蘭坪縣新生橋國有林場生物多樣性保護現狀及改善策略

李麗珍

（云南省怒江州蘭坪縣林業和草原局，云南 蘭坪 671400）

自然保護區是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。生物多樣性保護包括物種多樣性保護、遺傳多樣性保護、生態系統多樣性保護。自然保護區在其中發揮著重要作用，是實現生物多樣性保護最重要的渠道之一，必須高度重視自然保護區的保障工作，積極發揮生物多樣性保護工作。怒江州新生橋國有林場十分重視生物多樣性保護，為區域生態建設發揮了重要作用。

1.新生橋國有林場生物多樣性概況

新生橋國有林場是怒江州唯一的國有林場，下屬新生橋、德勝2個營林區，林場建立于1972年，地理坐標介于東經99°21'29″—99°29'42″、北緯26°26'44″—26°51'24″之間，屬云嶺山系，地勢北高南低，主脈呈南北走向，面積147450畝，其中林業用地140125.5畝，非林業用地面積7324.5畝，林場森林蓄積133266立方米，林木綠化率為92.47%，森林覆蓋率為85.77%。

新生橋國有林場生物多樣性資源豐富，根據《云南植被》記載，新生橋國有林場有9個植被型、12個植被亞型、21個群系，垂直氣候帶譜明顯，從低到高海拔依次為暖性針葉林——溫性針葉林——常綠闊葉林——硬葉常綠闊葉林——高山灌叢——重點保護野生植物。新生橋國有林場有種子植被141科，608屬，1515種（含種下等級），境內分布著紅豆杉、長蕊木蘭、云南榧樹、油麥吊云杉、禿杉、金蕎麥、蟲草、松口蘑等8種重點保護野生植物以及一些珍稀瀕危植物。新生橋國有林場營區內有獸類9目25科屬84種，包括滇金絲猴、云豹、馬來熊、穿山甲等國家級保護動物。新生橋國有林場境內有鳥類15目38科167種，境內活躍著黑頸長尾雉、黑鸛、鳳頭蜂鷹、鳳頭鷹、高山兀鷲等多種國家級保護鳥類。新生橋國有林場內還有國家II級保護兩棲類紅螺疣螈。

2.新生橋國有林場生物多樣性保護現狀

2016年5月，怒江州蘭坪縣政府召開了林場改革會議，制定頒布了《蘭坪縣國有林場改革實施方案》，正式拉開了新生橋國有林場改革序幕，年底，領導小組正式成立。2018年6月，新生橋國有林場改革初步完成，之后3年，新生橋國有林場繼續深化改革，進一步鞏固了林場建設成果，促進了林場生物多樣性的發展。

2.1 新生橋國有林場生物多樣性保護建設成果

經過多年努力，新生橋國有林場生物多樣性保護取得了積極成效。

2.1.1 確立新生橋國有林場的管理組織機構和人員設置?？h政府將新生橋國有林場作為蘭坪縣林業局下屬的正科級事業單位，實行政事分開、事企分開的原則，不再雇傭天保人員，以事業編制聘用專業人員，并向社會購買管護員。林場作為事業單位下設林場辦公室、保護管理股、森林公園管理辦公室、科研監測股、新生橋營林區及德勝營林區6個科室，為生態保護、生物多樣性保護提供了組織基礎和人力保障。

2.1.2 撥付資金。2016年~2107年，蘭坪縣利用中央補貼144.14萬元、縣財政資金57萬元，保障了林場改革工作的順利開展。

2.1.3 林場的基礎設施建設條件顯著提高。2016年到2021年，新生橋國有林場新建了新生橋管護房、辦公樓1幢、職工廚房2幢，加強了供水供電，為林場辦公、科研、會議、防火訓練等提供了基本保障。

2.1.4 擴大了新生橋國有林場的經營范圍。為了便于優化管理，新生橋國有林場將德勝林場（除箐花甸濕地公園及緩沖區域外）范圍內的22個林班納入管理范圍，將管理面積擴大到147450畝，經營范圍大大增加，實現了森林蓄積133266立方米，森林覆蓋率85.77%，林木綠化率92.47%。

2.1.5 森林防火能力大大加強。為了加強生物多樣性保護。新生橋國有林場不僅加大了防火基礎設施建設，成立了撲火應急分隊，還加強集中演練，強化重點區域管控，效果明顯。

2.2 新生橋國有林場生物多樣性保護存在的不足

新生橋國有林場生物多樣性建設雖然取得了積極進展，但也還存在不少問題，必須引起重視。

2.2.1 政策保障工作需要繼續深化。新生橋國有林場是怒江州唯一的國有大型林場，承擔著重要的區域生態保護、森林經營的重任，對新生橋固有林場進行長久的、持續性的改革、保護、發展是區域發展的需要。為了深化改革，為新生橋國有林場的生態建設提供良好的環境，加強政策保障十分必要。

2.2.2 人才隊伍建設有待加強。新生橋國有林場的生物多樣性保護，包括關于林場生物資源的研究、開發、保護，林場的經營管理、環保教育宣傳建設、防火工作的開展等等都離不開專業人才的支撐，但是，新生橋國有林場總體人才保障還需加強，目前隊伍的專業技術崗位相對較少，管理人員的學歷、經驗也有待提升。

2.2.3 基礎設施有待提高?，F代化的生態多樣性管理，離不開完備先進的基礎設施的支持。新生橋國有林場地處我國西南部的怒江州，怒江州是典型的少數民族聚居邊境州，經濟發展以農業為主，發展水平相對落后，加之地形復雜、地質條件差，造成對外交往不便、通信設施等不足。所以，怒江州基礎設施相對落后，包括新生橋國有林場，尤其是先進的信息通信設施等方面，監測系統、地質水文監測系統、防火警報系統、林中水利設施等建設還有待提高。

2.2.4 生物保護需更加多樣化。新生橋國有林場生物多樣性資源豐富，但是，生物多樣性保護的手段比較單一，基本以就地保護為主，在遷地建設、基因庫建設與保護、法律體系等方面的工作還有待加強。

生物多樣性保護是一項長遠的系統性工作，新生橋國有林場的生態建設和生物多樣性保護是一項耗時耗力的大工程，只有在開展相關工作的過程中不斷總結、吸取經驗，才能更高效優質地推進生物多樣性的保護工作。以上這些都是新生橋國有林場需要查漏補缺的問題，必須積極加以改善。

3.保護新生橋國有林場生物多樣性改善措施

新生橋國有林場改革對保護生物多樣性具有重要意義，良好的林場條件能為生物提供良好的生存空間，能加強生物保護，尤其針對瀕危生物能保護生態系統的穩定性、完整性，促進區域生態環境的可持續發展。所以，針對存在的問題，新生橋國有林場采取了一定的改善措施。

3.1 加強政策保障

近年來，我國堅定地實施生態文明基本國家發展戰略，堅定不移地強化生態保護工作，進一步完善生物多樣性保護的政策法規保障，為全國各地的生物多樣性保護工作提供了良好示范。我國是《生物多樣性公約》最早的締約國之一，公約規定，每一個締約國都要及時制定、更新生物多樣性保護的國家戰略、計劃或方案。自1994年以來，我國頒布了《中國生物多樣性保護行動計劃》并圓滿達成其中的各項目標，頒布了《野生動物保護法》為全國的野生動物保護工作提供了基本的政策法律依據。另外，每次重大會議，在生態保護的框架下，生物多樣性被不斷重申，良好地引導著地方管理。2018年9月，《云南省生物多樣性保護條例》通過決議，對全省的生物多樣性保護工作產生了重大影響，新生橋國有林場是怒江州唯一的國有林場，其地位不言而喻。為了促進林場改革的深化，為加強生物多樣性發揮更加突出的作用，蘭坪縣在國家、省相關法律法規的基礎上制定了一系列政策措施，比如制定《蘭坪縣新生橋國有林場中長期發展規劃（2018－2030）》和《蘭坪縣新生橋國有林場森林經營方案（2018－2027）》等，為新生橋國有林場開展林場建設和生態系統保護工作提供了有利條件。生態文明建設、生物多樣性保護是貫徹落實科學發展觀，解決資源、環境、人口矛盾，走可持續發展道路的根本道路。新生橋國有林場也應在黨和國家、省政府相關政策方針的指導下，根據地方實際制定更加細致、完善的生態建設、生物多樣性保護措施，為當地的生態建設、生物多樣性保護工作提供良好的保障。

3.2 加強人才保障

21世紀，林業產業已成為國民經濟的重要組成部分，生態保護也是國家堅持的基本國策，為了促進新生橋國有林場的發展，林場改革必須走現代化林業道路，用科技手段提高林場經營發展的現代化水平，實現科技興林。而科技興林主要體現在林業生產經營的工具和人才上，所以要保證重視人才培養，加強人才保障。2016年，新生橋國有林場實行改制，建立了以事業單位為性質的人才組織體系，有了初步的人才隊伍。但是，事實證明，已有人才無法滿足新生橋國有林場的發展要求，所以，2018年，林場核定了新的專業技術崗和管理崗，調整了林場老中青人才結構，指定專人處理國有林場日常事務，強化了林場的檔案管理工作，對林場的有序管理、人盡其用發揮了積極作用。未來的新生橋國有林場，將繼續培養一批高學歷、有專業技術水平、富于吃苦耐勞精神、懂經營、會管理、適應新時代林業生產經營需要的高綜合素質人才，為林場的長遠發展提供人才支撐。

3.3 進一步完善基礎設施建設

完善的基礎設施是林場開展日常工作、生物多樣性保護工作的基本條件，近年來蘭坪縣政府將新生橋國有林場基礎設施建設列入全縣經濟發展規劃和基本建設計劃中，積極加強林場的水利、水電、道路、通信等建設，對促進林場生態、產業發展十分有利。在各類基礎設施建設中，信息監測基礎設施和防火基礎設施建設是其中的重點和難點，是新生橋未來基礎設施建設的重點。21世紀，信息網絡技術的應用已經深刻地變革著林業建設、生物多樣性保護工作，林業信息化、生態保護信息化已成為社會的基本發展方向。優質的森林監測系統、監測技術設備、警報系統能大幅度地解放人力，為林區的資源監測、發展規劃、生物管理、護林防火、營林造林等工作提供決策參考和依據，是提高生物多樣性保護效率和質量的必要基礎設施。2021年，國務院頒布了《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》后，云南省為進一步貫徹落實相關文件精神，于2022年召開了省生態環境廳、農業農村廳、林草局三部門聯合會議，在省《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》中明確提出，到2025年，云南省將構建全省生物多樣性監測網絡，基本建立監測體系。怒江州新生橋國有林場應在這一背景下，利用全省共建生物多樣性監測體系的契機，積極支持、參與林場監測系統建設，提高林場的信息化建設水平。另外，森林火災是生物多樣性的重大威脅，火災不常發生，但一旦發生，造成的后果經常是不可逆的，所以，加強防止森林火災基礎設施建設十分重要。應加強林場各類型滅火機、撲火工具、打火工具、滅火彈、高壓霧滅機、水槍、運輸車、直升機等的裝備，為護林防火提供更強大的物質基礎。

3.4 加強生態多樣化保護

在生物多樣性建設中，生態保護是最為基礎的工作，新生橋國有林場要積極落實習近平總書記的生態觀，遵循綠色發展道路，踐行山水林田湖草沙統一治理的思想，從整體出發，采取創新保護方式，對林場內的林地、溪流等生態系統進行統一治理與保護，鼓勵社會公益組織、志愿者積極參與林場管護，開展森林文化宣傳，發展古樹名木文化景觀內涵，豐富森林產品等，多樣化、多層次地推動新生橋國有林場的可持續發展。新生橋國有林場內有多種國家Ⅰ級、Ⅱ級珍稀野生動植物、瀕危動植物，目前，林場的生物多樣性保護以就地保護為主。但是，為了提高保護效率，林場應積極拓展遷地保護，通過建立植物園、動物園、野生動植物園、基因庫、種子庫、水族館等建立生物的暫存空間，提高生物的生存能力，尤其是瀕危動植物的生存能力，待達到回歸自然的條件了再讓更多的新培植的動植物回歸大自然生態系統。除了遷地保護，也應重視基因庫的建立，以保存區域內的生物種質資源，新生橋國有林場中，還有大量的動植物未被監測到、研究透，加強與科研機構合作，支持更多科研人員，壯大基因庫建設實力十分重要。

4.結語

生物多樣性保護是功在當代、利在千秋的大事，蘭坪縣新生橋國有林場是云南省怒江州唯一的國有林場，為了保護林場生物多樣性做出了很多努力，目前成效明顯，卻還存在一些不足。文章對此進行了簡要分析，希望能為新生橋國有林場改革的深化、為其他林場的生物多樣性保護工作提供一些參考和啟示。