鄉村振興戰略背景下河南職業教育發展路徑研究

摘 要：職業教育是與經濟社會發展聯系緊密的教育類型，是培養高素質復合型技術技能人才的重要途徑。隨著國家對職業教育類型定位的逐步明確，職業教育迎來了發展的春天，這也為河南省實施鄉村振興戰略注入了新的生機和活力。當前河南省職業院校與鄉村融合發展取得了一定的成績，但也出現了一些問題。鄉村振興戰略背景下，河南職業教育應對標鄉村振興目標，優化職業教育專業結構，緊扣鄉村振興主旨，完善職業教育培養內容，對接鄉村振興需求，改革職業教育培養方式，從而明確職業教育發展路徑。

關鍵詞：鄉村振興戰略;職業教育;發展路徑

鄉村振興戰略是習近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的。十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略?！多l村振興戰略規劃（2018—2022年）》《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》等一系列重要文件，都強調人才支撐對于實施鄉村振興戰略的重要性。其中，《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出，匯聚全社會力量，強化鄉村振興人才支撐，支持地方高等學校、職業院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業（方向），創新人才培養模式，為鄉村振興培養專業化人才，扶持培養一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等。這為職業教育服務于鄉村振興戰略指明了方向，規劃了藍圖。

一、鄉村振興戰略背景下發展河南職業教育的現實價值

（一）擔當鄉村振興戰略賦予的時代使命

黨的十九大以來，鄉村振興戰略作為解決“三農”問題的關鍵始終被放在國家發展戰略中的重要位置。2018年中央一號文件《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》強調，實施鄉村振興戰略，必須優先發展農村教育事業，加強職業教育，開展職業技能培訓;2019年中央一號文件《中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》強調，大力發展面向鄉村需求的職業教育，加強高等學校涉農專業建設;2020年中央一號文件《中共中央 國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》強調，整合利用農業廣播學校、農業科研院所、涉農院校、農業龍頭企業的各類資源，加快構建高素質農民教育培訓體系;2021年中央一號文件《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》強調，要面向農民就業創業需求，發展職業教育與技能培訓，建設一批產教融合基地。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，對標實施鄉村振興戰略“三步走”時間表，梳理2018—2021年的中央一號文件，我們不難看出，鄉村振興戰略背景下職業教育被賦予新的時代使命。發展職業教育、助力鄉村振興，是新時代職業教育的重要目標之一。

（二）為實施鄉村振興戰略提供人才支撐

人力資源是鄉村振興的關鍵資源。習近平總書記提出的產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等，是對實施鄉村振興戰略目標和路徑的明確指示。高質量和充足的鄉村人才供給是推動鄉村產業發展、文化繁榮、生態文明和組織建設的基礎。職業教育作為服務于經濟社會發展的類型教育，能夠為鄉村振興戰略的實施提供強有力的人才支撐。農業的現代化、數字化、綠色化發展，需要一大批具備綜合能力且愿意從事綠色產業、休閑農業、農村電商的新型職業農民，他們要懂農業、懂技術、懂管理，敢創新、能創新、善經營。職業教育在培養鄉村人才方面具有比較優勢：一是職業教育相較本科教育更加注重實踐性和技能性，職業教育能夠為從事農業產業化經營的農民提供急需的生產管理技術;二是職業教育的生源結構中來自鄉村地區的學生居多，職業教育有更大可能培養出一批“愿意回、干得下、留得住”的具有鄉村建設情懷的高素質復合型技術技能人才;三是職業教育現有的教學內容和資源已具備開展相關技術技能培訓的條件，能夠為農村的職業農民、外出務工返鄉群體、基層組織干部等提供鄉村職業培訓。

（三）深化河南職業教育改革的必然選擇

黨的十八大以來，尤其是“職教20條”頒布以來，黨中央、國務院高度重視職業教育工作，相繼啟動了一系列標志性、引領性的職業教育改革舉措。2021年4月召開的全國職業教育大會，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，就進一步促進職業教育發展改革做出了重大部署。培養高素質復合型技術技能人才、能工巧匠、大國工匠是 “十四五”及未來更長一個時期內職業教育改革發展的主要目標。河南作為全國重要的經濟大省、人口大省、糧食和農業生產大省，發布了《河南省鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，深化職業教育改革，推進技能社會建設，大力發展面向鄉村需求的職業教育，緊跟農村現代化發展趨勢，不斷提高職業教育與農村現代化發展的適配度，培養農業農村高質量發展所需的人力資源，在服務全面推進鄉村振興戰略中發揮重要作用，為開創河南鄉村建設高質量發展、譜寫中原更加出彩新篇章貢獻職教改革新動能。

二、鄉村振興戰略背景下河南職業教育發展現狀

河南作為人口大省、人才大省，一直都非常重視職業教育發展。河南省教育廳公布的《2020年度河南省中等職業教育質量年度報告》和《河南省高等職業教育質量年度報告（2021）》顯示，2020年全省有中等職業學校414所，在校生143.74萬人，有經教育部備案、獨立設置的高等職業院校94所，全省?？聘呗氃盒Ｈ罩圃谛Ｉs88萬人。職業教育為河南各行各業輸送了大批人才，有效促進了河南經濟社會快速發展，但對標河南鄉村振興戰略，職業教育還有待加強。

（一）職業教育專業結構與鄉村產業需求存在偏差

職業教育專業結構與鄉村產業發展密切相關，但目前職業教育專業結構與鄉村產業需求存在偏差，主要表現在以下四個方面：

第一，職業教育專業設置與鄉村產業發展對接不夠。目前，較多職業院校專業設置相對于鄉村產業發展來說有一定的滯后性，更新周期較長。不少院校未能主動深入基層鄉村進行調研，不能合理設置鄉村振興發展所需專業。第二，涉農專業與農業產業需求存在差距?！?020河南統計年鑒》顯示，2019年河南省涉農職業院校在校生為248萬多人，在全省人口中占比較少，其中農林牧漁類專業學生為9萬多人，在涉農職業院校在校生中的占比僅為3.6%。第三，鄉村人才培養過于集中在教育、醫學、種養殖等專業方向，忽略了目前鄉村振興對經濟管理、農業生產、信息化技術、創新創業等專業技術人才的迫切需求。第四，專業設置模式與鄉村產業振興的融合發展相悖。職業教育專業設置相對獨立，存在三大產業割裂的現象，與鄉村振興相適應的專業集群建設有待進一步完善。

（二）職業教育培養內容與鄉村技能需求脫節

職業教育服務于鄉村振興，就要培養符合鄉村發展特色的專業技能人才。然而，多數職業院校的教學內容與不同鄉村地區的因地制宜發展脫節，缺少具有鄉村地方特色的專業課程，且未根據鄉村實際技能需求及時安排教學計劃，更新教學內容，不同程度地導致技能培養與鄉村振興實際需求脫節。同時，職業院校的培養內容偏重于專業教育，缺乏對青年學生助力鄉村振興責任擔當的素質培養，缺少對學生就業價值觀的培養，沒有較好地向學生傳達各地政府出臺的各項返鄉建設鼓勵性政策，影響了學生返回家鄉、建設家鄉的熱情，從而影響了鄉村振興的人才隊伍建設。

（三）職業教育培養方式與鄉村實際需求存在偏差

第一，面向鄉村振興的職業教育培養方式缺乏實踐性。近年，產教融合發展平臺的建設和校企合作激勵政策的出臺，使職業院校與企業之間合作更加廣泛，為各產業發展提供了大量實用型技術人才，保證了產業的轉型升級，也提升了職業院校學生的就業競爭力，但我省職業教育與鄉村振興契合的實踐性人才培養仍有待加強。第二，圍繞農村建設的職業教育人才培養缺乏針對性。鄉村職業教育培訓結構體系不夠清晰，沒有對類型結構、層次結構進行明確劃分，反而對有培訓意愿的農村勞動力進行同質化培訓。部分高職院校將擴招來的退役軍人、城鎮失業人員和進城務工人員等特殊群體直接插班到普招班里，無差別地開展教育教學活動。這些都在一定程度上導致職業教育培養方式與多元化鄉村人才需求產生了一定的矛盾。

三、鄉村振興戰略背景下河南職業教育發展路徑分析

（一）對標鄉村振興目標，優化職業教育專業結構

針對職業教育專業結構與鄉村產業需求之間存在的偏差，要從三個方面進行調整。

1.適度調整職業教育專業結構，建立對接鄉村產業調整的聯動機制

要及時適度調整相關專業結構，緊貼河南鄉村發展建設情況，注重調查研究，不盲目跟風設置熱門專業，在有條件的職業院校根據鄉村發展需求開設涉農類相關專業。在鄉村振興戰略階段性目標實現的過程中，建立對接鄉村產業調整的聯動機制，通過及時增減專業等途徑滿足鄉村產業需求。

2.設置門類齊全的專業類別，培養鄉村振興重點領域專業人才

不僅要培養第一產業的農林牧漁類專業人才，還要加快培養農業經營管理專業人才、農村二、三產業發展專業人才、鄉村公共服務專業人才、鄉村基層治理專業人才和農業農村信息科技專業人才，激發農村發展的內生動力，實現高水平的農業農村現代化。

3.促進職業教育專業融合發展，探索建設鄉村振興專業群

拓展鄉村多種功能，向廣度、深度進軍，通過拉長產業鏈拓展農業增值增效空間，讓“一產”優起來，“二產”強起來，“三產”旺起來。這就需要建設與一、二、三產業融合發展相對應的專業群，實現專業間的交叉融合。引導更多的人才優勢、技術優勢向農村傾斜，更好地服務集農業種養、產品加工、旅游消費為一體，同時又集一、二、三產業于一體的產業鏈條，支撐農村新產業、新業態的發展。

（二）緊扣鄉村振興主旨，完善職業教育培養內容

1.加強職業教育課程內容建設，培養多樣化鄉村振興人才

依據產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興戰略總體要求，根據河南各地農業現代化的發展現狀，圍繞農村的特色產業和龍頭產業，因地制宜科學設置相應的職業教育課程內容。在與鄉村振興相關的專業領域，不斷拓展課程內容，如電商直播營銷手段、農村農產品銷售、農村生態旅游資源開發利用、鄉村觀光旅游和健康養生、大數據物聯網等內容，使學生在掌握一門專業技能的同時能夠服務鄉村多種產業發展，從而培養一專多能的鄉村振興人才。

2.深入開展就業創業教育，引導學生扎根基層，服務鄉村振興

結合思政課和就業創業指導課，引導學生樹立正確的價值觀、就業觀，提高其創新創業能力;通過形勢與政策課和就業指導課，加強對國家和省內“三農”政策的宣傳，引導學生全面、深刻地認識新時代鄉村發展的潛力和機遇;開展鄉村非物質文化遺產宣傳教育活動，培養學生的鄉土情懷，轉變部分學生唯金錢論的就業價值觀;將服務“三農”的思想融入課程思政建設，引導學生將個人理想與助力鄉村振興結合起來，將青春的汗水揮灑在鄉村的廣袤大地上;邀請已經畢業并返鄉就業創業的優秀學子開展經驗交流活動，組織學生到發展比較成熟的農業現代化示范基地參觀學習、實踐鍛煉，引導學生在就業創業時把農村作為施展自己才華的第一舞臺。

（三）對接鄉村振興需求，改革職業教育培養方式

1.建立校地合作、多元協同育人的實踐教學模式

實踐教學關系到畢業生返鄉后能否無縫銜接融入鄉村發展。職業院?？梢越梃b校企合作產教融合的實踐培養模式，充分利用校地結對幫扶資源優勢，組織學生利用自己的專業優勢，深入結對鄉村開展調研和實踐。此外，職業院?？芍苯优c鄉村企業建立校企合作，如校地共建鄉村振興產業園、勞動教育基地等，培養學生參與農村生產經營管理的實踐能力，并通過結對幫扶、送技術下鄉等培養鄉村農民的職業技能，助力鄉村產業發展。

2.建立分類、分層次的人才培養模式

結合河南的發展實際建立分類、分層次的人才培養模式，探索建立“中職—高職?？啤呗毐究啤必炌ㄅ囵B職業教育體系，讓不同層次的職業教育對應產業不同發展階段的層次需求。針對職業院校擴招的學生單獨編班，設置彈性學制;根據不同年齡學生的知識結構、知識需求，在實踐中堅持分類培養，分層次教學;加強農村勞動力技能培訓，對于思想前衛、樂于接受新事物、學習能力較強的年輕勞動力，可以通過宣講產業政策、傳授創業技能等多方面引導和專業化培訓，將其培養為鄉村振興的主力軍;針對綜合素質不高、年齡偏大但鄉土情結比較濃厚的農村勞動力，可以加強農業生產管理技術培訓，讓他們依靠一、二產業助力鄉村振興。

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責編：瀚 海

基金項目：2022年度河南省高校人文社會科學研究一般項目“面向鄉村振興的河南職業教育發展戰略研究”（編號：2022-ZZJH-210）

作者簡介：梁杰（1970— ），女，河南職業技術學院教授，研究方向為大學生思想政治教育和心理健康教育。