣傳。積極開展具有針對性強的森林防火宣傳，普及森林防火知識，可一方面向社會加大力度宣傳，一方面積極促進防火宣傳走進校園，走進學生課堂。通過多方面努力，促進全民對森林防火的高度重視，真正達到“森林防火、人人有責”的效果。

2.3 加強火源管理的力度

預防森林火災的發生，加強火源管理十分關鍵。一旦發生森林火災，由于林下覆蓋物復雜，查找火源十分困難，因此，必須要通過相關制度加強對火源的管理，杜絕火災的發生?？蓮摹八膰馈弊テ?。

2.3.1 嚴格落實日巡護巡查制度。在森林防火高風險期可實行護林員日巡護，市、縣、鄉三級日巡查制度，堅持每日調度、每日督促、每日報告，巡查分片分組，確保全覆蓋、無盲區。

2.3.2 嚴格野外用火審批和報備制度。林區的鄉村干部、護林員必須積極對野外違規用火進行勸阻、制止，若當事人不聽，可根據村規民約對野外違規用火依法進行嚴肅處理。

2.3.3 嚴格實行就近就早響應制度。相鄰村組干部、護林員可協作聯動，堅持“有煙就上，有火就打，打早打小打了”，全力撲滅早期森林火災，不得組織老、弱、病、殘、幼、婦上山參與撲火。

2.3.4 嚴格實行責任追究制度。一旦發生森林火災，將一律依法嚴厲追究當事人的行政或刑事責任，依法通過“公益訴訟”等追究當事人的民事生態修復責任，按照“四不放過”原則進行責任倒查。因此，火源管理容不得半點疏忽大意，各方積極行動起來加強火源管理力度，嚴管嚴抓，有效預防森林火災的發生。

2.4 高度重視基層防滅火應急隊伍綜合能力的提升

為切實提升基層森林火災應急處置能力，有效降低森林火災危害，提升基層防滅火應急隊伍綜合能力顯得尤為重要，在關鍵時刻能緊急拉得出、用得上、打得贏。因此，地方政府及相關部門要高度重視基層防滅火應急隊伍存在的必要性及起到的重要作用，積極促進他們綜合應急能力的提升，通過組織隊伍成員“理論+實踐”培訓學習，來全面提升隊伍的專業知識，技能水平、裝備維護保養能力，為全面森林防火攻堅戰奠定堅實的基礎。首先，理論學習，教練員圍繞林火基礎知識、滅火安全、滅火戰術等方面講解專業知識，同時通過結合當地地形地貌的一些滅火案例，較系統講解掌握火場緊急避險的方法、滅火作戰過程中的安全注意事項以及常用的滅火戰法等。培訓課通俗易懂、內容豐富，針對性強和實用性高，目的是確保每位參訓成員都能夠夯實森林滅火的理論基礎。其次，實踐學習，主要是教練員對水泵、風力滅火機、水槍、油鋸等常用滅火機具的正確使用方法和操作技巧現場演示并細心講解，并結合實際詳細介紹各類滅火機具的使用時機、方法步驟和注意事項等。在培訓過程中，每名參訓人員能夠通過認真觀摩，主動上手操作，針對操作過程中存在的疑惑，教練員耐心細致地去講解，有效提升參訓人員對滅火裝備操作使用的熟練度。最后，通過裝備維護和保養學習，使每位參訓人員首先要懂得如何對風力滅火機等森林消防裝備進行檢查，進而學會全面對各種裝備的維護和保養，同時對野外生存裝備、打火工具等檢查、維護和保養，而對單兵裝備等物資要單獨分裝、整理和打包。裝備維護和保養，確保裝備性能完好，也是為能打贏森林防火攻堅戰的重要基礎保障。因此，基層防滅應急隊伍通過強化培訓學習，綜合能力的有效提升，對保護森林資源，筑牢當地森林安全線會起到十分重要的作用。

3.結語

森林防火需要重視基層森林防滅火綜合能力的提升。隨著滅火工具越來越專業和先進，科學滅火撲救體系的完善和健全，森林防火的總體態勢較平穩。然而，近些年引發森林火災發生人為因素占主因，這些問題的存在很容易給森林防火帶來不少火險隱患?；鶎邮巧址阑鸬淖钋把?，各方面基礎都比較薄弱，也是問題出現最多的地方，必須要高度重視基層森林防火，針對存在的問題應及時分析找出對策加以解決。因此，林業等相關部門要保持高度警惕，不能忽視基層森林防火的重要性，要抓好各方責任落實，嚴控野外火源，認真排查隱患，科學組織撲救。當前，森林防火任重道遠，相信在林業部門等相關人員共同努力下，緊密聯系群眾，群防群治，共同保護好森林資源，筑牢一道綠色生態安全屏障。